第1页共3页农村金融体系现状调研报告“三农〞问题一直是党中央、国务院重点关注的问题，是关系到国家经济建设的根基稳定问题，是国家民生的根本保障.今年的农业农村开展形势持续良好，保持了稳定的开展趋势，各方面都取得了较好的成绩，实现了粮食稳定增产，农民持续增收的开展目标.在经济日益金融化的今天，结合国家对农村工作的重视，建立健全的农村金融体系就成了今后保证〞三农〞开展高效率的重要任务之一、一、什么是农村金融体系目前，我国农村金融体系是一种以正规性金融为主导、非正规性金融为补充的体系结构，正规与非正规金融互为补充，共同为农民、农业和农村经济开展提供效劳.主要可以划分为四类、九种，分别是政策性银行中的农业开展银行，商业银行中的农业银行和中国邮政储蓄银行，农村合作金融机构中的农村信用社、农村商业银行和农村合作银行，以及新型农村金融机构中的村镇银行、农村贷款公司和农村资金互助社.中国农业开展银行是中国农业领域的唯一一家政策性银行，主要面向粮食收储企业、农业产业化龙头企业等企业客户提供融资效劳，而不对个人提供金融效劳.农村合作金融机构（包括农村信用社、农村商业银行和农村合作银行）、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行、贷款公司等都属于商业性银行业金融机构，主要是按照商业原那么依据监管部门核定的业务范围为“三农〞提供各类农村金融效劳.其中，依据有关法律法规规定，贷款公司不能吸收社会公众存款.农村资金互助社是按照银监会调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点组建的合作性金融组织，主要是为入股的社员提供金融效劳.二、农村金融机构的现状目前，我们国家外表上似乎已经初步建立了以农业开展银行履行政策性功能、农村信用社承担合作性功能、农业银行承担商业化功能的农村金融体系.但是，由于缺乏法律标准约束以及法律制度的滞后，使得农村现有的各金融机构之间法律属性不第2页共3页明、职责不清，由此导致它们之间的功能或者重叠、或者空缺、又相互隔离的状态，相互之间并没有形成有效的竞争机制.因此，农村金融体制虽屡经变革，但农村金融的根本格局并未发生根本转变，具体表现在：第一，政府控制农村金融的局面没有根本改变，金融机构的商业化仍然面临政策性贷款和低利率的双重制约；第二，农村金融市场的构成没有根本改变，中国农业银行和信用社仍然垄断着农村信贷市场；第三，金融机构的绩效没有根本好转，这与过去20多年整个社会经济特别是农村经济的蓬勃开展...
