2023年农村公路养管及绿化报告.docx

农村公路养管及绿化报告 加快转变交通运输开展方式奋力推进建养管 运实现新跨越 今年是“十二五〞的开局之年，交通运输部部长李盛霖在全国农村公路工作会议上指出，“十二五〞农村公路要由过去以“量〞的增长为主，向以“质〞的提高为主、“量〞“质〞并重转变；由过去以建设为主向“稳固、提高、完善〞方向转变；由提供根本出行条件向保障平安便捷出行、提升整体效劳能力转变；由“树状〞路网向“网络型〞路网转变。 所以“十二五〞对于农村公路来说，是个新起点、新形势、新转变。新的交通开展方式下，农村公路建设的主要内容应该放在稳固建设成果、提高建设质量、完善根底设施上。当初农村道路改造时，为了节省本钱，一般在原来的路上修缮硬化，由于地形限制，改造时一般是随弯就弯，随坡就坡，特别是南部山区，扩建、改造农村公路时，破坏了地质稳定性，又未采取有效的防护措施，极易造成山区水土流失，这都为日后养护、管理带来了很大的弊端，靖志路、大闫路、蔡水路、贾大路、青畔路每到雨季大小塌方接踵而至，给养护带来很大困难，而且以往建设公路时根底设施不完善，修好的道路没有增设明显的标牌等警示标志，危险路段缺少防护，陡坡、拐弯处、交叉路口成了农村交通平安事故的多发地段，对群众的生命和财产平安造成了极大的威胁。这些都是农村公路向“质〞的提高中需要解决的问题。在今后很长一段时间，建设依然是农村公路开展的重点，我县已实现了乡镇和建制村通沥青（水泥）路的目标，以后建设重点要逐步向县乡道改造、连通工程建设等方面转移。在县乡道改造上，应该对以往建设等级低，存在平安隐患，根底设施不配对的道路优先改造，以 确保群众的平安便捷出行；农村公路开展到现在已不是简单的为农村地区“通车〞，连通工程建设是新时期统筹城乡开展的重要内容，以后农村公路要覆盖更多的人群，要与城市道路相衔接，为城乡人员往来和物资流通创造平安、便捷的条件。 养护滞后是农村公路养护存在的最大问题，季节性养护、突击性养护是当下农村公路养护的突出现象，这种养护观念无疑是“先污染后治理〞的翻版，所以推进农村公路管理养护正常化、标准化是农村公路养护开展的方向。最近，我县出现连续强降雨，对县域农村公路造成很大危害，多数路段出现不同程度的水毁，蔡水路、卧大路、贾大路水毁较为严重，青畔路有淤泥，局部路段存在积水，造成水毁的原因一局部是建设中质量等因素造成的，更大的原因应该是养护滞后问题吧。许多比较严重的水毁都是养护不到位造成的，路肩水毁——小水毁——大水毁，这样的转变过程能说明很多问题，我们的养护在哪里，我们的监管在哪里，难道非要让一个小水毁变成一个大水毁、大塌方才能引起我们的重视吗。这样的“先污染后治理〞我们没吃过亏吗。虽然我们制定了“村负责、乡管理、县考核、市监督〞的管理养护机制，但收效并不大，不是我们制定的思路不适宜，而是我们的执行力不够，一个没有执行力的体系就没有“战斗力〞，势必会出现缺养、失养现象。要解决这种问题，就要在正确的机制下提高执行力问题，要解决执行力问题，就要执行严格的责任制和问责制，提高了执行力，才能在“村负责、乡管理、县考核、市监督〞的管理养护机制下，真正的养好路。 现在农村公路建设好了，每个县少那么上百公里，多那么几千公里，以我县为例，截至目前农村公路总里程为1552km，而且点多、线长、面广，加之群众爱路护路意识还相当薄弱，导致路政管理存在相当大的困难。农村公路的“通〞与“畅〞直接关系到广阔人民群众的根本利益，也是稳固建设成果的客观要求。 农村公路路面宽度相对很窄，沿线许多群众经常在公路两侧或者路面上打场晒粮、堆放建筑材料，使车辆会车难、行车难，甚至群众的生命平安也很难保证，特别是南部受地理条件限制，山高沟深，弯多道险，一旦出现意外很难避让，加之群众法律意识淡薄，造成这一隐患一直无法消除，这也是路政管理的难点之一，对于这个难点，一方面要耐心的向沿线群众宣传相关法律、法规和严重后果，使其增强自觉遵守法律法规的意识；另一方面，我们应该标准农村公路交通标志、标牌，而这方面正是我们最薄弱的环节，眼下，在县域诸多线路中只有张巴路和大闫路标志标牌相对较为完整、标准，其他线路标志标牌缺失、错误较为严重。 超限运输是扰乱道路运输秩序的顽症，被称为头号“公路杀手〞和“事故之凶〞，不仅对县乡公路造成严重危害，引发道路交通事故，严重危害了县乡公路的通行能力，而且已成为影响“三农〞问题全面协调和可持续开展的实质问题，因此治XX县区乡公路超限运输一直是我县农村公路管理工作的重中之重。我县在近几年的治超工作中不断总结经验，在治超工作上取得了长足进展，尽管这样，许多不法经营者还是以身试法，在设置路障s墩处开设便道或绕行农村公路进行超限运输，由于我县农村公路线长、面 广，管理起来确实有难度，而沿线群众爱路、护路意识薄弱，有的甚至为贪图小利主动为超限车辆开设便道，这种情况第一要加强宣传，提高群众保护护路的自觉性；第二设立举报制度，对举报属实的群众进行奖励，充分发挥群众的作用来治理超限运输；第三对一经查处的超限车辆进行严管重罚，使其无利可图，又可起到以儆效尤的作用。 近年来，我县大力开展经济建设，不断招商引资，延长石油，长庆采油厂，采气厂，西蓝公司等纷纷落户我县，一方面这些企业带动了我县经济开展，而另一方面也给农村公路路政管理工作带来了难度。怎样管理好企业在农村公路开设平交道口、管线穿（跨）越，重型运输车队通行农村公路，是新形势下路政管理工作遇到的挑战，面对挑战，应该转变方式，从以下几点着手： 1.近年来，国家公布了许多关于农村公路的法律法规，法律机制的不断健全使得路政人员在保护路产路权时有法可依，但现在许多路政人员业务水平低，对相关法律法规不熟，满足不了路政管理需要，所以农村公路路政执法人员要加强业务学习和进行技能培训，使公路路政人员最大限度的了解和掌握公路管理知识，从根本上解决路政管理问题。 2.以前农村公路建设等级较低，超限车辆和重型车辆行驶农村公路造成的危害很大，而县域农村公路又是招商引资企业重型运输车辆的必经之路，对于这个问题，我们可以通过收取公路占用费和协商来筹措资金，加快农村公路改造升等的步伐，供企业主要使用的公路，可以交付具体企业来负责养护管理。 3.由于以前路政管理工作的空白，遗留下许多问题，如未经申请审批开设平交道口、管线穿（跨）越，违章建筑等，这些都会给以后的公路改扩建带来麻烦，所以路政管理遗留下的问题应该要求补办手续，标准管理。 以往各方的工作重心都在重视建设，随着“村村通〞公路建设的蓬勃开展，农村公路网络已逐渐形成，我们也应从注重建设转变为建、管、养并重，建设是根底，管理养护是保障，公路建设是开展，公路养护也是开展。随着法律体系的不断完善，我们在建设、养护、管理上有法可依，但相比高速公路、国道、省道，农村公路建养管机制还很不完善，我们不仅要在建立常规养护制度的同时，逐步实现市场经济体制下的养护管理体制，而且更要建立“精简、效能、廉洁〞的公路管理机构，以确保高效的执行力，才能促进农村公路的大开展。 第6页 共6页