第1页共4页关于农村低保运行情况调研报告农村最低生活保障制度是国家按照最低生活保障标准保障农村贫困群众根本生活的新型社会救助，是社会救助体系的一个重要组成局部，是对传统农村社会救济工作的改革和创新。我镇农村低保制度伴随着全县低保制度的形成，经过多年的探索和实践，取得了明显成效。但由于我镇农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、贫困人口一个时期难以脱贫的现实，影响着农村低保“应保尽保、动态管理〞目标的实现，与上级的要求尚还存在着差距。通过对全镇低保发放对象及其群众的深入调查，对全镇低保运行情况作初步的探索，供上级参考。一、根本情况招贤镇现有农业人口2023276人，农村低保对象2420人，占农业人口的23.6%。其中，农村低保a类242人占2.4%，b类1456人占14.2%，c类722人占7%。按贫困原因划分为：因残疾纳入低保360人占3.5%，因大病纳入低保202347人占2023.2%，因突发性灾害纳入低保202313人占9.9%。按年龄结构划分为：60周岁以上558人占5.5%，59岁至40岁816人占7.9%，39岁至20岁588人占5.7%，19岁以下458人占4.5%。根本到达应保尽保，动态管理。二、当前农村低保工作存在的突出问题农村低保制度的实施，为改善困难群众特别是痴呆傻残病等困难群众的生活，起到了雪中送炭和救急应急的作用，使广阔困难群众真切感受到了党和政府的温暖。但现实的保障规模和水平与广阔农民群众的期盼和愿望相比，还有一些差距，必须重视和面对。实现应保尽保还有困难，会激发新的矛盾。一般来说农村低保a、b、c类比较好核定。但仍有很大一局部符合保障条件的对象还未纳入保障范围，任务还相当繁重。（一）农村居民家庭收入核准难。首先是收入难以货币化。农民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。其次是收入具有不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的收入也难以核实。再次是家庭人口难确定。子女成家后另立门第2页共4页户，父母子女分户而居，将父母分在一边，因为赡养能力而把包袱甩给政府。纳入对象的“入口关〞难以把握。（二）低保户定性有一定的难度。农村低保一般是以家庭人均纯收入为基准。但在现实中，有一局部年轻人身强力壮，由于懒惰导致家庭贫困；有一局部人由于超生导致人均纯收入减少，这也属于低保对象，种种情况在一定程度上助长了社会懒散风气和坏习惯。（三）农村低保工作监督机制还不够健全，镇民政办工作人员少，大多由村一级上报，一...
