2023年农村土地弃耕抛荒问题土地抛荒情况调研报告.docx

农村土地弃耕抛荒问题【土地抛荒情况调研报告】 xxx镇土地抛荒情况调研报告根据霍办明电【2023】 04号文件精神，近日我镇对本镇辖区内土地抛荒情况进行了专项调研，现将调研结果报告如下： 一、我镇土地利用根本情况xxx镇常年计税土地面积为22912亩，目前农村土地抛荒面积约为720亩，占耕地总面积的3.14%，其中常年抛荒和季节性抛荒为450亩和270亩，分别占抛荒面积的62.5％和37.5％。土地抛荒面积与前几年同期相比呈增长趋势。抛荒土地的分布特征为： 1、抛荒旱地多于水田。因我镇少丘陵多平原，地势相对平缓，且雨水较充分和灌溉条件相对较好，所以抛荒田块相对较少且多集中于灌溉条件较差的旱地。 2、零星边角地块抛荒较多。因零星、分散、偏远、瘠薄以及野猪等野生动物危害等原因抛荒的较多。 3、外出务工人员相对多的村抛荒的多。农村劳动力大量外出，务农的劳力短缺。随着城镇化趋势的进一步加大，农村剩余劳动力“弃田务工〞、“弃田经商〞的人数急剧增多。 二、造成土地抛荒的原因1、农业比较效益低，影响农民生产积极性。耕种效益低导致抛荒。近几年来，中央连续几年出台一号文件对“三农〞问题予以高度重视，取消了农业税，并下拨了粮食直补、良种补贴、农机购置补贴等，农民种粮积极性有了很大提高。然而，随着物价上涨，农民种粮的本钱急剧上升，化肥、种子、农药不同程度上涨，农民种粮除去本钱每亩利润缺乏300元，因此，一些年轻力壮的农村劳动力纷纷外出务工或经商，赚取劳务收入，其收益是种田收益的数倍。由于年轻人大多外出，留在家里的都是老弱妇孺，无力耕种田地，只好任其抛荒。种田效益低，直接影响了农民生产积极性，这是土地抛荒本质的原因。 2、农业根底设施薄弱，抗灾能力差。农业受自然因素制约程度大。近年来，我镇受旱、涝、风、雹、霜冻、病虫等自然灾害频繁，而由于长期农业根底设施投入相对较少，农业抵御自然灾害的能力差，增加了农业生产的自然风险程度，影响了农民种田积极性。特别是土地零星、分散、偏远、瘠薄等地，耕作条件和根底设施普遍差，投入多产出少，农民不愿耕种。近几年来，根底设施建设力度逐渐加大，农村根底设施有了明显好转，然而，受自然影响造成的缺水干旱和洪涝灾害，也严重挫伤农民种粮积极性，导致抛荒。农村根底设施差、改善难度大、耕种劳动强度大，机械化耕作困难是农村土地抛荒的主要原因。 3.农村劳动力大量外出，务农的劳力短缺。随着城镇化趋势的进一步加大，农村剩余劳动力“弃田务工〞、“弃田经商〞的人数急剧增多。农村剩余劳动力向城镇转移，是农村土地抛荒的重要原因。据不完全统计，我镇202223年有约6000余劳动力在县内外务工，致使从事农业生产的劳动力严重缺乏，大量耕地无人耕种或无力耕种造成耕地抛荒。 三、对策和建议1.加强引导，优化结构。要从基层抓起，要给农民宣传政策，采取切实有效的措施，引导农民走出“单一型产业结构〞误区，“走多种产业综合经营〞的路子，促进农村产业结构调整。要提高科学技术成分，整合抛荒耕地资源，采用机械化、半机械化手段，增强科学技术含量和机械化水平。 2.要加快土地流转，实现规模经营。探索土地流转的方法，制定切实可行的政策措施，明确土地权属，消除农民政策上的担忧，将荒芜土地集中向大户流转、向经济能人流转，走布局区域化、生产专业化、经营一体化、效劳社会化的路子。将自然条件差、分散零星的稻田统一开发、规模经营，形成规模效应，提高土地生产率和产出率，变粗放经营为集约化生产。 3.改善根底设施，夯实生产条件。要加大农业农村根底设施建设投入，继续实施好国土整理、中低产田改造等工程，要整合农业开发、以工代赈等资金，改善农村根底设施，减少农民种粮本钱。特别是要多渠道、多方位筹集资金，兴修水渠、塘坝，增强抗灾能力，提高群众种田积极性。 4.加强市场调控，降低农业生产本钱。政府价格主管部门还要加强农资市场价格管理，防止农资生产经营者哄抬物价，牟取暴利，对种粮农民进行农资实物补贴，调控农资市场价格，降低农业生产本钱，激发农民种粮积极性。 5.增加农业投入，改善农业生产条件。要实行保护政策。对已经出台的各项保护和扶持政策要确保落实，以发挥最大效应。通过加大投入来引导和促进社会多渠道投资农业。要加大农业的科技投入，大力开展科技农业，不断提高科技成果对农业增效、农民增收的奉献率。加强土地连片治理，为推广农业机械奠定根底，建设高产稳产农田，提高耕地质量，兴修农田水利，改善农业生产条件，从而激发农民生产积极性。 6.健全管理机制，标准农村流转土地。积极探索土地流转的有效途径，进一步完善土地流转的有关政策，建立健全土地流转机制，促进土地流转健康、有序进行。鼓励基层干部、种田能手、科技人员领衔承包土地，开展农业适度规模经营。在尊重土地二轮承包的根底上，成立专门的土地流转机构，落实专人专抓，分户建立土地信息台帐，加强农村土地动态管理。另一方面搞好土地流转效劳，为土地租赁托管举家外出务工、全家户口外迁户流转土地和外来业主承包租赁土地提供信息效劳，制作统一的土地流转合同文本，从而标准土地流转行为，防止土地无序流转和流转不畅造成撂荒。深入开展“四百活动〞加强干部作风建设---XX县区“四百活动〞调研报告202223年以来，我县全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学开展观，着眼于保持党同人民群众的血肉联系，在全县乡（镇）村（社区）开展“进百家门、知百家事、帮百家忙、交百家友〞活动（以下简称“四百活动〞，全面推进我县各级领导和广阔干部作风建设，密切党群干群关系，切实帮助群众、帮助基层解决问题，使各级领导和广阔干部与群众建立感情、结交朋友，进一步畅通民意、凝聚合力，到达推动开展、维护稳定、促进和谐的目的。作为202223年县委重点调研课题，县纪委抽调骨干力量成立课题调研组，由县纪委常委、宣教室主任陈光斌任组长，县纪委党风室黄珊珊任组员，深入基层开展调研活动。调研组通过召开座谈会、入户采访、现场观察等方式，实地调研了“四百活动〞开展的情况。同时通过询访县“四百活动〞督查小组有关人员、查阅相关文件等方式，了解了全县各乡镇开展“四百活动〞情况，对如何进一步完善“四百活动〞的长效机制进行了初步思考和探究。 一、开展“四百活动〞的现实意义 （一）、深入学习科学开展观的必然要求按照“党员干部受教育、科学开展上水平、人民群众得实惠〞的总要求，我县积极探索，组织各级领导干部直接进村入户、深入基层，与群众进行面对面、人对人的交流和沟通，充分了解社情民意，掌握工作主动权，引导各级领导和广阔干部深入学习科学开展观，切实把科学开展观的要求具体地、深入地落实到工作中去，落实到各级领导和广阔干部的思想和行动中去，落实到关心群众生产生活的工作中去。 （二）、转变作风、解决问题的有效途径作风建设是党的建设新的伟大工程的重要方面。各级领导和广阔干部的作风问题，关系到党群干群的和谐，关系到党和政府的形象，关系到人心向背，关系到改革开展稳定大局。我县在活动前期的摸排工作中清醒的认识到广阔干部队伍中还有不同程度地存在作风问题，有些还比较突出。这些问题的存在，影响了党的执政能力的提高，影响了现代化建设的进程，影响了群众利益的维护，如不尽快加以解决，将严重影响党员干部队伍的整体形象，影响经济社会的健康开展。乡镇中：一是存在“走读化〞问题。个别乡镇领导干部不安心基层，人在乡镇心在城，朝出夕归、车接车送，留住乡镇的甚少，常借开会、联系工作之机提前回家。个别村干部长期住在乡镇甚至XX县区，与群众关系疏远。二是存在“机关化〞问题。个别乡镇领导干部面对具体工作或复杂问题仍然惯于用会议贯彻会议、以文件落实文件，具体指导、面对面地解决问题少；惯于高高在上、发号施令，遇到问题才进村、没有问题不进村，即使进村却不入户，进村不调研，走马观花，与群众缺乏沟通、缺少联系。三是存在“慵懒散〞问题。有的乡镇领导干部不思进取，安于现状，抱有“不求有功但求无过〞的心理，工作的主动性、积极性不高，开拓创新意识不强，工作效率底下，成效不明显。四是存在“人情关〞难过问题。个别村干部工作方法简单，制度执行不到位，村务公开透明度低；有的村干部碍于面子，办事不够民主，甚至有将权力商品化的趋势。机关中：一是大局意识不强。有的部门只对“自己〞负责、只对“部门〞负责，不为开展负责，不为群众负责；遇到牵涉多方的具体工作，合意那么干、不合意那么拖，各取所需、各行其是。二是敬业精神缺乏。有的机关干部个人主义严重，对工作挑肥拣瘦、拈轻怕重，甚至向组织讨价还价；有的领导干部在其位不谋其政，对职责范围内的问题该抓的不抓，该管的不管；有的贪图安逸、求稳怕险，看似坚持原那么实那么消极懈怠，缺乏攻坚破难、拼搏进取的精神。三是效劳意识有待提高。有的机关干部对基层、对群众缺乏真情，高高在上，脱离群众，害怕触及困难和矛盾，不愿深入基层下到一线，不愿深入调查研究，不愿帮基层和群众解决实际问题，对工作推诿扯皮，拖拖拉拉，应付了事，仍然存在门难进、脸难看、话难听、事难办现象。这些问题虽然只是个别现象，但其消极影响和后果不可低估。开展“四百活动〞，就是要彻底改变这些作风，就是要围绕开展第一要务，围绕稳定第一责任，坚持问政于民、问需于民、问计于民，把为人民群众办实事、做好事作为不懈的追求，让广阔基层干部担负起为根底和群众解决实际问题的责任，在党群干群之间搭起沟通的桥梁。 （三）、推开工作、加快开展的重要保证。我县作为农业大县，根底在农村、潜力在农村，推进农村改革开展具备许多有利条件，也面临不少困难和挑战，只有各个乡镇、各个村都选准路子，才能积极应用好各项政策，认真把握好各种机遇，把机遇的潜在优势转化为加快开展的现实优势。通过“四百活动〞，帮助说挂乡（镇）村（社区）理清开展思路、明确开展方向、制定开展目标、强化开展措施，对于农村、社区乃至全县经济开展意义重大。 （四）、不断提高领导干部效劳基层、效劳群众、效劳开展水平的重要载体。当前，一些长期在机关工作的领导干部，尤其是那些“三门〞年轻干部，接触农村工作和农民群众的时机少，没有经过艰苦环境的考验和基层群众工作的锻炼，政治思想上缺乏艰苦奋斗精神，解决复杂问题的能力不强。开展“四百活动〞，就是为了引导各级领导各级领导和广阔干部更加深入基层、深入群众、深入实际，听实话、摸实情、出实招、办实事，真正把参加活动的过程作为听取意见、了解情况、指导工作的过程，作为解决问题、狠抓落实、促进开展的过程。并把参加活动的收获转化为转变作风的强大动力，转化为改进工作的实际行动。 二、推进“四百活动〞的具体措施 （一）、强化组织领导在县、乡（镇）、村（社区）三级成立活动领导小组，制定工作方案，细化工作方案，精心组织实施，努力形成“统一领导、齐抓共管、密切配合、具体落实〞的领导体制和工作格局，确保“四百活动〞顺利开展。 （二）、建立工作机制一是建立例会制度。乡镇、村两级坚持召开“四百活动〞月例会，及时收集、梳理群众提出的问题、意见和建议，专题研究，专项部署，确定解决问题的责任单位、责任人，明确办理事项，认真抓好整改落实，确保目标任务完成。二是建立落实回访制度。对群众提出的问题、意见和建议，能解决的要尽快给予节约，一时难以解决的，耐心细致地做好政策宣传和解释引导工作，并及时进行回访，向群众答复，确保事事有着落、件件有回音。三是建立检查考评制度。实行半年检查、民主测评、催促检查、全年总评制度，将“四百活动〞开展情况列为年度工作考评的重要内容。 （三）、落实活动措施挂乡（镇）的县领导每月需参加一次所挂乡（镇）党政班子工作会议，对所挂乡（镇）班子建设、工作运行情况、主要问题等做到心中有数，切实加强对所挂乡（镇）的工作指导。要带头走出机关，每月进村（社区）至少要2次以上，每次走访群众假设干户，与所挂乡（镇）共同研究工作、推动