2023年农村基层干部队伍建设工作情况调研报告.docx

农村基层干部队伍建设工作情况调研报告 　农村基层干部队伍建设工作情况 　调研报告 　农村基层干部是党的各项方针政策在农村的具体落实者，是团结带着群众建设全面小康社会的领头雁和排头兵。党的十八大提出“四个坚持〞的用人方略，为科学选人用人，锻造素质全面、引领开展的基层干部队伍指明了方向。近年来，xx县高度重视农村基层干部队伍建设，积极创设特色鲜明、富有成效的工作载体，着力打造一支善于推动农村科学开展的干部队伍。 　一、主要做法 　1、从源头上拓宽选任渠道。针对村级干部岗位“能干的不愿干、愿干的不能干〞实际情况，创新和拓宽选人用人的视野。一是从后备干部中推选一批。xx年，采取“三荐两评〞方式（即个人报名自荐、党群联名举荐、组织集中推荐和乡村两级分层测评、乡镇党委综合考评），面向全县公开选拔了xx名后备干部，为村干部队伍储藏了力量。到目前，已有xx名后备干部进入村“两委〞班子，其中正职xx名，副职xx名，切实解决了村干部队伍后继乏人的问题。二是从能人中公选一批。以村“两委〞换届为契机，加大村干部选配力度，把开展能力较强、群众公信度较高的基层能人选进村“两委〞班子。特别是在村级女干部配备方面，采取村妇代会主任xx%进“两委〞班子、女党员交叉任职的方式，使xx个村全部实现“两委〞班子各有一名女干部。实施“能人治村〞方案，通过“三荐〞推选、驻点调研、演讲辩论、差额票决等程序，公推公选了xx名村党组织书记。实施“一村一名大学生村官〞方案，先后选聘了xx名大学生到村任职。三是从机关干部中选派一批。选派xx名乡科级干部到村兼任党组织第一书记，协助做好各项工作。公推公派xx名县直机关事业单位年轻干部到村担任党组织书记，壮大村级开展力量。下派xx名乡镇驻村干部到后进村担任党组织书记，力促“弱村〞变“强村〞。 　2、在培养中提升队伍素质。针对村级干部实践多、理论少，干事多、思考少等实际情况，切实加大培训力度，全面提升履职能力。一是以分类培训促能力提升。对村级干部队伍进行分类培养，将村级党组织书记纳入全县干部培训整体规划，实施“三年轮训〞方案。组织全县xx名村党组织书记分期分批到苏州农干院、江苏农民培训学院学习培训；组织xx名村党组织书记参加学历再教育。对村“两委〞班子其他成员，依托县委党校，举办培训班xx期，培训xx人次。整合县农委、科技等部门力量，加大实用技术培训。组织各乡镇利用乡镇机关事业单位平台，分类选送xx人到农经、计生等岗位跟班学习，进行多岗锻炼。二是以引导扶持促创业开展。制定村干部“两年创业〞方案，实施“领头雁〞创业工程，组织创业文化论坛、创业投资洽谈等活动，借助和用活各类创业扶持政策，引导和鼓励村干部创办工程。加大“双强〞型村党组织书记选拔使用力度，近年来先后提拔xx人进入乡镇领导班子。xx年底，全县村党组织书记创业率xx%，“双有〞比例到达了xx%。三是以典型带动促创先争优。先后组织xx名村党组织书记到华西村、长江村等“全国百强村〞学习观摩，开阔视野。开展“选标杆、找差距、定目标、创业绩〞对标竞赛活动，组织村干部结对竞赛、比学赶超。深入推进创先争优活动，建立领导联系点制度，抓好典型选育，放大标杆效应。 　 3、以机制来促进长效管理。针对村干部队伍鼓励不够、管理不严、报酬不高等实际情况，建立完善了业绩考评、动态管理、待遇保障等系列机制。一是考核评价机制。在全县村级组织中持续开展分档竞赛活动，将全县x个村设定为x个档次，实行百分制量化考评。考核内容分x大类x小项：其中经济开展占x分，党的建设占x分，社会事业占x分，人文环境占x分。按照考核得分从高到低的顺序和一档村10%、二档村xx%、三档村xx%、四档村xx%的比例，确定各村所处的档次和级次，考评结果与村干部选拔任用、经济待遇、评先评优直接挂钩。二是监督管理机制。实行目标管理考评制度，村干部结合不同岗位职责，年初作承诺、年底作述职，并通过“村干部自评、群众测评和组织审评〞方式进行综合评定，考核结果作为选拔使用、评先评优的重要依据。建立村干部责任追究和经济责任审计制度，加大对不合格村干部的处置力度，对开展能力不强、群众满意度不高的，及时予以诫勉谈话，催促整改提高；对不能胜任岗位要求的，及时进行组织调整。三是待遇保障机制。针对以往局部乡镇财力缺乏、一些待遇落实不到位的情况，坚持以县为主、县乡共担的原那么解决村干部经费来源，大幅度提高村干部待遇。实行“根本薪酬+考核报酬+奖金〞结构工资制度，村党组织书记根本薪酬参照上年度全县农民人均纯收入1.5倍标准发放，其他村干部按相应比例核定，所需经费由县财政专项安排；考核报酬依据村级组织分档竞赛考核结果，由乡财政统一发放。健全村干部社会保障体系，为村党组织书记办理城镇职工养老保险，为村委会主任、村会计统一办理新型农村合作养老保险。 　二、存在问题 　通过近几年的努力，xx村干部队伍建设虽然取得了一些成效，但也还存在一定的差距，主要表现为“两低一高〞： 　1、文化偏低。全县xx名村干部中，具有大专以上学历的仅有xx人，占xx%；高中学历xx人，占xx%；初中以下学历xx人，占xx%。 　2、能力偏低。村干部开展经济的意识不够强，带头致富、带着致富的能力相对欠缺，特别是全县村干部创业率只有xx%。有的村干部虽然创办工程，但总体而言规模偏小。 　 3、年龄偏高。据统计，年龄在40岁以下的仅有xx人，占xx%；50岁以上的有xx人，占xx%。 　三、对策思考 　全面建设小康社会，重点、难点都在农村。面对开展农业、致富农民、富裕农村的艰巨任务，迫切需要建设一支素质全面、引领潮流的农村基层干部。 　1、不拘一格选拔，配优骨干团队。坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的用人导向，把那些善于开展、善于富民的人才选进农村基层干部队伍。一是拓宽选人用人视野。根据农村开展需要，探索从致富大户、民营企业负责人、经纪人等各类人才中物色，从外出创业的能人中回请，从县乡机关和企事业单位干部职工中选派等途径，不唯学历、不唯资历、不唯身份，广开进贤之路，广纳优秀人才，为选优配强农村基层干部拓宽“源头活水〞。二是完善选人用人方法。积极探索公推竞选、公推直选等方法选拔农村基层干部。同时，坚持因地制宜、分类指导，在人才较为集中的村，采取公推直选的方式，好中选优；在情况较为复杂、人才相对缺乏的村，采取群众举荐与组织考察相结合的方法，择优选任；对暂时没有适宜人选的村，采取外派、下派、回请等多种形式，把更多优秀人才选进基层干部队伍。三是突出选人用人重点。“群雁高飞头雁领。〞要把选好“一好双强〞的村党组织书记作为农村基层干部队伍建设的重中之重，不断探索选优配强村党组织书记新路径，通过组织推荐、党群举荐、“双带〞能力测试考核等多种形式，配优配强村党组织带头人队伍。 　2、因地制宜培养，育强开展本领。小康大业，富民为先。谁让群众富起来，谁就赢得群众尊敬，受到群众欢迎。一是突出培养重点。加快农村开展，急需提升农村基层干部队伍的开展能力和富民本领。要鼓励农村基层干部参加多种形式的教育培训，重点加强现代农业、市场经济、实用技术以及依法办事、民主管理、效劳群众等方面的知识技能培训，夯实农村基层干部领导村民科学开展、推进农村改革开展和社会主义新农村建设的能力根底,更好地适应新形势下农村改革开展的需要。二是丰富培养形式。适应现代教育趋势，结合形势开展变化和农村基层干部特点，积极倡导和鼓励基层干部参加函授、成人自学和电大等培训，特别要鼓励村干部参加学历教育，提高村干部的文化素质。要注重发挥先进典型的示范带动作用，积极组织农村基层干部到先进村实地学习考察，进行短期实践培训，不断开阔视野，提升能力。三是提升培养成效。探索实行分类施教，推行“菜单式〞培训方式，按需施训，将理论学习与研究政策、交流经验结合起来，把内部培训与外出学习结合起来，切实提升培训质量。根据基层干部的不同类型和特点，分类选派到乡镇机关、经济强村进行挂职锻炼，不断增强村干部的实践能力，提升富民本领。 　 3、完善机制鼓励，建好保障环境。坚持以人为本，完善鼓励保障机制，激发农村基层干部干事创业热情。一是完善经济保障制度。根据经济开展水平，探索建立村干部报酬最低保障线，完善村干部报酬待遇增长机制，将村干部所承担的责任及其所取得的成绩与其所应获得的待遇挂钩，激发农村基层干部主动作为、发奋有为。二是完善退岗保障制度。建立村干部养老保险制度、医疗保险制度、退岗补偿制度，为在岗的农村基层干部解除后顾之忧。三是完善政治鼓励制度。加大对优秀农村基层干部宣传表彰奖励力度，并在各级党代表、人大代表、政协委员推选中给予优先；加大从村干部中招录事业编制人员、公务员以及选拔进入乡镇领导班子的力度，拓展政治开展空间。 　 4、多措并举管理，促进履职尽责。加强农村基层干部队伍建设，既要关心保护，也要严格要求、严格管理、严格监督，使他们既有动力也有压力，既充满希望又能切实担起责任。一是标准岗位职责。细化农村基层干部的职责任务，全面落实岗位目标责任制，强化对任期目标承诺和年度目标承诺兑现情况的考核，让基层干部的职责更清，目标更明，工作更实。二是强化实绩考核。完善农村基层干部目标考核细那么，重点围绕推动经济开展、加强党的建设、效劳改善民生等方面内容，强化党员评议、村民评议和实绩考核，促进农村基层干部更好地履行职责，发挥作用。三是扩大基层民主。完善村“两委〞议事规那么和决策程序，建立健全任期审计制度、离任审计制度和民主评议制度，认真落实村务、财务、党务公开制度，扩大群众的知情权、监督权。四是严格责任追究。对群众满意度不高、勤政廉政不佳的农村基层班干部，及时予以诫勉教育，催促整改提高；对不能胜任岗位要求或不能履行竞选承诺的，及时进行组织调整。