第1页共5页农村低保调研报告农村居民最低生活保障制度（以下简称“农村低保〞）是社会救助体系的一个重要组成局部，是传统的救济制度的改革与深化，是国家为保障农村困难群众的根本生活，帮助解决他们生活中遇到的特殊困难而建立的一项制度。自1996年以来，XX市坚持整体规划、精心实施、多途并举、相互配套、标准管理的原那么，不断加快农村最低生活保障制度的建设步伐，农村贫困群众的根本生活得到了有效的保障，促进了农村社会稳定和经济开展。截止到202223年底，全市共有农村低保对象76499人，县均农村低保标准为每人每年1138元（最高的为1400元），月人均补助水平46元。近年来特别是去年以来，各级民政部门按照摸清底数，扩大范围，提高标准，加强管理，逐步实现应保尽保的工作思路，狠抓落实，扎实推进，农村低保工作取得了明显成效，但在基层实际操作中也遇到一些问题。现就当前基层农村低保工作存在问题及下步对策建议，作一简要阐述。存在问题一是保障对象的界定不标准。目前，确定农村低保对象的标准和范围仍然达不到标准化和透明化。谁应作为低保对象，谁不应作为低保对象。目前各级民政部门普遍采用的是“农民人均纯收入〞的方法来计算，人均纯收入低于当地政府确定的最低生活保障标准的家庭和人员应列入保障对象，且重点是无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的人员，因伤致贫人员，因病致贫人员，因灾及其他原因致贫人员。但实际上，这种“农民人均纯收入〞方法的计算由于程序复杂、工程繁多、计算繁琐而难以落实在具体实施中，从而很难把好低保对象入口关。和城镇居民相比，农村居民收人有其自身特点，使得在收入界定上存在一定困难：第一，收入难以货币化。由于农村居民收入中粮食等实物收入占相当比重，在价值转化过程中，存在较大的随意性。第二，收入的不稳定性。除农作物收成的季节性及受自然灾害的影响较大等因素外，外出务工人员的增加，也增大了收入的不稳定性。第三，相关农村社保制度未完第2页共5页全普及。特别是由于农村养老保险制度还未完全普及，那些丧失劳动能力和经济来源的老年人口其生活、就医、子女求学等方面的困难加大。在审查、审核低保对象时，个别地方还存在人户别离，把年老父母与子女分开，单独由父母申请农村低保，而把法律规定由子女承担的赡养义务推向政府。此外，有的基层工作人员还因人情关系的原因，没有按照低保标准认真核定核实，草率估算，随意填报，将不属于低保对象的人确定为低保对...
