2023年农村人力资源配置效率分析2.docx

农村人力资源配置效率分析2 。“十一五〞规划提出了建设社会主义新农村的目标，面对中国农村劳动力资源严重剩余的现状，本文从资源配置效率的角度，以豫东平原上一个行政村左庄为案例，分析了左庄资源配置现状及其存在的问题，指出了提高劳动力资源配置效率，顺利转移农村剩余劳动力才是左庄新农建设的重中之重，并在此根底上给出优化农村劳动力资源配置效率的对策建议。 abstract：the2023thfive-yearplanproposedthegoalofthenewsocialismruralconstructionofcountryside.facingtheserioussituationofchineserurallaborforcesurplus，fromtheperspectiveofefficiencyoftheallocationofresources，takeanadministrativevillage（villagezuo）fromtheeastofhenanprovinceasacase，thearticlehasanalyzedtheresourcesallocationsituationandtheexistingquestionofvillagezuo，andpointedoutthattheenhancementoftheefficiencyoftheallocationoflaborresourcesandthesmoothtransferofruralsurpluslaborforceisthetoppriorityofthenewruralreconstructionofvillagezuo.fromthefoundation，itdiscussedthesuggestsofhowtoimprovetheefficiencyoftheallocationofrurallaborforce. 关键词：资源配置；效率；新农村建设 keywords：resourcesdispositionefficiencynewruralreconstruction 党的十六届五中全会明确提出建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，“十一五〞规划提出了建设社会主义新农村的目标，即积极推进城乡统筹开展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力开展农村公共事业、千方百计增加农民收入，而要想顺利实现这些目标就必须从现有的资源效率入手，面对中国农村劳动力资源严重剩余的现状，提高劳动力资源配置效率成为新农村建设中的关键。本文从资源配置效率的角度，选取豫东平原上一个行政村左庄为案例，分析了左庄现有的资源配置状态及其存在的问题，并在此根底上探寻左庄的新农村建设该如何进行。 一、个案选择 1.左庄开展现状。左庄位于XX省XX县区城西约5公里处，地处平原，但交通却不便利，只有村外一条失修的柏油路可通往县城，最近的铁路线距村子也约50公里。全村共277户，耕地770亩，全村共202364人，其中男554人，女52023人，户均人口4.1人，人均耕地面积约0.72亩，只占全国平均水平的一半左右，一直以来以农业为主，种植以小麦、玉米为主，也有棉花、绿豆、大豆、芝麻、高粱、花生等，主要的间种套种方式是麦套棉花。在非农产业方面左庄根本没有开展，目前村内还没有任何企业，仅代销点三户，营业额一般不超过30元/天，另外就是本村一户人家承包外村的两个窑门（制砖厂，一个砖窑有6个窑门，该农户承包了两个）平时会雇用一些村民去那干活，由于每天工资最多只有7到8元，所以一般只能招到留守妇女或身体健康的老人，从上个世纪80年代末村里开始有人陆续外出打工，如今打工已经成了左庄经济收入的一个主要来源。 2022年XX县区农民人均纯收入为1267元，以此数据和XX县区整体开展推算，左庄人均纯收入也大概是这个数目。而2022年全国农村居民的人均纯收入为2622元，XX省为2236元。这些数字说明左庄的经济开展在全国范围内属于偏下水平。 2.个案选择意义 首先是笔者的经历和研究兴趣。我从小在农村长大，对农村有着深厚的感情，亲戚朋友中有很多人现在在外打工，对他们的生活状况一直非常关注；作为一名经济学研究生，我认为研究农村劳动力资源配置效率与当前新农村建设的关系也是我的责任所在。能否选择一个村庄作为研究对象，著名社会学家费孝通先生在他的著作江村经济一书中曾经讨论过这个问题，该书肯定了把一个村庄作为研究对象的可行性，书中援引费思博士的观点，认为在这种研究的最初阶段，把一个村子作为单位最为适宜。江村经济一书就是以“开弦弓村〞这样一个村庄为对象来研究农村状况与问题的。在此，笔者也想借鉴费老的研究方法，尝试着把一个村庄作为对象来进行研究。当然，试图通过对一个村庄的研究来反映劳动力资源在新农村建设中的关键性具有一定的局限性，但无论如何，以左庄村为个案能够在一定程度上说明要研究的问题。其次是所选择的村庄具有一定的代表性，能够在一定程度上说明要研究的问题。XX省是一个农业大省，按全国的区域划分来说属于中部地区，其经济开展水平在全国范围内属于中等，落后于东南沿海一带，但又比西部偏远地区兴旺。左庄村作为XX省XX市所下属的一个行政村，她能在一定程度上反映XX省农村经济开展的状况和特点。 同时，作为一个本地人在当地进行研究，不仅没有语言的障碍，而且对本地的风土人情 相当熟悉，容易和老乡打成一片，便于取得被调查者的信任和支持，这能有力地保证调杳资 料的搜集和访谈的顺利进行。 二、从资源配置效率的视角俯瞰左庄新农村建设 1.资源配置效率与新农村建设 a.p.勒纳。“经济问题就其根本性质来说是个选择问题。除非有稀缺性，否那么选择是不必要的。一切需要都可以得到满足。除非一种要素有几种可能的替代用法，否那么选择是不可能的。这种要素智能搞一种生产。〞[1]在现代社会中，任何一个经济过程都表现为人力资源、自然资源和资产资源的一种有机组合。而社会开展速度的快慢、质量的上下那么取决于社会开展过程中资源的配置好坏，就其本质来说，就是我们如何对一种资源的多种用途做出正确的选择，实现最好的资源配置。 所谓资源配置，是指将包括物质资源和人力资源在内的经济资源按比例地分配在各种产品和劳务的生产上，以满足人们各种不同的需要。资源配置一般要到达两个目标：一是通过资源配置而形成的社会供给的比例与社会需求的比例相适应，防止供给与需求的脱节，也就是资源配置的合理性。二是要讲求经济效率，节约资源，作到人尽其材、物尽其用、地尽其力，也就是资源利用的充分性。到达上述两个目标，就说明资源配置是优化的[2]。我们知道，任何物质生产过程都离不开人和物。在这个意义上，劳动者和生产资料就构成生产要素。“不管生产的社会形式如何，劳动者和生产资料始终是生产的因素。但是，二者在彼此别离的情况下只能在可能性上是生产因素。凡要进行生产，就必须使他们结合起来。〞[3]针对我国农业区域广阔，各地农业资源禀赋、农业技术应用、劳动力数量和人力资本构成等差异很大的现实，社会主义新农村建设既要考虑农业资源缺乏与国民经济开展日益增长的需求之间的矛盾，又要考虑提高农业劳动生产率的需要和区域性、结构性劳动力供给缺乏的可能，必须对农村经济资源做出正确而又有效的选择和配合。 2.左庄的资源配置现状 左庄的资源现状主要表现是物质资源缺乏，人力资源过剩，具体表现如下： 第一，人力资源过多，人力资本稀少。人力资源作为资源之一，它与人力资本是有区别的，人力资源只是包含在人体内的一种生产能力。假设这种能力未发挥出来，它就仅仅是一种潜在的劳动生产力，假设开发出来，它就变成了现实的劳动生产力；只有当人力资源在它不断运用的过程中不断创造出更大的新价值来，人力资源才具有资本的属性[4]。按照何景熙的界定，农村劳动力指户籍所在地为乡镇农村人口中15-64周岁的男性和女性个人[5]，左庄农村劳动力人口按此方法计算有722人。中国农村劳动力就业与流动状况调查分析的有关数据说明，2022年农村平均每人全年参加农业生产120230小时（农忙705小时，农闲365小时），按每个劳动者每日有能力参加劳动8小时，按全年参见劳动300天计算，全年有能力参加劳动2400小时[6]。由此看出，每个劳动者的劳动饱满程度只有44.6%，即农村劳动力的剩余劳动率大约为55.4%，如果用这一剩余率来表示左庄的劳动剩余率，目前左庄的农村剩余劳动力为：722×55.4%=400人。 由于文化水平较低，左庄的劳动力根本上处在人力资源的状态，人力资本化程度较低。正因为此，他们中绝大多数从事的都是简单的体力工作，获取的也都是最低的劳动报酬。由于缺少人力资本，村域经济开展缺少带头人，所以整个村庄呈现的是平行式的开展，而没有形成一个网络结构式的开展，因此资源得不到充分利用。比方在农田灌溉以及农用工具方面，左庄目前80%以上的农户家庭都有自己单独的灌溉和农用工具，使农田水利逐渐走向了家庭化的趋势，这种“小农经济〞的思想使现有的资源不能得到充分发挥。每家每户只关注自己的开展，而忽略了协同开展。 第二，自然资源尤其特色资源缺乏。全村耕地共计770亩，人均耕地为0.72亩，这是官方统计资料，据笔者调查，由于人口增长而造成的宅基地资源的缺乏，几乎全部是由耕地进行填补，再加上一些因农户个人为了建房而利用耕地制造建房所拥砖块而破坏的那局部土地，左庄的耕地面积根本缺乏700亩。在家庭联产承包责任制后，由于家庭规模的逐渐细化，使原本就比较零散的土体越发分散化，在笔者调查的一家农户中，他们家三亩地竟然被划分了十几块，平均每块地不到0.3亩，所以每次收种只能是全手工操作，机械化根本无法操作。土地先天性的缺乏和后天被细分的格局导致农产品也只能维持根本的家庭口粮需要，90%以上的农户都认为种地最根本的是为了保障口粮需要，所种植作物根本上以小麦、玉米为主，呈现不出自己的特色，农产品商品率极低。在矿产资源方面，迄今为止还没有发现可供开发的特色资源。 第三，资产资源缺乏。主要表现在资金匮乏方面，在资金方面据笔者考察，左庄80%以上的农户处于收支平衡点上，没有资金积累；由于耕地面积狭小，县域经济开展缓慢的大环境，以及在地里位置和交通上的不便，使左庄在经济作物上的开展一直没有起色，农业经济也仅仅停留在家庭保障的层面。左庄目前主要的资金来源就是打工和现有的个体运输业务（最近两年才逐渐开展起来），据笔者对打工人员和从事运输业务的家庭调查而知，他们多数情况下的报酬也仅仅能够维持家庭的根本开销，即使稍微有些剩余也主要考虑到子女上学、家庭住房或者子女婚嫁等方面的花费上，根本无法抽出多余资金去投资。由于没有特色资源，在引进外来资金方面根本是零开展，由于没有资金和人力资本，所以左庄的乡村工业几乎是零开展状态。 由此可见，左庄资源配置现状整体上呈现出一种自然资源、资产资源缺乏，而人力资源相对过剩的一种不平衡状态。 3.左庄新农村建设中的劳动力资源配置效率 在党和国家的“十一五〞规划第三项中提出的建设社会主义新农村，把积极推进城乡统筹开展、推进现代农业建设、全面深化农村改革、大力开展农村公共事业、千方百计增加农民收入作为新农村建设的目标和途径。面对前文中已经论述过的左庄资源配置状况，可以看出目前提高左庄农民收入的最有效方法就是提高左庄劳动力资源效率，如果不能把左庄剩余劳动力有效地利用出来，那么搞好当地城乡统筹开展、推进现代农业建设、全面深化农村改革以及大力开展农村公共事业都是不现实的。那么如何利用左庄剩余劳动力呢，这个问题可以运用合理排除法进行解决，立足左庄现有资源状况可以看出，要想使资源配置效率提高，一是转移剩余劳动力，二是引进资金。从前文的分析中可以看出，引进