2023年农业科研体制改革调研报告.docx

农业科研体制改革调研报告 农业是国民经济的根底，“三农〞工作是全党工作的重中之重，进一步深化农业科研体制改革，对推进农业创新体系建设，提高我区农业科技创新能力，促进农业、农村经济开展和农民增收，具有十分重要的现实意义。根据“自治区党委办公厅和自治区人民政府办公厅关于印发全区农业农村改革开展专题调研工作方案的通知〞（厅发（20x）20231号）要求，自治区科技厅组成调研组，于9月21日至28日，采用问卷调查、填报调查表和实地调研相结合的方法，对12个自治区直属农业科研院、所（占区直科研院、所总数为29个的41.38%）开展了调查研究工作。现将调研情况报告如下： 一、自治区直属农业科研机构根本情况 （一）科研机构的设置 自治区直属农业科研机构目前是根据大农业中的农、林、牧、渔、农垦、水利和农机等不同行业的开展需要而设置的。 1、x农科院除本部有一批重点开放实验室、研究室、研究中心外，下设2023个研究所，分别是：水稻、甘蔗、玉米、园艺、经济作物、生物技术、作物品种资源、植物保护、土壤肥料、科技情报等。 2、自治区农业厅下属科研机构有3个。x蚕业技术推广总站、x柑桔研究所、x桂林茶叶科学研究所等。 3、自治区水产畜牧兽医局下属科研机构有4个。x水产研究所、x畜牧研究所、x兽医研究所及x水牛研究所（挂“中国农业科学院水牛研究所〞牌子）等。 4、自治区林业局下属科研机构有1个。x林业科学研究院。 5、自治区农垦局下属科研机构有1个。x亚热带作物研究所（内设茶叶研究所，相对独立）。 6、x科学院下设科研机构有1个。x植物研究所（挂“中国科学院x植物研究所〞牌子）。 7、自治区水利厅下属科研机构有1个。x水利科学研究院。 8、自治区国有资产管理委员会下属科研机构有5个。x农业机械研究院、x水力机械研究所、x粮油科学研究所、x生物研究所、x海洋研究所等。 9、自治区气象局下属科研机构有1个。x气象减灾研究所。 2023、自治区卫生厅下属科研机构有1个。x药用植物园。 上述自治区直属农业科研机构共29个，其中除了x农业机械研究院、x水力机械研究所、x粮油科学研究所、x生物研究所和x海洋研究所属x首批由技术开发类转制为科技型企业之外，其余的均属社会公益类科研事业单位。（见“表一、x自治区级农业（涉农）研究机构一览表〞）。 （二）科研人才队伍现状 1、职工队伍职称结构情况： 20x年，29个区直农业科研机构有职工总人数2922人，其中研究员（正高）115人，占职工总人数3.94%；副研究员（副高）522人，占职工总人数的17.86%；助理研究员（中级）978人，占职工总数的33.47%，初级科研人员805人，占职工总数的27.55%，其他职工人数502人，占职工总人数17.18%。具有高、中级职称的人员占职工总人数的55.27%。反映出我区自治区级农业科研机构科研队伍中，高、中级人才占据较大的比重，层次结构比较合理（见“表二、自治区级农业科研机构20x年人才队伍情况统计〞）。 2、职工队伍学历结构情况： 20x年，区直农业科研机构科研人员总数2922人中，博士83人、硕士52023人、大学本科120235人、大学专科637人、大专以下588人，具有研究生学位的占职工队伍总数的20.12%。说明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的成份在逐步向高学历开展，知识结构日趋合理（见“表二、自治区级农业科研机构20x年人才队伍情况统计）。 3、职工队伍年龄结构情况： 20x年，区直农业科研机构人员数2922人中，35以下的1131人，36—45岁的20232023人，46—55岁的583人，56—65岁的198人。45岁以下的中青年人数占全部职工队伍总人数的73.27%。说明我区自治区级农业科研机构的职工队伍的年龄结构有逐步向年青化开展的趋势（见“表二、自治区级农业科研机构20x年人才队伍情况统计〞）。 4、优秀科研人员 20x年，荣获国家级有突出奉献专家19人、享受国务院政府特殊津贴专家77人、x优秀专家43人、x有突出奉献专家28人、国家“百千万人才工程〞人选5人、x“十百千人才工程〞46人。上述各级优秀人才合计224人（次）。 （三）科研机构根底设施和经费投入情况 1、科研设施和平台建设 近十年来，区直各农业科研机构普遍加强了科研设施和重点实验室建设，不断打造科技创新平台，为x农业科研和科技创新奠定了比较坚实的根底。x农业科学院现已拥有博士后科研工作站、国家水稻改良中心南宁分中心、农业部甘蔗品质监督检验测试中心、中国农业科学院甘蔗研究中心、x作物遗传改良生物技术重点开放实验室、“x作物学科人才小高地〞、现代化低温枯燥种质资源库、x现代农业科技示范园等一批起点较高的科研设施和研究平台；x林业科学研究院1995年和20x年分别获得国家林业局中南速生林繁育重点实验室和自治区x优良用材林资源培育重点实验室立项建设，并以2个重点实验室为根底，逐步将本院建成x乃至南方林木遗传改良、良种繁育、森林资源保护、培育理论和技术的研究中心、成果转化中心、学术交流中心和高级人才培养中心，为x及南方林业产业开展提供重要的科技支撑；x水牛研究所在国家和自治区有关部门的大力支持下，平台建设得到了跳跃式开展，2022—2023年，农业部先后在国债工程中安排了700多万元，进行良种水牛种牛场的扩建和沼气工程配套工程建设，目前种牛场种牛存栏达900多头，每年可为全国提供良种种牛200多头。与此同时，自治财政厅和自治科技厅等部门支持202300多万元，建“x水牛研究所水牛遗传繁育研究室〞科技创新金源单位、“x水牛繁殖工程技术研究中心〞水牛系列中心以及“x水牛胚胎生物技术重点实验室〞水牛高新技术孵化中心等。目前该所实验室拥有的食品设备已达315台（套），其中单价5—2023万元的有2023台（套），2023万元以上的有18台（套）。 2、科研手段更新 多年来，区直农业科研机构不断探索和积极引进先进的科研手段特别是先进的生物技术，应用于农业科研实践中，使科研手段不断更新和完善。x甘蔗研究所应用甘蔗组织快繁育苗技术先后对20多个甘蔗新品种进行快繁，生产组培苗202300多万株，促进优良品种的推广与更新换代，产生了较大的社会效益，该项技术处于全国领先水平。该所近年还引进消化了“间歇浸没生物反响器系统（简称tibs）〞进行甘蔗组织培养研究和甘蔗次生代谢物质综合利用与分析的研究，其中，进行甘蔗组织培养每代增殖达30—40倍，极大地提高了一代的增殖率，从而使该所在甘蔗健康种苗与组培快繁技术方面的研究与国际先进水平同步。该所还率先在国内开发应用pcr技术鉴定甘蔗宿根矮化病（rsd）病原菌cxx，使rsd的诊断更加准确和快捷。该技术为x蔗区利用健康种苗防治rsd提供了保障，对健康种苗的生产应用起到了促进作用，经济效益和社会效益十清楚显。 3、动植物良种基地建设 动植物良种基地建设是农业科研重要根底设施，近年来引起广泛重视，在区直农业科研机构中先后完成了一批农林资源圃建设和水产畜牧良种场建设，为农业良种科研成果的应用推广奠定了根底。x农业科学院现有各类种质资源和中间育种材料近6万份，建立有多个国家品种资源圃和区域性的作物资源圃，保存有各类植物优异基因资源，先后建立了国家级甘蔗品种资源保育圃，荔枝品种资源圃，还分别建立了木薯、甘薯、淮山、马铃薯资源圃等；x林业科学研究院建立了国内最大的杉木良种基因库，营造杉木种子园202300多公顷，生产良种1.8万公斤以上，推广应用于造林生产；x植物研究所建立植物园，拥有各种植物及濒危植物320230多种，设立的植物标本馆，藏有1.2万种、40多万份的植物标本，是国内不可多得的植物标本资源；x桂林茶叶科学研究所在对区内茶树资源考察的根底上，建立了资源原始圃、标本圃2.3亩，共收集保存国内外茶树资源共492个，是中南五省最大的茶树种质资源圃之一，为x开发利用、选育新品种奠定了根底；x水产研究所在国家农业部和相关部门的支持下，先后建立了国家级的罗氏沼虾良种场、罗非鱼良种场和南美白对虾良种场，为全区乃至全国提供优质种苗；x水牛研究所把进行良种水牛种牛场建设当作根本科研平台建设的主要工程。 4、开展国内外科技合作与交流 开展国内外科技合作与交流，对于实现优势互补、借鉴国外区外先进经验，促进科技创新和人才队伍建设等，均有重大意义。x林业科学研究院自上世纪80年代以来，先后与澳大利亚、联合国粮农组织（fao）、国际热带木材组织（itto）、国际林业研究中心（cifor）、美国、日本、越南、泰国等2023多个国际组织和国家建立了科技合作关系，成效显著，使该院成为我国省级林业研究院所中的亮点；在开展国内联合攻关和人才培养中，积极与中国林科院、XX省林科院、XX省林科院、XX省林科院等区外高校院所申报和承担国家科技支撑等重要科技工程，争取多出成果；与农业部沼气科学研究所（成都）建立了x沼气研发技术支撑与效劳合作平台；利用相关高等院校资源优势，加强对本院科技骨干和技术人才的送培工作，先后选送了20多人脱产攻读硕士、博士；倡导并积极参加南方片区省级林业科研院所联谊会，与兄弟院所建立了信息交流与技术合作。x农业科学院先后与30多个国际农业科研机构和院校长期保持着广泛的交流与合作，多年来与美国、巴西、印度、古巴、埃及、泰国、菲律宾、缅甸等十多个世界蔗糖主要生产国家建立了密切的科研合作关系。x水牛研究所建所14年来，积极开展国际技术合作与交流，与意大利、保加利亚、印度、巴基斯坦、美国、日本、巴西、菲律宾、泰国、越南等2023多个国家在水牛研究和开发领域建立长期友好的合作关系，屡次应邀参加了在印度、菲律宾和委内瑞拉等国举行的亚洲和世界水牛大会，并于2023年4月，在南宁成功举办了第五届亚洲水牛大会。x畜牧研究所从美国等国家引进一批优良牧草亲本进行繁育和推广，在x石漠化地区生态治理研究方面，与新西兰、斯洛文尼亚、日本等国家保持密切的合作关系，已经取得良好的阶段性成果。x植物研究所、x兽医研究所、x水产研究所等在开展国际国内科技合作与交流方面，也做了不少卓有成效的工作。 5、科研经费投入 在区直农业科研机构中，绝大多数是公益类科研事业单位，各项经费主要由国家财政安排，因此，事业经费、科研工程经费的投入比较稳定，而且是逐年上升态势，根本建设和根底设施经费在不同单位，情况有所不同，甚至相差悬殊。普遍反映，事业经费和科研工程经费偏少，根本建设和根底设施经费远不能满足科研事业开展需要。 向企业转制的几所农业科研机构中，普遍反映经费投入缺乏，由于没有了事业经费来源的渠道，科研工程经费又十分有限，金融信贷渠道也不通，根本建设和根底设施经费来源少。因此，经费短缺已经成为改制后科研事业开展的主要制约因素，亟待解决。 （四）科研工程执行情况 1、科研工程来源 2、科研工程的立项、成果鉴定 1997年以来，区直农业科研机构承担国家级、省部级、地（市）厅级农业科研工程共2904项，其中国家级工程354项，占工程总数12.19%；省部级工程1226项，占工程总数42.22%；地（市）厅级工程1152项，占工程39.67%；横向合作工程167项，占工程总数5.75%。自治区级科研院所157423.51万元，比十年前1997年的29446.32万元增加了127977.19万元，增长4.35倍。科研事业费8664.77万元，比1997年的5249.36万元增加了3415.41万元，增长65.06%。离退休人员费用6239.28万元。财政拨款29777