2023年农村基层信访突出问题成因及对策2篇原因调研报告新编范文.docx

2023年农村基层信访突出问题成因及对策范文2篇原因调研报告参考 当前农村基层信访突出问题的成因及对策范文〔篇1〕 信访工作关系到人民群众的切身利，也关系到一个地方的稳定和开展，是基层工作始终不能放松的一根弦。信访是社会各种矛盾的客观集中反映，信访工作是一项复杂的系统工程，信访问题伴随着农村各项改革的不断深化而滋生，党委、政府对群众信访问题处理得好与否，不仅直接影响到党和政府的形象和声誉，而且直接关系人民群众的利益和命运，影响党群干群关系，影响社会稳定。如何利用信访渠道把握和化解矛盾，维护社会稳定，对于促进农村经济和社会开展，构建和谐社会有着十分重要的意义。2023年x月，我乡纪委组织专门力量对农村信访工作进行专题调研，现将调研情况报告如下 一、我乡基层信访工作现状 石门地处隆回中南部，区域面积x平方公里，东邻滩头镇，南接桃洪镇，西连南岳庙乡，北靠荷香桥镇和岩口乡，距县x公里，全乡共x个行政村，x人。近几年来，我们始终坚持“稳定压倒一切〞的工作方针，努力夯实信访根底工作，初步营造了一个安全文明、稳定和谐的社会环境。但是由于所处地理位置及历史原因，石门的信访问题虽然得到了一定控制，但是没有杜绝，越级上访时有发生。其中比拟突出的信访事件有：排头村范魁勋为解决其在城步林业站工作待遇问题而屡次上京上访、严塘村范锡昌屡次向上状告本村范小平入党程序不合法、大冲村刘玉仁因移民问题而上访、 二、当前农村信访突出问题的成因 一是干群矛盾因素：个别基层干部作风粗暴、方法简单，把自己和群众对立起来，无视群众最根本的政治、经济权益，对敢于提出意见、建议的群众进行压制甚至是打击，都在很大程度上激化了矛盾；二是群众思想因素：一方面群众自我保护意识增强，不再敢怒而不敢言，不再任人摆布；另一方面局部群众信奉“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决；第三个原因是通过信访施加压力谋取个人利益。有的群众曾经在上访中尝到甜头，认为政府怕群众上访，就会为上访群众开绿灯，因而刻意抓住一些事由，不断上访，给政府施加压力，试图给自己找到更多的好处〔如我乡大冲村刘玉仁上访就是一个典型案例〕。三是司法体制因素：一些应该经过司法途径解决的问题，群众宁可放弃法律支持而选择信访，主要原因之一是“打不起官司、拖不起时间〞〔如我乡胡桃成上访事件〕。四是人为组织因素：少数群众借助信访群众的合理要求，人为组织、煽动信访群众扩大事态，造成影响，施加压力，从而到达目的，也使一些信访案件要求的合理性与行为的违规性并存，组织性、对抗性增强。五是政策因素及历史原因：一些群众所反映的问题历史久远，又没有发生在本辖区范围之内，而且非乡政府的权限所能解决，因此上访行为没有得到根本性扭转〔如范魁勋上访事件〕。 三、解决当前农村基层信访突出问题的对策 信访工作是一个浩繁复杂的社会工程，涉及面广。信访问题反映的是群众的意见、愿望和诉求，面对出现的信访问题不能回避掩盖，要认真正视接待，最大限度地化解，在切实维护群众的合法权益中体现公平正义，促进社会和谐稳定，坚持建立“三项制度〞，做到“五个到位〞，正确应对信访。 〔一〕建立三项制度 1、联户长包户联系制：扩大信访员队伍，选择政治觉悟高，思想道德品质好的村组党员干部纳入信访员队伍，再把这些信访员确定为联户长，每名联户长联系10—15户农户，包户掌握村民的去向动态，经常入户谈心沟通思想，引导帮扶村民正当致富，发现村民有不正常情况反映，及时上报。 2、乡村干部入户走访制。经常开展干部大走访活动，走近群众，联系群众，带头倾听民声、体察民情、了解民意，及时向政府及有关部门反映群众的意见、愿望、要求，想方设法为村民克服困难，提供支持、帮助和效劳。 3、重点对象排查跟踪制。要结合实际，因地制宜排查，切实把排查工作做深做细，坚持接待上访和干部下访相结合，全面排查与重点排查相结合。对于排查出来的各类信访和矛盾纠纷，逐案逐人进行登记，坚持边排查边化解，理出一批重点问题，采取有效方式，限期加以解决，尽快见到成效。对于排查出来的信访矛盾问题，一时解决不了的要确定专人对重点对象跟踪管理，做好稳控工作。 〔2〕做到五个到位 一是责任到位。对排查发现的信访矛盾纠纷，做到定牵头领导，定责任单位、定责任人、定办理方案、定办结时限，夯实责任包调处、包跟踪、包反响，做到责任化访。 二是调处到位。对排查出来的信访矛盾纠纷，及时予以督办。 三是稳控到位。对重点信访人员，责任落实到单位，落实到领导，落实到专人，特别是对越级上访人员第一时间要赶到现场进行疏导，劝返，防止事态扩大，做到源头控访。 四是帮扶到位。成立由单位负责人为领导的帮扶领导小组，对家庭困难的重点户给予经济和生活方面的帮助。 五是反响到位。对排查出来的信访问题，及时调查化解处理，调查清楚了要认真妥善处理，涉及到政策的要宣传好政策，按政策法律办事，同时还要做到及时回访。 同时针对老上访户，我认为还应做到了以下几点： 1.成立稳控领导小组和专门的工作机构。 2.屡次召开协调会，做好思想工作。 3.安排专门经费，解决实际困难。 4.安排信息员进行跟踪管理。 5.对于无理上访者给予严厉打击，绝不姑息。 浅谈引发农村信访问题的原因及对策范文〔2〕 近年来，随着农村各项改革的不断深入、经济的快速开展、各种利益关系的进一步调整、农民法制意识、民主意识的不断增强，一些深层次的矛盾日益显露，反映农村各种问题的信访呈上升趋势。如何化解农村信访矛盾，维护农村的社会稳定，是当前做好信访工作的重要课题，对促进农村开展和农民增收有着十分重要意义。下面结合我区的实际，浅谈引发农村信访问题的主要原因及对策： 一、当前我区农村信访反映的根本问题 今年1-6月份，我区本级信访总量为x件〔次〕，其中有关农村的信访问题x件〔次〕，占信访总量的x%，主要反映以下几个根本问题： 〔一〕因市、区重点工程建设、城市拆迁、农村土地征用、土地整理等引发的信访问题。此类信访反映的主要有以下四个方面内容：一是征地补偿标准不一致，同类级差的土地，由于用地的项目不同出现不同的征地价格，而且价格差距很大，同样的失地农民不同的失地农民养老保险标准，要求统一标准；二是对各村、组在土地征用政策处理、赔偿分配方案不一致相互攀比，引起集体上访；三是征用补偿费的分配过程中，“农嫁非〞、“农嫁农〞、在校大中专生及未有正式工作的大中专毕业生、部队服役军人及“蓝印户口〞等对象要求享受同等的村民待遇；四是土地征用的有关收支帐目及安置赔偿的政策不够公开，村民对村提留少数的土地征用费、赔偿标准、分配方案有异议，要求公开赔偿安置政策、公布征用款数额及分配方案等。 〔二〕农村二轮土地延包中的问题。此类信访问题反映的主要内容有五个方面：一是“农嫁非〞对象及其子女要求村保存她们的土地承包经营权，享受村民待遇；二是土地延包至三十年不变且不得随意调整，造成有人无田、有田无人现象，人地矛盾突出；三是在大田延包方案执行过程中，村干部以权谋私，延包方案由村干部个人说了算，未经大多数村民同意；四是村规民约的有关内容与修改后的土地承包法的有关条款产生矛盾，如对“农嫁农〞妇女，大多数村按村规民约有关规定，要求户口迁出并退出承包田，但土地承包法规定，只要户口未迁出并未在男方享受承包田的，在承包期内就应保存其承包经营权，由此引发“农嫁农〞妇女上访；五是少数村因人地矛盾突出，多数群众要求小调整，因工作不力等原因，大田调出户不划出承包田，采用动钱不动田方法找补，钱又收不上来，致使土地调进户既得不到土地又得不到钱，从而引发上访。 〔三〕村级财务及村干部经济、作风问题。此类信访主要反映以下五个方面的内容：一是反映村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款；二是独断专行、失职、渎职；三是铺张浪费、挥霍公款；四是违反规定上交养老保险；五是侵犯群众合法权益、打击报复。 〔四〕违章建筑、道路纠纷及建房问题。引发此类信访的原因一是乡〔镇〕、村及有关部门在审批建房时把关不严；二是调处不力或不及时，致使问题久拖不决；三是农民建房处理相邻关系难；四是局部村村镇规划不明确或不按规划审批建房等。 〔五〕村委会换届选举遗留问题。此类信访反映的问题有以下四个方面：一是村委会公章该由谁保管问题；二是威胁、贿选问题，利用社会上的黑势力对村民进行威胁，使之不能正常选举；三是新上任的村委会成员大多数是通过村民海选的，少数人认为可以脱离村党支部的核心领导，向村支部发难，制造事端，使村两委干部工作不协调；四是在选举过程中有违反选举法有关规定的行为。 〔六〕历史遗留问题和其他问题。历史遗留问题主要有：80年代被辞退的民办教师、60年代下放知青、电影放映员、1955入伍的铁道兵及职业武警等要求生活补助问题，其他问题主要有要求乡、村帮助解决生活困难、民事纠纷及涉法案件要求公正处理、执行到位等。 二、产生农村信访问题的根本原因 引发农村信访问题的原因是错综复杂、多方面的，既有外部方面的原因，又有内部引发的原因，既有现实原因，又有历史原因。但农村大多数信访问题的引发，究其主要原因都与基层党群干群关系、基层民主政治建设和基层组织建设密切相关，现着重从三方面进行分析： 〔一〕基层干群关系不和谐 这是引发当前基层信访的主要原因之一，导致基层干群关系紧张的原因主要有以下几个方面： 一是村干部方面的原因。〔1〕少数村干部的思想素质较差，办事不公正，把人民赋予的权力当作自己谋私利的工具。如在农户申请建房时吃、拿、卡、要。对村集体项目不公开招投标，优亲厚友，从中谋利。在土地承包、有关款项分配、处理村民一些纠纷时，不公正、不公平，所有这些都容易引起群众的强烈不满，败坏了党风，损害了党在农村的形象，从农民反映村干部问题的情况看，相当局部都有村干部以权谋私的问题，因此，村干部为政不廉、办事不公是引起群众不相信干部，农村干部关系紧张的一个重要原因。〔2〕干部在决策时不民主、不科学、不按程序办事、不尊重群众意愿，不充分考虑群众利益。如某村，在做村公路时，主要村干部只考虑自己的利益，做“书记路〞、“主任路〞，引发村民屡次集体上访。某村，在承包村集体山林时，未经广阔村民同意，暗箱操作，引发农民集体上访屡次，最后以终止合同才平息。〔3〕干部工作作风粗暴，法制观念淡薄，独断专行，民主意识不强。一些村干部在工作中，工作方法简单，不善于做群众思想工作，对有抵触情绪的群众，往往采取压制的方法，有些甚至借机公报私仇，进一步激化了干群矛盾。有的法制观念淡薄，仗势殴打群众，欺压百姓。个别村干部家长制作风严重，议事不民主，个人说了算，给班子内部不团结留下隐患等。〔4〕村级财务管理混乱、不标准，村干部乱吃喝、铺张浪费现象严重。如某村，村干部招待费、请客送礼等一年化费六余万元，吃遍衢城的大小酒店、餐馆。有的村级财务多年不清理、不公开或虽清理公开但流于形式，有的财务制度不健全，或虽有财务制度但没有认真执行，形同虚设。如各级政府都明文规定取消村组招待费，但这项财务制度有局部村没有执行到位，缺乏相互监督，使村级财务呈失控状态，群众对干部在财务上的收支产生疑心和猜想心理，进一步使干群之间形成互不信任、有隔膜的状况。〔5〕乱收费，无故加重农民负担。主要是在农民审批建房时，违反规定乱收费，群众对此虽有意见，但因有求于村，只能无奈交款。〔6〕一些村干部自身不过硬，失去了群众的信任，恶化了与群众之间的鱼水关系，有的自己带头拖欠村集体的承包款，有的平时不注意自己的形象，参与赌博，生活作风不检点等，使自己在群众中没有威信，说话没有份量，难以发挥党员干部的表率作用。有的在与村民发生个人利益的纠纷时，思想上存在着误区，以为自己有权有势，不管有理无理别人就要让他三分，不然自己就没有面子，一副“土皇帝〞的样子，不注意以平等的身份，以理服人的方式处理与群众之间关系，这样虽然自己占了上风，但却失去了群众，积下了矛盾。 二是乡镇党委、政府方面原因：〔1〕纵容村干部，少数甚至不讲原那么地维护村干部的利益和声誉。在下村工作和处理一些问题时，偏听偏信村干部的意见，不愿到群众中进行认真的调查研究，倾听群众呼声，了解