2023年农村居民饮水现状调研报告.docx

农村居民饮水现状调研报告 党的十七届五中全会明确指出。“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务〞。然而，建设社会主义新农村是一个庞大的、复杂的系统工程，涉及到生产、生活、环境等方方面面的内容。笔者对农村居民生活中的饮水状况进行了调查，提出了一些粗浅的认识。 一、农村居民饮水的现状 县是一个山区小县，共辖7个乡镇，111个村，乡村户数49700户，乡村人口15720230人。地处鄂XX县区向江汉平原过渡的地带，西部以中山（海拔800米以上）为主，东部以低山（海拔500米以上）为主，中部为河谷丘陵，境内有沮、西、漳3条大河和43条支流。因而，农村居民饮水形成了“集镇吃自来水、沿河吃井（竹杆井）水、丘陵吃堰水、山区吃山泉水、困难地区吃‘工程水’〞的格局。 （一）饮用自来水。全县共有12个自来水厂，解决了全县29个村，7744户，25339人的农村居民饮水问题，普及率为16.13%。分乡镇看，荷花镇：2家自来水厂，年供水量2023万吨，有4个村的665户，2155人饮用自来水；旧县镇：2家自来水厂，年供水量17万吨，解决了4个村的1506户、4460人的饮水问题；花林寺镇：2家自来水厂，年供水量11万吨，5个村的764户、2414人饮用自来水；茅坪场镇：2个自来水厂，年供水量3万吨，为2个村的419户、1460人供给自来水；河口乡：1家自来水厂，年供水量2万吨，3个村的32023户、202350人饮用自来水；洋坪镇：1家自来水厂，年供水量11万吨，为3个村的1800户、6000人解决了饮用自来水问题；鸣凤镇：2家自来水厂，年供水量300万吨，8个村的2280户、7800人饮用自来水。农村自来水价格最高为2.00元/吨，最低为0.95元/吨。 （二）饮用“天河水窖〞和“饮水工程〞水。由于县委、县政府的高度重视，抢抓国家实施“渴望工程〞和“解困工程〞的历史性机遇，加大对农村人畜饮水工程建设力度，加快了农村人畜饮水工程建设步伐。自2022年至年，全县共修建“天河水窖〞和“饮水工程〞1514处，解决了6047户、22770人的饮水问题，占乡村总人口的14.49%。其中，修建天河水窖1279处，初步扭转了农村过去“吃水贵如油〞的局面。 （三）饮用其它水。在县农村，除了局部居民饮用自来水、“天河水窖〞和“饮水工程〞水以外，还有69.38%的农村居民仍以饮用井水（包括竹杆井、河边简易井）、堰水、渠水、山泉水等为主。沮河沿岸大多数农村居民根本上都是饮用竹杆井抽取的地下水；低山区丘陵地的农民，往往都是饮用堰水、渠水；而交通不便的中山村庄，那么靠山泉水。 二、农村饮水存在的主要问题 近几年来，虽然中央、地方相继出台了一系列解决农村饮水问题的政策，县亦在农村饮水方面做了大量卓有成效的工作，并取得了可喜的成就。但由于解决饮水问题是一个浩大的工程，因而仍存在一些问题。 （一）饮水平安堪忧。获得平安饮用水是人类的根本需求。据调查，农村饮水平安形势不容乐观。一是饮用河水、渠水的水质，从未经卫生部门检测，据卫生检测部门抽检，实际上其水质大多未达标。二是吃堰水的农户，往往是吃用一体、人蓄共用，不仅水质不卫生，而且相互传染疾病。如原花林寺镇安宁村一人患肝炎，全片得肝病。三是吃井水（竹杆井）的不仅卫生成问题，而且还破坏了地下水资源。卫生方面，由于水井周围2023米以内，大多有厕所或粪坑、牲畜圈、污水沟等，而且不少水井只是几米深的浅水井，地表的污水及高浓度畜禽养殖污水渗入地下水中，使地下水溶解氧含量减少，有毒成分增多。在资源方面，由于开挖竹杆井是农户自我行为，并未经主管部门审批，无序取水，破坏地下水资源已成事实，对此不少用户早有体会。四是自来水的水质平安难以保证。乡镇自来水厂大多已改制成私营，由于利益的驱动，该投入的少投入。不少用户反映，乡镇自来水厂未严格消毒，检测时就按标，不检时那么减料（药）。 （二）无序开采矿物资源。县矿产资源比较丰富，截至年，全县采矿业共有121家，无疑这些企业为促进经济开展起到了十分重要的作用。但是由于局部企业无序的开采矿产资源，严重破坏了生态平衡，使水位下降、水质污染。据调查，旧县镇自来水厂的水源水位下降，致使该镇居民饮用自来水陷入困境，老百姓反映正是因为周边开采铜矿所造成的。 （三）水资源浪费严重。一是使用自来水的农户，由于乡镇自来水厂对农户大多实行的是定额包干式水费，并不是按实际用量抄表计算，导致不少的农户吃用自来水、洗用自来水、灌田用自来水，甚至有的日夜开着流，成了“长流水〞。二是使用“饮水工程〞水的农户，由于是国家投资修建，联户共用，未按商品化运作，不仅在卫生保洁、清泥上相互推诿、无人负责，而且在用水上从无节约意识。三是自来水厂改制后，企业经营者往往无资金投入，而农村供水管网长，且所铺设的管网大多在80年代末和90年代初，管网老化，加之有的因主管道口径小，超“负荷〞运转，造成突发性爆破，致使漏损严重。 （四）供水价格偏低。全县12个自来水厂，其价格除个别外均为物价部门核定，根本水价均在0.95元/吨至2.00元/吨之间。物价部门在制定这些水价时，虽然进行了本钱监审，但往往受诸多因素的制约。一是受历史习惯和周边价格的影响；二是受老百姓经济承受能力和心理承受能力的左右；三是要召开听证会，水价方案要获得多数听证代表的认可。因而，出台的水价偏低，不能有效地在保障居民正常生活的同时，增强居民的节水意识。不少农村居民的“水是自然资源，是取之不尽、用之不竭的〞的错误观点仍根深蒂固。 三、对解决农村饮水问题的对策 （一）加强宣传，增强保护水资源、节约用水、平安饮水的意识。加强对保护水资源、节约用水、平安饮水的宣传力度，树立水资源是珍贵的理念，增强节约用水的意识，破除“不干不净吃了不生病〞的传统错误观念，使农村居民不仅知道要有水吃，而且还要明白吃好水、吃平安水的道理。 （二）加强对农村饮水工程的支持力度。一是对自来水厂，各级政府要在资金上给予支持。自来水厂大多都改制卖给私营，维修管理应由企业主负责，这当然不错。问题是自来水企业不是一般意义上的企业，自来水也不是一般意义上的商品，它具有共用性、公益性。加之，不少的私营老板根本无资金投入，尤其是对陈旧老化的成套管网改造无能为力，有时已影响到老百姓的正常生活，乡镇政府不能一卖了之，否那么出了问题老百姓找的是政府，而不是企业。二是“天河水窖〞、“饮水工程〞深受农民的欢迎，但扶持不够。一方面，现阶段在资金扶持上具有局限性，符合饮水困难“四个条件〞的国家才可按人每人补助20230元，扶持面过窄。另一方面，扶持标准过低。据调查测算，修建一口天河水窖仅现金投入高的达2700余元，少那么也要1500元左右，按照家庭人口4人计算，国家补助也仅有400元，农民至少还需投入千元以上，这对一个山区农民家庭来说，确实是一个不小的数字。笔者建议，应适当提高补助标准，由过去的20230元/人调整为200元/人，以解决更多农民能吃上“工程〞水。三是水利技术主管部门要从技术上加强支持指导力度，切实解决蓄水池不达标的问题。四是卫生监督部门要加强对水源的检测密度，不仅要检测自来水厂的水质卫生，还要加强对各种饮水渠道点的水质检测。按照现行标准，仅检测源水需缴费850元/次，这对农民来说又是一个负担，农民宁愿不检测。卫生监督部门应减免相关费用，本着“亦减那么减、亦免那么免〞的原那么，来帮助农村居民吃上平安水，使“平安饮水工程〞落到实处。 （三）提倡集中供水，实施协会式运作。 （四）有方案地取谛竹杆井和关闭无序开采的矿井。利用竹杆井抽取地下水破坏地下水资源，这是一个非常严重的问题，应因地制宜，逐步地、有方案地取谛竹杆井，对于自来水管网覆盖区域的竹杆井，应采取果断措施。而矿井的无序开采又使水位下沉、水质污染，应关闭无序、不符合国家规定的矿井。 （五）合理定价，使居民用水与节水双赢。建立科学合理的农村供水价格，是价格管理的一项重要内容。笔者认为科学合理的制定水价，必须包含这样几个要素：一是必须符合客观经济规律的要求；二是必须适应国家整体宏观经济运行的需要；三是有利于促进农村供水事业的开展；四是有利于节约水资源；五是符合法定定价程序。建议上级价格主管部门，尽快出台关于居民生活用水价格的指导性意见，切实扭转定价不合理，价位偏低的局面。 （六）保护森林资源，做好“退耕还林〞工作。森林不仅是生物的制氧机、土壤的保育员、环境的美容师、空气的过滤网、噪声的消音器、阻拦风沙的绿色长城，更是天然的蓄水池。 第7页 共7页