2023年农村扶贫攻坚调研报告新编.docx

18农村扶贫攻坚调研报告 2023年扶贫攻坚调研报告 实施新一轮扶贫攻坚是党中央的重要决策，本文将介绍2023年扶贫攻坚调研报告。 2023年扶贫攻坚调研报告（1） 为助推全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，政协XX县区委员会组织局部政协委员，会同相关部门于7月下旬至8月上旬深入2023个乡镇11个重点村，走访乡镇、村组干部群众160余次，就全县加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动情况进行了专题调研。 一、实施情况 正值全县上下全力推进灾后重建的关键时期，为改善农村生产生活条件，加快农村经济社会开展，县委、县政府 审时度势，及时作出全面加快农村灾后重建，全面实施扶贫攻坚行动的重要决策。经科学整合、合理规划，整合涉农工程，打捆使用涉农工程资金，集中投入到村庄建设、农村根底设施、农村产业开展、农村公益事业四个方面，工程涵盖全县13个乡镇81个村，确定11个村为重点工程村，按照以点带面、点面结合、突出重点、兼顾一般，分类实施、全面开展，分工明确、协调配合的原那么。于7月中旬全面启动实施农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动。经过近一个月的努力，到目前已取得阶段性成果，为按期完成各项工作任务打下良好根底。 按照XX县区农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案 当前先行实施风貌改造、户间路、四改两建、消防设施、垃圾处理池等村庄建设工程，11个重点村于202223年9月30日前完成，70个工作村于202223年底前完成。经实地调查了解，11个重点村的村庄建设工程均已开工建设，各村 都在想方设法克服重重困难有序推进，但建设进度不一，有的村行动早，措施得力，进度推进快，村庄面貌明显改观，并且在工期安排上自加压力，力争提前完成，薜城镇建山村力争于8月20日前完成，夹壁乡猛古村、杂谷脑镇关田村、上孟乡日波村力争于8月底前完成。有的村行动缓慢，到实地观察时尚无多少看点。一些非重点的工作村不等不靠，及早发动，狠抓落实，各种工程正在积极建设施工中，大多能在规定时间内提前完成。 在工程建设过程中有一些制约建设进度的客观因素，需要想方设法加以解决。一是一些农房重建扫尾工程尚未结束，砖混现浇结构的房屋还未脱木，还不能粉刷墙面，影响风貌改造进度，甘堡乡尔布村97户整体搬迁异地重建，由于支木、关板等建筑材料缺乏，加之停电现象较多，大多房屋尚未封顶，不仅影响农房重建进度，也影响了村庄建设的一些工程实施;二是用于工程施工的 砂石特别是用于装饰的细砂等材料紧缺且价高，运费也高;三是采摘花椒造成劳动力紧张，我县高半山大都花椒多，又是农户的主要收入来源之一，采摘时间长，如木卡乡三寨村需40天左右，农民早 出晚归，白天大多家中无人，一些工程工程施工难以开展;四是乡村道路建设封备施工，相关材料无法运进村。蒲溪乡休溪村自6月27日开建水泥路，到目前尚未完工，下孟乡沙吉村因欧苏桥建设也影响了农房重建和村庄建设进度。另外，技术工匠缺乏、停电现象较多等也影响建设进度。 二、主要做法 （一）加强领导，落实责任，为攻坚行动提供组织保证。县委、县政府坚持以人为本，以科学开展观为统领，把农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动作为当前三农工作的重中之重，成立了以县委副书记、县长蔡清礼为组长，县委常委、副县长万成军任副组长，发改委、三办、 交通、农水、畜牧兽医、国土等部门为成员的领导小组，负责组织实施，监督落实，工程验收等工作。各乡镇、村都成立了相应的领导小组，落实牵头责任人，村组联系人，将任务分解到村组、到人头，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。实行部门业主负责制，明确各部门是责任主体，牵头部门和乡镇党委、政府是组织落实的工作主体，村两委会是具体实施主体，村民是受益主体。落实了县级领导和部门联系重点村的责任制。各级领导高度重视农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动，经常深入一线，靠前指挥，开展指导、督察工作，协调处理解决工作中存在的困难和问题。 （二）强力宣传，统一认识，为攻坚行动提供思想保证。 大力宣传发动群众积极参与，采取召开干部发动会、现场会、村民大会、户主会、村民座谈会，组织村组干部和农户代表到先进地参观学习和典型示范 等形式，统一广阔干部群众的思想认识，组织发动广阔群众积极投入到加快灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动中。 （三）制定方案，统一标准，为工程实施提供政策保证。将新农村建设、灾后重建、牧民定居行动方案、扶贫开发、综合防治大骨节病试点工作有机结合起来，整合工程，整合资金，结合县情，因地制宜，制定出了全县农村灾后重建暨综合扶贫攻坚行动实施方案，明确了工程实施范围、建设内容、建设方式、建设时间和补助标准。各乡镇、村也相应制定出实施方案，将方案细化到村、到组、到户。 （四）心系群众，效劳于民，为工程实施提供后勤保证。狠抓组织协调，形成了各相关部门工作任务和职能明确、统一协调的联系制度，各乡镇明确分解目标责任，加大部门与乡镇、乡镇与村、村与村、村与组之间的沟通协调工作，做到各炒一盘菜，共做一桌席。各级领导干部深入一线，积极做好群众工作， 积极开展工程实施的指导效劳和催促检查工作，推进建设进度，确保工程质量。 （五）严格程序，强化监管，为工程实施提供资金保证。建立健全工程资金管理机制，实行专人、专帐、专户XX县区级财政支付核算。标准工程的报批程序，严格工程工程的立项、设计、工程建设监管、预决算管理、竣工验收管理。明确了工程工程奖惩实施方法和考评方法。 三、根本经验 （一）党委、政府高度重视是前提。县委、县政府及时作出加快农村灾后重建，全面实施综合扶贫攻坚行动的重要决策，既表达了党和政府对农村群众的关心，也是农民群众的热切期盼。 （二）大力宣传发动农民群众积极参与是关键。从工程实施以来的实践看，但凡思想发动好的，工作推进就快，建设质量就高，村容民风转变就明显。反之，工作就被动，建设进展就缓慢，建设质量就差。 （三）主动作为，形成合力是保证。各部门、各乡镇党委、政府、驻村工作组、下派干部、各村两委会和党员干部协同作战，形成全社会共同参与的格局，高效推进建设进度。 （四）积极做好工程的规划实施是核心。通过工程建设，让农民群众尽快享受到改革开放的成果，彻底改变农村面貌，加快脱贫致富奔小康步伐，更好地调动农民加快开展的积极性。 四、存在的困难问题 （一）个别村思想认识不到位，只强调客观制约因素而不注重主观能动性的发挥，宣传发动和组织协调不够，责任不到位，措施不得力，行动缓慢，进度缓慢。 （二）有的农户主体意识不强，参与积极性不高，存在等、靠、要思想，不愿自身投入，就政府补贴而仅钱吃面，所建工程显得小气，不仅影响建设质量和使用效益，而且影响整体建设水平的提高。 （三）有的村工程建设规划不够科学，有的不按规划和建设标准要求实施。如甘堡乡尔布村规划所有农户的圈舍建在杂谷脑河边，不仅影响整村美观，还会对河流造成污染。 （四）技术指导效劳和质量监管不到位，有的建设工程存在质量问题。乡村道路的路基保坎、护坡墙、涵洞、涵管、排水沟等不完善，路面根底辗压不够，应按标准要求建设施工;坡度较大的村内道路和户间路排水和冬季防滑考虑不周;有的风貌改造用料易风化退色，保持时间不长。 （五）村活动室建设进度缓慢，村活动室建设工程招投标早已结束，村上也已完成三通一平工作，但一些施工单位迟迟不进场。对此，有关部门应当加强协调，催促中标单位早日进场，否那么按招投标管理方法作自动弃标处理。 （六）风貌改造、村道、户间路等委托代建的施工单位垫资困难，建议按工程拨付款方法分期拨付。 （七）一些农户的四改难以到达实施方案确定的标准。大多农户已通过农房重建结合了四改工程，因占地面积和实际需要等原因，有的农户所建面积不能到达规定标准，如厕所大多农户不能到达不低于8平方米的标准要求， 总不能另建而造成浪费，增加农户负担。应当因地、因户制宜而不作强求。 （八）乡村道路建设与农产品运销存在矛盾。夹壁乡猛古村的道路方案在近期开工建设，而该村的大白菜运销2023月初才能结束，道路建设与蔬菜调运矛盾突出，如在冬季施工又影响道路质量。 （九）一些异地重建的分散户的通水、通电还未纳入统一规划，自行架线不仅不标准影响村容，而且存在平安隐患。 五、对下阶段综合扶贫攻坚行动的建议 （一）加强引导，进一步发挥农民群众的主体作用。农民群众既是综合扶贫攻坚行动的的受益主体，也是重要的实 施主体，要正确处理政府主导与群众主体的关系，要充分运用各种宣传手段，创新宣传方式，激发和调动广阔农民的积极性和创造性，消除等、靠、要的思想，发扬宁可苦干，不愿苦熬的精神。在工程建设中，要统一规划，明确界定政府组织实施和群众自主实施的工程，全力推进政府实施工程，更好地发挥其引领和示范作用，通过工程建设，改善农村生产生活条件，培植农村新的经济增长点，加快脱贫致富奔小康的步伐，让农民从工程建设中感受到党和政府、各级干部对群众的关心、保护和真心实意助民谋开展的热情以及实施工程带来的实惠，更加密切干群关系，增强党的凝聚力、向心力。同时在工程实施过程中，各级干部要把工程建设作为实践科学开展观，为民办实事、办好事的有效载体。 （二）做好四个结合，提升综合扶贫攻坚行动水平。一是把综合扶贫攻坚行动与灾后重建有机结合起来。要利用灾 后重建机遇，扎实抓好灾后恢复重建工程建设，解决群众关心期盼的实际问题，切实做到灾后重建工程与综合扶贫攻坚工程同步实施、同步出彩，充分展示灾区新变化、新气象。二是把综合扶贫攻坚行动与城乡环境综合整治有机结合起来。开展城乡环境综合整治是省委、省政府为改善我省开展环境、提高人民群众生活质量的一项重大部署。通过村庄建设，高起点规划，高质量建设，集中整治村容村貌，建设硬化、亮化、美化、绿化的新村庄，改变农村脏、乱、差状况，提升农村形象和品位，逐步改变农民的陈规陋习，培养他们健康文明的生活习惯和生活方式。三是把综合扶贫攻坚行动与开展特色旅游有机结合起来。要提升村庄建设品位和布局水平，使全县村庄建设真正做到因山就势、依山傍水、错落有致、布局合理、彰显特色，为开展乡村旅游打下良好根底。要充分彰显民族和地域特色，进一步明确村庄风貌定位，既要深入挖掘民族文化内涵， 有机溶入现代元素，做到画龙点睛，同时要尊重传统历史文化和民风民俗，不得画蛇添足。要通过村庄建设，倾力打造藏羌文化走廊，将浓郁的藏羌民俗风情更好地融入到村庄建设中，着力展示我县藏羌文化的独特魅力。四是把综合扶贫攻坚行动与社会 主义新农村建设有机结合起来。按照生产开展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，调整农村经济结构，开展特色产业，实施农业产业化经营，大力实施科技扶贫、移民扶贫、教育扶贫、文化扶贫、卫生扶贫、法制扶贫，努力增加农民收入，提升农民文明素质和守法意识。 （三）强化指导管理，提高工程建设质量。三分建设，七分管理，管理水平的上下直接影响着综合扶贫攻坚行动的成效，应当克服短期行为，发挥工程长期效益。一是要提高规划设计水平。因地制宜，因户制宜，务求实效，以规划指导建设，以规划标准管理。二是要加 强工程工程施工的指导效劳。严格技术标准要求，严格质量监管，制定切实可行的验收方法，保证工程工程建设质量，确保干一项成一项，到达能使群众长期受益的目的。三是加强制度管理，提高资金使用效益。要建立健全各种资金管理制度，并落实到位，确保各种工程资金平安和高效使用。四是要创新机制，探索建立工程设施管护的长效机制。坚决克服重建轻管的倾向，深化思想认识，形成全体群众重视管护、