2023年农村党员的现状调查与对策建议报告.docx

关于农村党员的现状调查与对策建议报告 根据中央、省委和XX市委的统一要求和部署，今年第四季度，我市将全面开展党员先进性教育活动。为确保我市党员先进性教育活动的顺利进行，市委组织部按照中央提出的“五个先行〞要求，抽调了五个部门的2023名骨干，对全市农村党员的根本情况作了全面的调研。通过召开座谈会、走访和问卷等方法，广泛征求农村党员、干部、群众对开展党员先进性教育活动的意见和建议。通过调研，初步掌握了当前我市农村党员队伍中存在的一些突出问题，剖析了产生这些问题的原因，明确了在党员先进性教育中需要解决的主要问题，理清了我市开展党员先进性教育活动的思路，提出了一些解决问题的方法和措施等等。现将有关情况汇报如下： 一、现状和问题 我市农村共有13个镇、街道党委，下属行政村党支部（总支）759个，有农村党员23716人，其中女党员2643人，占11.14%；年龄在35岁以下的3525人，占14.86%，36岁至45岁的3975人，占16.76%，46岁至54岁的5441人，占22.94%，55岁至59岁的3050人，占12.86%，60岁以上的7725人，占32.57%；文化程度大专以上的1211人，占5.11%，高中（中专）的4489人，占18.92%，初中及以下的18016人，占75.97%。 近年来，我市十分重视加强农村基层组织建设和提高党员队伍素质，始终将其作为党建工作的重中之重来抓，不断探索新途径、开拓新载体，在农村党员队伍管理方面取得了一定的成绩，农村党员队伍素质也得到了绝大多数群众的认可。主要表现在： 1、思想政治素质较高。抽样调查显示，当前70%以上的农村党员思想政治素质是好的，群众是认可的。广阔农村党员能认真学习贯彻十六大精神和“三个代表〞重要思想，坚决拥护党的根本路线、方针、政策，在思想上与上级保持一致；能时刻以共产党员的标准严格要求自己，自觉抵抗各种腐朽思想的侵蚀，同社会不正之风和各种丑恶现象作斗争，成为农村社会稳定的中坚力量。在与“法轮功〞邪教的斗争中，广阔农村党员都能坚决自己的立场，积极揭露邪教本质，在群众中进行广泛的宣传，用自己的实际行动实践“三个代表〞重要思想。 2、先锋模范作用不断增强。近年来，在我市各级党组织的共同努力下，广阔农村党员的先锋模范作用得到充分地发挥，得到群众的充分肯定。在与“非典〞、“禽流感〞的较量中，广阔农村党员能以身作那么，率先垂范，始终冲在斗争的前列，不怕牺牲，不惧艰险，为取得抗击“非典〞、“禽流感〞的胜利，作出了巨大的奉献；在我市开展的“市场带百村〞活动中，广阔农村党员积极充当经纪人、中介人，牵线搭桥，引导农民群众参与来料加工，增加农民收入。据统计，2022年全市参与来料加工30471人，创造加工费7748万元，增加农民收入2453元；同时通过对广阔农村无职党员进行设岗定职，增强了党员的工作责任感，改善了许多农村无职党员无所事事的状况，广阔农村党员积极投身于城乡一体化、旧村改造等工作当中，带头宣传政策、参与建设，在群众中树立了典范，消除了群众对党员的一些负面看法，密切了党群关系。 3、组织纪律观念有所强化。去年以来，我市在农村基层党组织中实行了党员活动证制度和主题月教育等多项卓有成效的活动，增强了农村党员的学习意识和责任意识，提高了农村党员参与组织生活的自觉性和纪律性，扭转了过去局部村党组织存在的组织松散、纪律不严、党员参加活动不积极的局面，虽然在教育形式、内容等方面还需要进一步的完善和提高，但总的来说，我市农村党员的教育管理工作已日趋标准化、制度化，走上了良性循环的轨道，确保了农村党员经常受教育。通过努力，目前农村党员队伍的组织纪律观念有所增强，整体素质得到进一步的提高，农村党员队伍的纯洁性得到保持，群众对农村党员的看法也发生了显著的改变。 总体来看，我市农村绝大局部共产党员的素质是好的，他们团结带着广阔群众，为改变贫穷落后面貌、维护农村社会稳定和促进经济开展作出了不懈的努力。但是，与“三个代表〞重要思想和全面建设小康社会的要求相比，局部农村党员在思想上、组织上、作风上还存在一些需要解决的问题，据调查分析，我市农村有20%左右的党员存在着这样、那样的问题，集中表现为四个“不够〞： 1、党性不够强。全心全意为人民效劳、无私奉献是共产党人的本色，要自觉把国家、集体、他人利益置于个人利益之上，必要时不惜牺牲个人利益。但现阶段有一小局部农村党员讲实惠、讲回报的多了，讲党性、讲奉献的少了，党性意识淡薄，组织纪律松弛，少数党员甚至成为“三不〞党员（即：无正当理由，长期不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作）；有的党员因为个人利益未得到满足，经常在群众中散布与党的路线方针政策相抵触的言论，对基层党委、支部的决策决议不支持，并背地里和群众一起发牢骚表示不满；个别党员甚至对群众聚众闹事、集体上访起推波助澜的作用；有的公然带头不执行党和国家的政策规定，超方案生育，拒交各种税费等；有的严重触犯法律，成为重大刑事犯罪分子。此外，我市许多农村基层党组织中还存在一个不正常的现象，有的农村党员参加组织生活要发放“工资〞，某些党员甚至不发“工资〞不参加组织生活，极大地损害了党员的先进性形象。 2、示范不够好。农村党员发挥先锋模范作用是要做勤劳致富、奔小康的典范，不但自己要在遵纪守法的前提下用智慧和汗水富起来的，而且还要通过提供信息、技术、资金等途径千方百计地帮助和引导其他群众富起来，共同走上富裕之路。但从现实情况看，一些农村党员致富能力偏低，自家的日子过得还不如群众，据调查，农村党员中，有16.7%的党员没有能力致富，21%的党员致富能力一般，个别甚至成为政府救济对象，“想示范没本领、想奉献无能力〞；有的党员虽然非常关心农村集体经济，愿意为集体作奉献，但是方法不多；有的党员虽然自己致了富，但是对个人利益的追求更多，不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。 3、结构不够佳。一是年龄结构老化。全市共有农村党员23716人，年龄60岁以上的7725人，占32.57%，据调查，有23个农村党支部老党员超过50%，农村支部都成为名副其实的老年协会；而且，近年来，我市农村党组织中离退休党员转入较多，这局部党员在各农村党组织中，普遍占到2023—20%。虽然老党员的政治素质普遍较好，但是思想观念较为陈旧，工作积极性也不高，缺乏开拓意识，在发挥模范作用过程中心有余而力缺乏，影响农村基层党组织工作的顺利开展；二是文化程度偏低。我市农村党员中，文化程度为初中及以下1202316人，占75.97%，大专以上的仅占5.11%，文化程度较低的党员接受新事物的能力差，加快开展也缺乏本领，根本无法适应市场经济开展的要求，既影响到农村党员带头致富的能力，也影响到农村党员的先进性形象；三是党员开展不均。我市近几年吸收新党员总量虽然较高，但是分布不均，一方面局部存在派性斗争的村党组织开展党员搞平衡，开展党员较为“积极〞，不注重质量；另一方面，局部村党组织长期不开展党员，全市759个农村党（总）支部中，还有多年不开展党员的村95个，其中3—4年的73个，5—9年的19个，2023年以上的3个，无法及时为农村党组织补充新鲜血液，党员队伍后继乏人，影响到党组织战斗力和凝聚力的提高。 4、核心不够明。党章赋予支部在农村基层组织中的领导核心地位，但一些支部受某些因素影响（尤其是宗族势力）客观上很难表达出党支部战斗堡垒的作用。从全市情况看，至少有25%的农村党支部没有能力领导村委会工作，村委会强于村支部的趋势在扩大。有的村支部班子从个人或小集体利益出发，以家族、亲戚关系划线，任人唯亲、排斥异己，在开展党员中降低标准、近亲繁殖，缩小了选人视野，形成了恶性循环，出现了“宗族化〞党支部，支部的凝聚力和战斗力明显下降；有的村党组织忙于派性斗争，对村集体事务漠不关心，工作不作为，农民群众怨声载道；一些战斗堡垒作用不强的支部硬要维护和稳固其领导核心地位，就容易引发两委之间的矛盾和冲突，或彼此推诿不理村务，或相互争夺权力，一定程度上阻碍了农村经济开展和社会稳定。 二、原因分析 1、受市场经济的负面冲击和封建剩余思想的影响 在改革开放和市场经济条件下，我国城镇和乡村都发生了深刻变化，物质财富有了极大繁荣和开展，对农村党员队伍建设带来了许多正面的影响。但与此同时，“一切向钱看〞、“金钱决定一切〞等西方腐朽思想也乘虚而入，在社会上形成了一定的气候，这些错误思潮深刻地影响到广阔农村党员，导致一些党员把金钱放在第一位，放松了对自己的思想改造，世界观、人生观、价值观逐渐发生偏离。另一方面，党内腐败，特别是新闻媒体对腐败案件的不断曝光，误导了不少党员，使其看不到党内正确的主流，错误地认为党内腐败成风，共产主义只是一句空话，前途渺茫，从而对党、对共产主义失去了信心。此外，我国是一个有着几千年封建历史的国家，农村是封建思想的重灾区，封建思想文化的影响根深蒂固，一些党组织、党的干部至今还严重存在官本位、家长制现象，各种各样的庸俗人情网、关系网等封建剩余尚存，这些落后的思想现象，时刻影响和侵蚀着每一名党员，稍不加注意，便会坠入封建思想的深渊。 2、农村党员管理监督机制尚不健全 面对农村社会日新月异的变化，无论是从管理、监督、教育上看，还是从各级党委、政府和领导干部的实际工作看，都存在着准备缺乏、措施不当、制度不完善、监督乏力的问题。特别是局部镇、街道党委只注重中心工作，对基层党组织存在的种种问题不够重视，对农村党员干部疏于管理、缺乏监督。对农村党员的监督，缺乏有效的措施和制度保证，特别是基层支部对党员的监督存在着“不会监督〞、“不敢监督〞、“不愿监督〞等现象，党员民主生活会和党员民主评议达不到预期效果，相互之间不能正确地开展批评与自我批评，使监督在某种程度上流于形式和走过场。同时，缺乏相配套的责任追究制度，造成错不当罚。对党员干部往往失之于宽、失之于管、失之于罚。比方有的村党组织多年未开展党员，支部书记照样可以连任。这些问题很难用硬性的规章制度加以标准、约束和纠正，使得有关责任人“幸免于〞责任追究。 3、受农村宗族派性斗争的影响 当前，我市经济社会快速开展，给农村社会带来了翻天覆地的变化，城乡一体化、旧村改造、园区开发等都给农村提供了巨大的开展机遇，同时也在农村党员队伍中埋下了矛盾冲突的伏笔。由于农村党员干部权力的增加，农村基层组织中争权夺利的现象日益突出，进而导致宗派势力、家族势力和农村恶势力把持村务。在有的农村党员队伍中形成了多个利益集团，局部党员干部也深陷其中，用人做事不是出于公心，而是搞亲亲疏疏，以“圈〞定人。党员队伍中似乎也形成了“执政党〞和“在野党〞，村党支部书记上台后都围绕本派利益开展工作，千方百计为本派谋取利益，而不惜损害其他党员的利益，并且积极开展本派党员，稳固自己的地位。如有的村“爷爷〞培养了“儿子〞，“儿子〞培养了“孙子〞，一个村的党员都是其裙带，党支部俨然成了其家庭支部、宗派支部，开展党员成了派性斗争的工具。其他党员那么处处与党支部书记唱对头戏，在本村内无法开展本派党员，那么外出开展，或“引进〞党员，无法到达目的就不断上访。这些宗族派性斗争的存在严重损害了农村党员队伍的团结，影响农村党员队伍的素质，削弱了党组织的凝聚力和战斗力，也影响了党组织在农村工作中的核心地位。 4、局部农村党员主观上的原因 一方面，一些党员特别是老党员由于本身疏于学习，思想观念跟不上形势的要求，经济上不能带着大家共同致富，行动上起不到模范带头作用。有的党员不够党员条件，理想信念动摇，组织观念冷淡，甚至在个人利益和集体利益的矛盾中以个人利益至上，违背了党的宗旨。有的党员干部自律意识不强，在一定程度上存在以权谋私、与民争利的问题。在迅速膨胀的金钱面前，一些农村党员头脑开始发热，有些约束不住自己，有的走上违法违纪