2023年农产品质量安全现状分析及监管措施.docx

农产品质量平安现状分析及监管措施 []XX省农产品质量平安监管工作现状是“农产品质量稳中有升，抽检合格率保持在较高水平，依法监管格局根本形成，突出问题得到有效遏制，但风险隐患依然存在，监管体系建设任务艰巨，深层次的矛盾和问题还没有解决。〞通过对XX省农产品质量平安监管工作进行分析，发现目前XX省农产品质量平安监管工作中存在的问题，提出相应的监管措施，旨在提高农产品质量平安水平，确保公众平安健康。 [关键词]农产品;质量平安;监管措施 一、当前农产品质量平安的总体状况 1.产品质量稳中有升，抽检合格率保持在较高水平 XX省从2022年建立农产品质量平安例行监测制度，并开始实施例行监测方案。例行抽检由原来的省会城市太原，扩大到了全省11个市的生产基地，202223~2023年XX省蔬菜农残合格率处于平稳向好阶段，并一直维持在95%以上。总体来看，XX省农产品质量平安水平呈现稳中有升、逐步向好的开展态势，产品质量有保障，消费平安可靠。 2.依法监管格局根本形成，监管体系建设任务艰巨 （1）法律法规逐步配套。农产品质量平安法XX省农产品质量平安条例相继公布实施；农药管理条例无公害农产品管理方法农产品产地平安管理方法农产品包装和标识管理方法农产品地理标识管理方法农产品质量平安监测管理方法和相应的强制性技术标准（即标准）跟进制定。（2）监管监测体系建设任务艰巨。省厅农产品质量平安监管局成立于202223年，全省11个市农委系统从202223年开始，陆续通过编办批复成立了专门的监管机构，其中在行政单位设立了2023个，事业单位设立了1个。全省115个涉农县，有71个县没有专门的监管机构。全省1265个涉农乡镇（包括涉农街道办）共建乡镇农产品质量平安监管机构120236个，其中大局部没有开展工作。202223年以来，中央先后7批投资XX省建设县级农产品质检站96个。 3.突出问题得到有效遏制，但风险隐患依然存在 通过多年连续开展的农产品质量平安专项整治，取消了一批剧毒、高毒农药的登记，积极推行高毒农药定点经营、实名购置制度，六六六、甲胺磷等农药已根本禁绝，农药残留急性中毒问题得到遏制，违法违规使用高毒高残留农业投入品的行为得到了根本性的改变，特别是禁用农药得到了很好的控制。202223年以来国家禁止甲胺磷等5种高毒农药生产，农药残留急性中毒问题逐步得到遏制，从这些年执法检查情况看，当前农产品质量平安问题表现在以下几个方面：一是蔬菜农药超标问题依然存在。从超标农药看，蔬菜中克百威等农药残留还时有检出；从品种上看，问题较多的为豇豆、韭菜和芹菜等。二是产地重金属污染。大多数是由环境污染长期累积形成的。三是假劣农资。目前危害最大的是地下“黑窝点〞和乱添加隐性成分，主要原因是农资生产经营小、散、乱。 4.平安要求越来越高，深层次的矛盾和问题还没有解决 随着农产品供求关系的变化和城乡居民生活水平的提高，人民群众在对农产品需求呈刚性增长的同时，对农产品的需求已经由“吃得饱〞向“吃得好、吃得平安〞转变，更多地考虑农产品是否平安、是否有益于健康，农产品质量平安已成为人们最关心、最直接、最现实的热点问题之一。一是分散农户的监管问题。目前全省共有700多万农户，其中参加农民专业合作社的有62.8万户，还不到全部的2023%，组织化程度不高的状况很难短时间得到改变，农产品质量平安管控难度很大。二是分散农资经营体制问题。全省有农兽药生产企业139家，经营单位472023家，绝大多数为小规模个体经营，很多农民缺乏科学合理使用知识，容易出现投入品滥用、乱用的问题。给农产品质量平安源头治理带来极大的困难。三是监管力量薄弱的问题。目前2/3的县区农业部门没有建立专门监管机构；乡镇机构人手少、经费缺乏、执法能力弱的情况普遍存在，越往基层监管力量越弱，成为监管手段不能落到实处的难点。 二、农产品质量平安监管工作存在的问题 1.农业面源污染问题严重 随着产业结构的调整，大宗作物油菜小麦等传统种植业面积减少，取而代之的是蔬菜、瓜果、苗木等休闲、观光农业。种植业化肥、农药大量的投入增加，畜禽养殖废弃物的快速增长，农业农村面源污染问题越来越突出，农村生活污染、农药化肥污染和畜禽养殖业污染，已成为当前影响生态环境三大污染的源头。 2.农产品生产管理中存在的问题 （1）农产品的生产者和经营者认识不到位。主要是作为农产品质量平安建设第一责任人的意识还不强，诚信经营的意识还不够，缺乏必要的责任感；局部申报企业存在着重视申报、轻视管理的现象，产品通过认证后证书常常束之高阁，农产品标准化生产管理往往流于形式，从而成为农产品质量平安的严重隐患。（2）品牌意识不强。农产品生产者品牌意识淡薄，没有充分认识到品牌产品的带动作用，在推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品“三品〞开展上步伐缓慢。农产品龙头企业的带动作用尚未充分发挥，未能培育出国际市场竞争力的知名农产品品牌。（3）农产品监测监管体系待健全。农产品产前、产中、产后各环节的标准不配套，农业标准覆盖率还不高，农业投入品主要是农药的使用难以完全监管到位；对无公害产地环境质量监管不力，缺乏系统的、动态的农业生态环境的监控和有效的监管手段；由于目前大多数平安农产品产地还没有完全建立和实行农产品生产档案制度，农产品质量溯源还不能真正付诸实施；缺少快捷的信息反响和统计平台，难以及时掌握农产品质量平安水平开展动态，生产环节与流通环节、政府监管环节之间的信息传递脱节，难以实现实时监控；检测机构的仪器设备落后，检测经费严重缺乏；缺乏专业检测人员。 三、农产品质量平安监管措施 当前，XX省农产品质量平安监管工作，应以提高农产品质量平安水平和国内外市场竞争力为目标，转变观念，突出重点，抓住关键，逐步建立管理、监督、应急、处分、效劳为一体的监管工作格局。结合实际，找准切入点和突破点，夯实农产品质量平安根底体系，加强监管能力建设，加强组织保障措施，全面提升农产品质量平安监管水平，确保农产品质量平安和放心消费。 1.加快体系建设，奠定农产品质量平安工作根底保障 （1）加快建立健全农产品质量平安标准化体系。围绕农业生产急需，加快建立健全农产品质量平安标准化体系，使主要农产品在产前、产中、产后都有相应的标准来遵循，保障农产品质量平安的根底。（2）加快完善农产品监管体系建设。建立省、市、县、乡、基地五级农产品质量平安检验检测体系，加大农业投入品的监管力度，确保农产品质量平安。将农业投入品的监管与农产品质量平安监管有机结合起来，进一步完善农产品质量例行监测制度，创造条件进一步扩大监测范围，逐步对粮食、水果、干果、畜产品等食用农产品定期进行质量平安监测，加大对主要农产品产地环境质量监测监控，加强产地管理，分类指导，落实整改，促使监管体系成为保障农产品质量平安工作的有力手段。（3）加快建立健全农产品质量平安认证体系，保障农产品质量平安工作的途径，加强认证产品的市场监管，同时加快农产品品牌化进程，大力培育名优农产品品牌，通过品牌效应抢占国内外市场份额。 2.强化能力建设，全面提升农产品质量平安工作水平 （1）加强农产品标准化生产能力建设。加大农业标准的宣传、培训、示范和推广力度，全面提高标准化种植意识和素质，积极引导农民群众按标准化生产，加快建成一批高标准优势特色农产品生产基地。（2）加强农产品质量平安追溯能力建设。积极推行农产品市场准入制度，逐步强化农产品质量平安追溯管理，加快实现市场记录可储存，产品流向可追踪，储运信息可查询的追溯目标。把农产品产地环境控制、农产品生产管理、农业投入品监管、农产品市场准入等监管环节有机结合起来，提升从农田到市场全过程质量平安溯源监管能力。（3）加强农产品质量平安技术效劳能力建设。将农产品质量平安技术效劳作为农业技术推广的主要内容，广泛开展农产品质量平安技术效劳指导，推行标准化生产，净化产地环境，强化源头控制，标准生产过程，确保农产品质量平安。 3.落实组织保障，确保农产品质量平安监管工作取得实效 依据中华人民共和国农产品质量平安法以及XX省农产品质量平安条例的有关规定，进一步强化和落实农产品质量平安的组织保障措施。围绕四个环节实施监管，一是在监管主体上重点要抓好农民专业合作社和龙头企业，催促他们落实主体责任，同时带动农户依法依规进行生产；二是在监管产品上重点抓住本县、本乡镇、本村的主导产业，重点强化上市量大的“菜篮子〞产品的监管；三是在生产环节上主要是抓农业标准化，推广平安生产技术标准，同时加强用药检查和生产档案记录管理；四是在日常监管上突出农业投入品，加强农资经营门店的检查，把住入口关，禁止高毒高残留农药进入本乡镇。不断创新工作思路，大胆探索农产品质量平安监管工作的新模式和有效方法，提高监管效率。积极推行农产品质量平安产地准出制度和农产品质量平安市场准入管理制度。 1.XX市XX县区农业委员会;2.XX县区农业委员会 参考文献： [1]周进军.全省农产品质量平安开展形势. [2]黄梦来.乡镇农产品质量平安监管体系建设的实践与思考[j].安徽农学通报，2023，18（21）：33-34. [3]王芳，郭晓东，杨丽杰等.县级农产品质量平安监管效果实证研究[j].农产品质量与平安，2023（3）：48-52. [4]赵辉.我国农产品质量平安的探讨[j].食物平安，202223（1）：49-54. [5]智红涛.XX省农产品质量平安工作存在的问题及对策[j].农产品质量与平安，2023（2）：18-21. [6]章力建.进一步做好农产品质量平安工作的几点建议[j].农产品质量与平安，202223（6）：12-15. [7]李长健，罗洁，梁菊.关于完善我国农产品质量平安监管体系的思考[j].西华大学学报，202223，28（5）：114-118. [8]牟少飞.当前我国深化农产品质量平安监管工作思路探讨[j].中国渔业质量与标准，2023，3（1）：1-5. 第8页 共8页