2023年农民创业园视察报告.docx

农民创业园视察报告 为贯彻落实县第八次党代会精神，着力实施“三县并举〞战略，加快推进低丘缓坡开发利用试点暨农民创业园开发，促进我县产业和人口的进一步集聚。3月22日下午，县政协主席严轶华在县经济开发区管理委员会主任陪同下，率县财政、国土、住建、林业、环保、经济商务等部门及乡党委、政府主要负责人，对农民创业园建设工程前期工作进行视察。视察组先实地观察现场，然后召开座谈会，听取工程前期情况汇报，并就如何加快农民创业园建设提出了意见和建议。现将视察情况报告如下： 一、农民创业园根本情况 农民创业园在原佃源工业区块的根底上提出。佃源工业区块于202223年3月开始规划。2023年6月完成首期开发面积1453亩的整体规划、地形测量、地质勘探和控制性详细规划、工程初步设计、林地审批等前期工作。2023年，佃源、东畔周围的5200亩低丘缓坡资源列入全省低丘缓建设用地重点区块。今年被国土资源部列为产业集聚区生态产业低丘缓坡开发工程组团－低丘缓坡开发利用试点工程。根据国土资源部要求，作为全国的试点工程，6月份必须开工建设。 作为县内重要的产业平台建设载体，县委、县政府将此工程建设作为重点工作，由经济开发区管委会牵头启开工程前期工作。整个工程分三期开发，首期1453亩现已初步划定开发利用红线，对涉及的人口、建筑及土地的分类和面积进行了初步摸底。相关的各类编制报告、规划方案等根本就绪，预计6月底前可全部完成报批工作。 二、存在的主要困难和问题 1、工程工作机构未建立，缺乏统一领导。 农民创业园建设是一项综合性的系统工程，实施时间长，工作难度大，专业性强，涉及征地、移民，以及农田水利建设、地质灾害、生态环境等各方面的工作。由于当前县里还没有成立专门的工作组织机构，前期工程包装主要由相关职能部门分块进行，虽开发区和乡政府作了大量的初步调查摸底工作，但由于没有建立正式的组织机构，随着进度的推进，各部门单位工作难以协调，势必影响工作合力的发挥和整体工作进度。 2、宣传造势工作未发力，气氛不够浓厚。 该区块自202223年提出开发以来，期间曾中断，现在重新提出开发。由于对此未开展强有力的宣传造势，当地群众并不清楚到底是建还是不建，以及什么时候建，建设范围多广，政策处理标准如何，对生活生产影响多大等。如当前许多群众正犹豫要不要下种农林作物。同时，一些部门和干部，也只是处于农民创业园要开发，但开发怎么样的园区、进展定位如何、怎样配合开展工作等不清楚，合力扶持的气氛还难以形成，思想认识上还有一定程度上的不统一。 3、政策处理标准未出台，群众心中无底。 该工程政策处理涉及房屋、厂房、坟墓等搬迁，林木、青苗、耕地、山地补偿等工作。当前，这些政策处理的标准主要依据县政府2023号令，但从相关部门和群众的反响来看，普遍感到2023号令的有些标准与企业主、村民的要求比较相对偏低。特别是青苗费的补偿，其标准从政府7号令出台以来，就没有提高过。虽然当前政策处理工作还处于前期，但村民的抵触情绪较大，要求提高标准的呼声较高。如果具体工作按2023号令处理，恐政策处理工作难度较大。 4、配套工程建设未先行，制约整体推进。 根据一般园区建设的要求和规律来看，一些配套的工程都必须走在主体工程之前。目前，该工程对涉及到的移民安置点建设、生态公墓选址等配套工程尚未敲定方案；饮用水工程、污水处理工程等也没有明确规划。特别是移民安置点、生态公墓等工作不先行启动，整个创业园的建设工作就难以有实质性推进。 5、前期根底工作未完成，影响决策部署。 由于当前农户、人口、房屋、企业、土地的分类等都还处于初步摸底阶段，没有汇总成较为精确、权威的根底数据，不利于准确的决策和部署。同时，多个报告、规划、施工图纸设计等尚处于报批阶段，影响了招投标进程，这都对6月份开工的要求带来了困难。 二、五点建议 1、尽快组建工程工作机构，领导工程实施。 要使农民创业园建设工作高效、有力推进，关键要马上组建一个强有力的工程工作领导组织机构。建议该组织机构在县委、县政府的直接领导下，参照外舍防护工程指挥部模式，组成以县经济开发区管委会和乡党委、政府为主，抽调有滩坑移民工作经验，农村工作经历，相关技术人员组成的精干队伍，并建立健全相关工作制度，形成组织合力，强力推进各项工作。 2、全面开展宣传造势工作，营造良好气氛。 通过召开群众大会、张贴宣传标语等方式，把农民创业园工作进展、规划方案、红线范围等向广阔干部群众宣传，尽量提高工作透明度，争取群众的理解和支持。特别是对规划区内是否允许播种、建设、户口迁移等要尽快明确，并广而告之。对各部门单位、党员干部要通过下发文件、 短信等方式，及时明确其工作职责、纪律要求，形成风清气正的良好工作气氛。 3、及时出台政策处理标准，消除群众疑虑。 依据政府2023号令，结合农民创业园建设实际，建议专门出台相应的拆迁、赔偿等各项政策处理标准。如对青苗费等局部政策处理标准相对较低问题，建议参考周边县市的政策处理标准，并考虑到一些水干果树苗经济效益产出实际，在政府2023号令的根底上，适当提高局部政策处理补偿标准，以减少工作阻力，加快工作进度。 4、提前统筹实施配套工程，确保整体推进。 在现有根底上，综合考虑园区吃、住、卫生、教育等根底设施配套规划，抓紧编制控制性详规和配套的专业规划，为实施工程提供科学有效的指导依据。当前，要尽早明确下山移民点、生态公墓的选址规划及企业动迁安置问题，并细化方案。同时，饮用水工程、污水处理工程等争取明确方案，以便相关部门列入年度重点工作，确保衔接落实。 5、抓紧开展调查摸底工作，做好根底工作。 在前期初步摸底的根底上，抓紧在近日内，由乡党委、政府牵头，落实专门人员，统一相关口径，对区域内人口、房屋、坟墓、企业、青苗、土地等作一次全面深入的调查摸底，为下步出台相关工作措施提供详实的参考资料。同时，调查摸底后，加强对违章建筑、户籍搬迁等监控管理，防止各类数据的反弹变更。 第5页 共5页