2023年农村公路调研报告.docx

农村公路调研报告 情况汇报 随着新农村建设的进一步推进，农村城镇化的提速，农村中的各项问题都凸显出来，将这些问题进行归结，都是由于农村经济条件的制约，而农村的交通问题是制约农村经济开展首要因素。农村公路建设能够推动社会经济开展进程，能够产生巨大经济效益以及社会效益，农村公路的建设能够刺激公路运输产业的开展，更加有利于促进第三产业的开展，全面推进农村公路建设，实现农村公路等级化、标准化，对于加快广阔农村致富奔小康具有十分重要的意义。 一、xxx农村公路现状 xxx国土面积1835平方公里，辖17个乡镇、2个办事处、1个园区、1个管理区，351个行政村、6379个自然村，总人口约82万人。现有耕地面积75.7万亩，山林面积90万亩，水域31万亩。截止到2023年底，全县公路总里程达3861.4公里，其中高速公路83.9公里，国省干线公路140.8公里，农村公路3636.7公里。县境出口路已全部通了二级公路，全县19个乡镇办事处全部通油路或水泥路，全县351个行政村委或村小学所在地都能通水泥路或油路。 通过对全县农村公路的统计，到2023年底，我县农村公路共1有1517条3636.7公里，按行政等级分县道7条364.2公里，乡道53条794公里，村道1457条2478.5公里；按技术等级分，二级公路114.6公里，三级公路240.3公里，四级公路1450.5公里，等外公路1831.3公里。通过对上面数据分析，我们发现在有路面的等级公路中，四级路占40%，二级路、三级路只占2023%左右，无路面的等外公路占50%。全县还有一半的农村公路还处于无路面的砂石路或土路状态。从近几年完成的农村公路建设情况来看，我县每年完成农村公路建设大概120公里、完成桥梁建设建设在400延米左右，争取上级投资在6000-7000万元左右，需要地方配套资金3000-4000万元左右。由于农村公路基数大，根底薄弱，等级偏低，要使全县农村公路有路面里程到达80%以上，以现在的建设速度，至少需要2023年以上。因此我们面临的农村公路建设的任务十分繁重，资金缺口也非常庞大。 二、我县农村公路存在的问题 截止到2023年底，我县农村公路到达等级公路标准的线路里程还不到农村公路总里程的二分之一，农村农民出行难的问题依然还很突出，严重的制约我县农村经济的开展和新农村建设，远远满足不了广阔农民生产生活及交通运输的需要。通过走访调查，目前我县农村公路建、管、养护工作还存在以下几个方面问题： 1、宣传力度不够，群众保护意识差。近年来，新农村建设大力推进，通乡通村路建设快速推进，但是相应的宣传力度没有跟上，道路沿线宣传标语不够多，引导群众方式不丰富，力度不2够强，局部群众爱路护路意识差，不少沿线村民，从个人利益出发，在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾，乱堆物料，使多处公路形成街道化路段，造成公路排水不畅，降低了公路的使用寿命。 2、路网规划滞后，地区开展不平衡。目前，农村道路的规划和新农村建设的规划配套性不够，路网规划滞后，前期规划与整体建设统一性不够，对公路的设计走向、通达要求、技术等级未经过严格的科学认证就匆忙上马，容易造成公路质量不高和重复性建设，影响农村道路网络的系统布局。同时，由于各镇乡的自然条件和经济根底不同，造成地区差异比较大，开展不平衡，个别地区依然有行路难的感觉。 3、公路等级低、路况差。县乡公路大局部为上世纪九十年代民工建勤修建的三级油路，已超期服役多年，路损严重，急需改建。通村公路大局部为四级路或等外路，弯急、路窄、坡陡，虽通不畅，已不能适应目前农村交通开展的需要。 4、管养体制不健全。根据公路法“县XX县区养，乡道乡养，村道村养〞的原那么，目前，县政府这一级责任已经落实到位，体制已经健全，设有专门的管养机构，人员经费纳入县级财政，专门负责县道的养护工作；而乡村一级，由税费改革，人员缩编，我县各乡镇目前已全部撤消了乡养路机构，造成局部农村公路无人管养，影响公路效益的正常发挥。 5、建养资金短缺。目前农村公路的建设资金主要是补助性质3的，相当一局部需要地方配套，由于地方财力有限，地方配套也只是停留在群众投工投劳这一局部，杯水车薪，根本无法解决农村公路建设巨大的资金缺口问题。致使农村公路建设的标准不高，配套设施不完善，影响了农村公路的长远开展。 6、危桥险路多，平安隐患多。我县大局部农村公路和桥梁，由上世纪 六、七十年代群众民工建勤所建，技术等级低，局部路段线型较差，视距不良，有的桥梁已成危桥，由于养护资金有限，相关配套设施不齐全，存在巨大平安隐患。 7、路政管理需进一步加强。由于我县农村公路点多、线长，管理难度较大，再加上群众爱路、护路意识差，在路上打场晒粮、在路边乱搭乱建现象十分普遍，影响行车平安。 8、养护生产效率低下。我县农村公路里程长、分布广，依靠一个养护中心，无法对全县的农村公路进行全面养护，由于基层无依托，养护人员大局部时间消耗在路上，养护效率低下，养护片区建设迫在眉睫。 三、“十二五〞以来市、县农村公路建管新做法、新举措“十二五〞以来，上级交通部门进一步加大了对农村公路的支持力度，实施了大别山连片扶贫工程、开展了“十百千〞示范工程创立活动，并开展了标准管理年活动，出台了一系列的支持、鼓励政策，对文明示范路、公路养护中心、养护站实行以奖代补，推动了农村公路进一步开展；县委、县政府也对农村公路高度重视，为解决农村公路建设配套资金问题，县政府也出台新举措，4成立了交通开展公司，采取以地换路，通过公司动作，筹集公路建设配套资金，弥补公路建设资金缺乏问题；将县农村公路管理人员纳入县级财政预算，2023年新批20个政府购置效劳指标，增加人员经费20多万元，批复方案用地30亩用于养护中心建设，为搞好全县农村公路养护打下坚实根底；为抓好公路管养，县交通部门进一步完善了相关管理制度，相继出台了xxx农村公路“十百千〞示范创立工程路面及桥涵工程施工方法、监管措施及处分细那么、关于进一步加强农村公建设管理的意见，各项管理逐步得到充实和完善，为农村公路健康开展提供保障。 四、对农村公路建设的建议和要求 近几年来，随着新时期扶贫开发、社会主义新农村建设的深入推进和新型城镇化、农业现代化开展形势的要求，广阔农村地区经济快速开展，交通量逐年增加，农村公路建设滞后与沿线群众日益高潮的交通需求矛盾还十分突出，今后一段时期，面临的农村公路建设和养护管理任务还十分繁重。针对“十三五〞农村公路开展思路、重点和政策，我们提出以下几点建议： 1、继续加大对农村公路建设的投资，特别是中央和省级财政加大转移支付的额度，增加专项资金的投入，确保在五年内完成所有已普查的乡、村道路到达等级公路，对符合条件的乡道进行升级改造，在加大投资的同时，适当减少地方特别是乡村的配套资金方案，农业税费改革后，乡村两级目前没有收入，又不允许向农民摊派和筹劳，乡村两级配套资金往往难以落实，所以必5须提高上级补助标准，减少地方配套资金比例。 2、进一步明确农村公路建设、养护与管理责任主体。乡、镇、村应成立相应的农村公路管养机构，加强对所辖区域的农村公路的管理和养护。 3、加大农村公路的路政管理，维护路产路权，综合整治目前的沿线乱搭乱建、损坏公路设施、超限超载运输等危害公路行为，净化公路环境，保障公路平安畅通，保护来之不易的开展成果。 4、加强基层养护片区建设，提高生产效率。在目前乡镇养护主体不到位的情况下，县交通部门要担负起日常养护生产任务，建议在目前建设一个养护中心的根底上，再谋划建设2-3个养护片区，使养护生产有依托，有效覆盖重点县乡道路，提高生产效率，提升养护水平。 5、加强对农村公路的平安管理，加大日常巡查力度，及时消除平安隐患，加快安保工程建设，完善相关配套设施，确保公路行车平安。 6、农村公路的规划应科学。农村公路的建设要规划先行。农村公路不仅是农村最重要的根底设施之一，也是干线公路交通量的主要来源。农村公路规划要以干线公路规划为依据，以实现农村公路联乡通村，提高农村公路的通达深度与晴雨通车水平为目标，以“保通求畅〞的原那么，对于人烟稀少的山区以“保通〞为主，对于平原微丘区、人口密集地区应着以“求畅〞为主，规划6中要注重区域生产力布局，注重与城镇化、新农村规划相衔接，进一步完善路网结构，为我县农村公路的科学开展、快速开展打下坚实根底。 7、农村公路的设计要适当。农村公路改造要遵循“因地制宜、量力而行〞的原那么，尽可能就地取材，工艺简单。注重老路的利用，防止大填大挖，降低工程费用，完善平安防护设施，重视交通标志及平安设施设臵，提高行车平安性。 五、期待“十三五〞针对农村公路出台的新举措 1、建议出台公路建设资金来源方面相关政策。对贫困地区农村公路要提高补助标准，降低地方配套比例，或直接由上级全额投资；对地方配套资金进行催促检查，确保落实到位。 2、建议简化农村公路建设程序。现有公路建设程序沿用的是干线公路、高速公路的一套建设程序，但农村公路工程多、投资少、建设时间短，需多个工程捆绑招投标，如果沿用干线公路、高速公路的一套程序，就显得太过复杂，程序走完，一年时间过了一大半，影响工程实施。建议出台一套适用农村公路建设的简单实用程序。 3、落实农村公路养护主体。目前县级层面的养护主体已落实到位，但乡、村养护主体还不明确，没有落实到位。上级要出台相关政策，落实管理机构，落实人员经费，落实工作职责。 六、农村建养资金筹措、拨付、运作的建议 一是管好政策资金。对上级安排的农村公路建设养护专项资7金，必须做到专户储存，专项公开，专款专用，分级负责，分级监管，严禁截留、挤占、平调和挪用；要切实加强监督审计，公开资金使用情况，任何单位和个人不得侵占、挪用和截留。未完工的养护工程工程资金以及当年的管理养护资金，可结转下年度使用。 二是吸纳社会资金。xxx地处山区，山高路远，修路本钱高，仅靠国家补助资金，难以高质量完成建设任务，建设资金缺口较大。在尊重农民意愿的前提下，采取“一事一议〞的方式，积极引导农民出资出劳，筹集农村公路建设资金。同时，广泛发动社会各界尤其是直接受益的各类经济组织、企事业单位、事业有成人士捐赠资金，支持公路建设，解决农村公路建设资金投入缺乏的问题。 xxx农村公路管理所二o一四年五月四日 第二篇：农村公路调研报告4月23日至25日，温家宝总理在四川大巴山区视察时说，公益事业要靠群众自己议，自己定，自己干。农民以自己的双手改善与生活息息相关的、直接受益的、像乡村道路这样的公益设施，不能算增加农民负担。农村公路建设要学会用民主协商的方法，从为贫困地区效劳的实际出发来解决。 序言公路，是一个地区、一个城市的根底设施，靠它来连接城市与乡村、 靠它通过运输（仅指公路运输）工具这一载体来实现人和物的流动，以到达人畅其行，货畅其流。而其中的农村公路是一项重要的根底设施，在一定意义上事关农村稳定和农村经济开展大局，是解决好“三农〞问题的一个重要方面。目前，中央正在加大西部大开发的力度，集中力量组织实施县际和农村公路建设，因此，要实现大安交通开展新跨越，就必须整合道路资源，在2023-202223年期间，抓住机遇、大力开展农村公路建设。 一、xx区农村公路的现状和优势 （一）公路现状 xx区人民通过几十年艰苦不懈的奋斗，使公路从无到有，不断延伸，公路技术等级不断提高，公路交通事业不断开展，交通环境得到了较大的改善。“十五〞期，全区多渠道筹措资金1.5亿元投入到公路和根底设施建设上，对主要县道、重要乡道、旅游通道、开发区道路进行了全