2023年农村公路养护管理工作调研报告.docx

关于农村公路养护管理工作调研报告 我区农村公路养护总里程到达xxx公里，其中。县道xx公里、乡道xx公里、村道xxx公里。农村公路作为最根本的根底设施建设，是我区公路网的重要组成局部，是农村与城市联系交往的根本途径和纽带，对我区经济的开展有重要的意义。如何管理和养护好已建成的农村公路，提高公路使用质量标准和年限，使其连续、稳定地为农民效劳，是当前交通主管部门面临的一个问题。现今，农村公路的建设速度虽快，但农村公路养护管理还存在一定问题。为提高农村公路的好路率和完好率，解决农村公路失养的严重状况，开创我区农村公路管养工作新局面，现就农村公路管理养护管理工作进行探讨。 一、我区农村公路管理养护目前存在的问题 1、我区农村公路改建改造任务繁重。x202x年以来，我区农村公路建设开展迅猛，至x202x年，全区xx个行政村通村道路全部硬化，通自然村公路硬化率达xx%。但是，由于建设资金短缺，建设标准低，路面宽度为x-x米，缺乏必要的标志标线和平安设施，存在很大的平安隐患，加之养管不够到位，损毁比较严重，修建公路时，为了节省本钱，一般是随弯就弯，随坡就坡，农村公路多是坡高路陡，抗灾能力差、病害多，需要修建较多数量的防护工程和排水设施，但因资金缺乏而造成许多通村公路建设一开始就存在缺陷，整体路况较差，后期养护费用大，给这些地段的农村公路养管工作带来了严重的不便。 2、我区农村公路的养护和管理工作难度大，一些公路抗灾能力低。由于农村公路线长、路远、量大，管理起来十分困难。且处于自然灾害多发地区，而通村公路建设和规划，因受资金瓶口的限制，只好降低设计标准，有些通村公路建成之日路基就存在一些质量问题，这就严重影响了我区农村公路路网的整体效益和综合效劳功能。通村公路路基等级较低而导致的问题十分突出，易遭受洪水冲刷，经常发生塌方、路基缺口等现象，由于养护资金短缺，难以及时修复，给我县农村公路养管工作造成重创。 3、农村公路路政管理问题亟待加强。群众爱路、护路、管路意识淡薄，侵占公路现象时有发生。目前，很大一局部人根本无公路养护的意识，认为路坏了，有国家修。甚至有人认为现在的水泥混凝土路面，根本就不需要养护，要是养护也是白白的浪费财力、物力、人力。而沿线的百姓，更是图自家方便，把水泥混凝土路面作为临时打谷晒场的大好场所，在路肩上种菜，经常把各种堆积物都堆在路边。有的更是占道堆放，致使路面裂缝、麻面、坑槽、边坡坍塌等公路病害时有发生，严重破坏了公路，降低了公路使用寿命。 4、农村公路养护资金标准已不适宜当前形势，农村公路养护和管理的规章有待加强完善和标准。养护责任没有真正的落实，养护管理的长效机制有待健全。由于缺少农村公路养护资金导致大量的乡村公路缺管少养，路政管理不到位，养护体制缺乏活力。我区县乡道、村道日常管理养护资金标准已难以承担目前农村公路养护的实际情况。近几年，养护设备、材料、人工价格上涨，且镇（街道）、村财政状况不好，筹措资金困难，现定养护资金标准已不适宜。 5、养路员工资偏低，造成养护队伍不稳定、素质偏低。据统计，65岁以上的养护人员占到总数的xx%。由于工资待遇比较低，现行标准为每人xxx元/月公里，很难招纳到年轻、素质高的人员。聘用的养护人员大多年龄偏大、素质较低，整体工作能力不强，致使农村公路存在养护标准不高，养护效果差、技术含量低现象，亟待提高养护队伍的综合素质。 6、养护技术低、质量不高，农村公路养护队伍中专业养护人员配备少。目前，农村公路养护仍旧以扫帚、铁锹为主要工具，工艺粗放、设备简陋;且目前农村公路养护人员中极少有专业的养护技术人员，从事养护的技术人员比例缺乏5%，掌握新材料、新技术和新工艺的能力差，大大降低了养护水平。 二、抓好农村公路管理养护工作的几点建议 1、建立农村公路管理养护机构 必须探索建立一条符合我区实际的新型的统一领导，分级管理，条块结合、全民参与的农村公路养护与管理体制，实现农村公路养护管理工作正常化、制度化、和标准化，形XX县区XX县区管、乡道乡管、村道村管的公路养护管理体系。农村公路养护资金筹集与管理应遵循政府财政投入为主、多渠道筹资、统筹安排、专款专用、强化监管的原那么。区交通主管部门应依据职责，建立健全农村公路养护资金使用、管理和监督制度，加强对养护质量的检查监督和资金的监管;农村公路养护资金的使用应当接受审计、财政和交通主管部门的监督检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。 2、确立农村公路养护资金来源 抓好农村公路养护管理，核心在政策，关键是资金。为了加强农村公路的养护管理，促进农村公路事业的开展，推进社会主义新农村建设，农村公路的养护管理需要充实的资金力量和稳定的资金来源，应提高农村公路养护工人工资现行标准，提高农村公路养护财政补贴资金，同时加大政府财政预算对农村公路中小修保养资金的投入，且农村公路养护财政资金应当逐年增加。 3、拓宽农村公路养护资金的筹措渠道 争取地方政府的投入。积极加大地方财政对农村公路管理养护资金的投入，地方财政要将农村公路管理养护资金纳入预算，加大投入力度。因为乡级政府和村委会财力有限，要让他们拿出资金来养护农村公路实在是困难，为缓解资金压力又减少农民负担，采取以工抵资方式，每村的村路除了设立专门的养护工人，保证村路的保洁、保畅工作，还要在对村路实施具体养护时能出工出力，以减少养护工程的开支。 发动群众积极参与管理养护资金投入。通村公路是以村为主，开展乡村经济的必要条件，所以，必须要向广阔人民群众灌输要想富，先修路、路通财通的思想，调动受益村民群众的积极性，村民委员会也可通过一事一议方式筹集农村公路管理养护资金，发动农民采取出资、以劳代资、捐赠材料（如沙、石）等方式，一方面弥补资金的缺口，另一方面，农民参与了公路的直接管理养护，对公路的质量也有保证。 4、农村公路养护管理运行机制的改进 农村公路养护管理应遵循统一领导、分级负责、因地制宜、全面养护、注重实效、保障畅通的原那么。建立责权明确、管养别离的养护体制。要求农村公路管理和养护的主体在行政村，交通主管部门根据农村公路的通行情况，分别划定一定里程或区域，分配给靠近的行政村，交通主管部门为其免费培训农民养路工，农民养路工农忙时干农活，农闲时养护农村公路。农民养路工按照养路的好坏或达标率，从行政村委员会或交通主管部门领取一定的报酬。实行专业化养护和个人承包养护两种机制，推进农村公路养护的市场化。农村公路日常保养可根据交通量、路面类型、地形特点等实际情况，采取个人承包养护、群众集中进行季节性养护、专业养护等方式，而对于公路养护大中修、防护、水毁修复等技术性较强的工程工程，鼓励面向社会公开招标，按路段或区域通过竞争或招标方式择优选定具备资质条件的专业化养护公司，实行合同管理，计量支付。对于等级较低、自然条件特殊等难以通过市场化运作进行养护作业的农村公路，也可采取聘用、委托个人（农户）分段承包等灵活多样的方式进行养护，推进农村公路养护的市场化。 5、提高农村公路管理养护技术水平，推广使用农村公路养护适用新技术、新材料、新工艺，如近几年采用的改性沥青混合料、用乳化沥青、密封胶灌缝等，提高了养护质量和工作效率。现农村公路沥青路、水泥路的增多，使养护作业不可能像过去对待砂石路那样，配备实用的养护机械如沥青路面修补机、路面破碎机具、道路清扫机、混凝土路面清缝机和道路边沟挖掘等设备能更好处理公路变形、车辙、裂纹、剥落、磨损、脱落和坑洼等病害。建立一支养护管理专业队伍，负责对公路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导，并要全方位、多层次对管护领导小组成员和具体管护人员进行技术培训，使其迅速地掌握一些农村公路养护内容、措施、质量等根本知识，以尽快适应农村公路养护工作的需要，从而提升养护人员管养水平。 6、完善农村公路防护设施和安保等附属等工程 我们应把开展理念从侧重于开展规模和开展速度，逐步转向注重提高效劳质量，注重提高公路根底设施的平安性、整体性和协调性，全面改善农村公路交通平安条件。要强化农村公路防护设施和安保工程，处理好公路建设与周围环境和谐的关系，解决好危桥、急弯、视觉不良、排水不充分、平安设施缺乏、平面交叉不合理等问题，提高农村公路平安性能，保障行车平安和保护人民生命财产。 总之，农村公路是三分建设、七分养管，我们要正确理顺农村公路建设与养护管理的关系，坚决克服重建轻养的思想，做好边建边养工作。正确树立公路建设是开展，公路养护也是开展，而且是更为重要的开展的观点，尽快建立和完善农村公路养护管理体制，做到长效管理、做到建养并重、有路必养，使农村公路保持长期良好的技术状态，更好的稳固农村公路的建设成果，推进农村公路养护管理工作走上良好的轨道，促进农村公路的可持续开展。 关于我省农村公路养护模式的调研报告 县区人大在农村公路新农村调研会上的报告 我区农村公路养护管理情况调研报告 关于农村公路建设与管理的调研报告 我县农村公路养护管理的调研报告 农村公路养护改革开展现状调研报告 农村公路建设现状的调研报告 加快农村公路建设步伐推动农村经济全面、协调和可持续开展 积极探索农村公路建设新思路 农村公路建设调研报告 第8页 共8页