2023年农村人才资源开发状况调研报告.docx

农村人才资源开发状况调研报告 农村乡土人才是农村先进生产力的代表，是农业、农村人才队伍的重要组成局部，是科学技术在农村的传播者、使用者、示范者，是农村科技致富的带头人。这些乡土人才立足家园故土，活泼于农村广阔天地，在带着农民群众脱贫致富，促进农业产业结构调整，拉动农村经济开展，建设社会主义新农村中发挥着重要作用。为了全面掌握我市农村乡土人才资源开发现状，按照省委组织部和XX市委组织部的有关要求，我们于5月份开始，通过采取发放农村乡土人才调查问卷、在全市范围内进行摸底普查、深入基层召开座谈会等方式，组织专班对我市农村乡土人才工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、我市农村乡土人才的根本现状 从5月份开始，我们就对全市乡镇办企业、村办企业、私营、个体、联合体企业及民办科技效劳机构的各类专业技术人员和管理人员中，有一定专长且高中以上文化程度者；在农村从事种植、养殖、加工、建筑、装饰、机电、维修、文体、卫生、商贩、运输、工艺等，等有一定专长且个人年收不低于5万元的技术能手；外出跨乡镇、跨地域创办企业或实体的人员和外出务工掌握一定技能的优秀管理人员等几大类农村人才纳入乡土人才进行全面摸底统计。据统计，我市现有各类农村乡土人才2613人，其中中共党员456人，占17.5%。从人才类别分布看，企业经营管理人才726人，占27.8%；种植、养殖及加工技术人才864人，占33.1%；制造维修、土建木工技术人才449人，占17.1%；文体、卫生类人才119人，占4.6%；商贩、运输及各类经纪人221人，占8.5%；各类工艺人才及其他人才234人，占8.9%。从年龄结构看，35岁以下的乡土人才52023人，占19.5%；36岁至50岁乡土人才1789人，占68.5%；51岁以上人才314人，占12%。从知识结构看，大专（高职）以上文化程度的乡土人才214人，占8.2%；中专（高中、中职）文化程度的1423人，占54.5%；初中（初职）以下文化程度120236人，占37.3%。 从以上的统计数据分析，我市农村乡土人才队伍主要有以下几个特点：一是农村乡土人才的总量初具规模。我市现有的乡土人才总数占全市农村总人口的0.4%，平均每250个农村人口中就有一名乡土人才，高于其它地区的平均水平。我市已储藏了一大批种养专业人才、冶金采掘人才、建材工业人才，完全具备自主承担矿山企业和建材工业的设计、施工、管理能力，且这些乡土人才大都创业热情高，热衷于帮带更多的人发家致富。二是农村乡土人才行业分布结构呈现区域化特点。我市的乡土人才能够紧贴各地不同的产业结构来从事不同的行业，形成了一乡一主导产业、一村一龙头产品。从乡土人才从事的行业来看，我市乡土人才主要集中在种植、养殖和矿业管理等行业，同时在其他行业也有一定数量的人才，形成了以种植、养殖业和矿业管理为主，其它行业为辅的人才行业结构。如还地桥镇在水产养殖业上网络了420多名乡土人才，保安镇乡土人才那么充分利用山区丘陵优势和交通区位优势，大力开展种植业，陈贵镇、灵乡镇依托这多年来的矿山采掘培养了一大批矿业管理人才，现有20230多人在全国各地从事矿产品开发和加工工作。殷祖镇有80%以上的农户从事山水园林古建工程建设，现有202300多名能工巧匠遍布全国各大中城市。金牛镇有3000多名个体户在全国各地从事商贩交易，创办服装、鞋帽加工企业2022多家，安置劳动力2万多人，并在武汉汉正街、湖南株洲建立经商党员党支部。三是农村乡土人才的作用得了到较好发挥。一些在企业从事经营管理的专业人才充分展示自己的经营管理能力，帮助企业开展呈现出了良好的势头，取得了明显的经济和社会效益。全市有320多名乡土人才成为了民营企业的生产经营骨干，深受企业老板的赏识。一些种植、养殖专业户通过对身边农民的言传身教，有效地带动了周边农民发家致富，促进了农村经济开展。全市乡土人才共帮带农户13000多户，辐射带动8万多人学习专业技能，他们在农民脱贫致富和新农村建设中发挥着愈来愈明显的作用。四是乡土人才的政治地位有了明显提高。一些基层党组织为鼓励乡土人才安心创业，有意识地培养那些政治素质好、工作成绩突出、当地群众公认的乡土人才入党，并逐渐培养成为村干部。对优秀乡土人才各级大张旗鼓地对他们进行宣传表彰，在各级党代表、人大代表和政协委员的选举和推荐中适当增加农村乡土人才的名额，多给乡土人才参政议政的时机，增强他们的政治荣誉感。还地桥镇共有4名乡土人才被选为出席x市党代会代表，有6名乡土人才中选为各级人大代表，有3人被推荐为黄石、x两级政协委员。 二、我市加强农村乡土人才建设的主要作法与经验 （一）建立了人才网络，形成了农村乡土人才资源库。一是建立了乡土人才库。为充分发挥农村乡土人才的科技示范带动作用，我市建立了乡土人才分级分类管理制度，对农村乡土人才实行市、镇、村三级管理，市人才办对全市乡土人才进行全面管理，并对市级乡土人才建立台帐，实行一人一卡，将根本信息纳入微机管理，各乡镇人才效劳站负责对本乡镇农村乡土人才进行登记管理；各行政村建立人才效劳点，负责对本村农村乡土人才进行登记管理。二是建立了乡土人才评价体系。对什么是农村乡土人才进行了明确的界定，明确了乡土拔尖人才的选拔范围、对象和选拔条件，充分肯定了乡土人才在推动农业农村经济开展中的作用，提高了农村乡土人才的社会地位。开展了农民技术人员职称评审工作，为一批农民评定了相应的技术职称。三是实行了动态管理。2022年以来，市委制定了优秀乡土人才培养开展规划，明确每年开展不少于50人，并与各乡镇签订了责任状。市委组织部、市人事局等部门对乡土人才每年进行一次全面的考察了解，掌握他们依靠科技创业、带着群众致富的实际情况。并根据考察结果，对重点管理的优秀乡土人才进行动态管理，优胜劣汰。近3年来，该市先后有15名乡土人才在年度考核中被调整出局，不再作为重点管理对象，有18名在群众中影响较大的科技能人被纳入重点管理对象。 （二）开展了教育培训，提高了农村乡土人才综合素质。一是开展“菜单式〞培训。近年来，为进一步提高农村乡土人才技能，我市通过采取选学课程的方式对农村乡土人才进行“菜单式〞培训，结合我市实际，共推出大棚蔬菜、苗木花卉、林果种植，家兔、牲猪、家禽、鱼业养殖等2023多个班次，设计配方施肥种植、蔬菜保鲜技术、病虫防害监控、禽流感防控等20门课程菜单供乡土人才根据自身需要自主选学，聘请有关专家实行按需施教，增强培训的针对性。今年以来共培训各类农村乡土人才200余人，印发相关资料5000多份。二是依托示范基地进行培训。近年来，我市坚持把建设高起点的农业产业化示范区，作为培养农村乡土人才的重要载体。秀山苗圃基地不定期聘请有关专家到基地现场对种植人员进行培训，旺季时达80余人，这些人员通过培训成为熟练工后，自己创办基地也带动其他群众从事苗木花卉种植，逐渐形成规模。三是开展专家乡村行活动。依托市农业局、经济局和市科协组建了优秀人才专家咨询效劳团到农村、街道社区和企业一线开展一系列的科技咨询和考察调研活动，帮助农民提供科技致富信息，排忧解难；帮助企业进行科技攻关，培训员工。2023年6月份和9月份，我们分别选派了20余名优秀专业技术人员到大箕铺镇和茗山乡组织开展科技效劳“乡村行〞活动，深入农村现场为农户提供咨询效劳。今年5月份，我市又开展了“推进科技创新，建设社会主义新农村〞科技下乡活动，组织蔬菜、园艺、植保、水产、畜牧、医疗等专家80多人，为农民赠送科技书籍4000册、技术资料2万余份。 （三）搭建了人才平台，发挥了农村乡土人才的能动作用。一是开展“结对帮扶〞。近年来，我市把乡土人才作为“群众不会干〞转为“带着群众干〞的最正确结合点和突破口，在全市广泛开展乡土人才与困难群众“结对帮扶〞活动。据统计，全市有200余名在经营上卓有成就的乡土人才与群众结对帮扶。二是引导组建公司。积极引导乡土人才组建公司，运用“公司+农户〞形式，采取提供种苗、提供技术，回收产品的方法，吸引广阔农户参加乡土人才所从事的产业中，不仅带动了一方经济的开展，带着一方百姓致富，而且使乡土人才自身的产业也得到不断壮大，产生了规模效益。还地桥科华兔业公司通过向养殖户提供种兔，包回收肉兔，每年回收肉兔20万只，为农民提供收入300万余元。三是扶持重点工程。近年来，我市把一些有开展前景的工程作为重点扶持对象，主动促成乡土人才积极参与这些重点工程的开发经营，引导他们把视野跳出“农门〞，向大市场、大产业方面转变不断把产业链做大做强。陈贵镇华垅千亩苗木花卉园区通过示范基地培养，目前全村20230余户家家种植苗木花卉，该村人平纯收入由过去的几百元提高到3800元。 （四）营造了较好环境，调动了农村乡土人才的积极性、创造性。一是在政策上倾斜。市委、市政府从实际出发，制定了关于加强乡土人才队伍建设的意见，对优秀乡土人才每年享受一次免费健康体检、每月享受20230元人才津贴、优先评定专业职称并对作出突出或取得重大科技成果的可以破格晋升等待遇。二是在政治上关心。我市在出台一系列优惠政策的同时，还通过提高乡土人才的政治待遇，充分发挥乡土人才积极性，使其成为“双建双带〞标兵。目前，我市有150余名农村乡土人才被推选为镇级人大代表，有32人被推选为市级人大代表，有46人被推选为市级政协委员；今年全市共有85名各类农村乡土人才被吸收入党。三是在精神上鼓励。对被评为市级乡土人才的由市委、市政府颁发乡土人才荣誉证书，通过利用新闻媒体大张旗鼓地宣传优秀乡土人才的先进事迹，编辑出版了农村优秀乡土人才名录。 三、我市农村乡土人才队伍建设存在的问题及原因 这几年来，我市在加强农村乡土人才队伍建设上作出了一些有效的探索，做了一些卓有成效的工作，并于2022年在全省作了典型介绍。但随着农村经济形势的开展，我市农村乡土人才队伍建设已远远不能适应建设社会主义新农村的要求，明显存在一些弊端和问题，主要表现在： （一）整体素质不高。一是“小农意识〞偏重。一些乡土人才大都是由小商小贩、专业户或爆发户开展起来的，“小农意识〞在思想中根深蒂固，缺乏远见卓识，没有大品牌、大市场观念，小成即满，小富即安，安于现状，时间观念不强、做事懒懒散散。在商业经营上眼前利益为上，缺乏高瞻远瞩的大眼界和勇当“巨人〞的大气概。二是文化素质偏低。在2613名乡土人才中，初中以下文化程度的占37.3%，一些有中专或大专文化程度的乡土人才也是通过接受非正规的继续教育捞取的假文凭，缺乏真才实学，有些乡土人才特别是种养户只是凭经验进行种养，对新技术的消化运用存在困难。如金牛丰植庄园主陈世家这多年来先后种植了板栗、桃李、柑桔等杂果，养殖了鸡鸭、鱼、狗等家禽家畜，但由于缺乏技术，没有一行成功。也有的小老板爱出风头，比豪华阔绰，凭个人豪气，一掷千金，生活奢侈。三是辐射带动能力不强。全市农业龙头企业少、小、弱，辐射带动能力不强，尤其是缺乏加工型、流通型农业龙头企业，农业经济效益不高，农民进入市场的组织化程度低，抵御风险能力较弱。 （二）人才结构不合理。一方面年龄结构不合理。在名乡土人才中，35岁以下的52023人，占19.5%，比例明显偏小，农村乡土人才未形成合理的梯队，在工艺领域和一些科技含量较高的领域出现了后继乏人、人才断层的现象。农村文艺方面的年轻人才少之甚少，一些农村传统的剧目在不断流失。另一方面专业结构不合理。全市从事种养业的乡土人才较多，而从事农产品精深加工及农产品流通的人才少；尤其是外向型、开拓型农村经营管理人才极其短缺。有一技之长的人才相对较多，复合型人才相对较少，特别是创业型人才严重匮乏；直接从事农业生产的人才相对较多，面向流通、效劳领域的人才相对较少。 （三）人才外流现象较为普遍。很多大中专、高中毕业后的青年以及退伍青年认为在农村无所作为，不愿在家务农，大多数人外出打工，原所学的专业派不上用场，荒废了专业。全市现有近1万名大中专、高中毕业的青年以及