2023年农业科技推广创新情况调研报告.docx

农业科技推广创新情况调研报告 根据县委批转的县政协xx年工作要点安排，3月中下旬，县政协常委会组织安排了全县农业科技推广创新情况调研，以期进一步推进中央xx年1号文件关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供应保障能力的假设干意见和省委xx年1号文件关于加大农业科技创新力度加快推进农业现代化的意见精神在我县的贯彻落实。专题调研组在分管主席的带着下，走访了我县圩区的胜利、丘陵的张溪、山区的官港等3个各具典型的乡镇，并与当地乡镇干部、农技站所负责人及种养加大户代表进行广泛座谈，接着赴XX市望江、太湖等地考察，学习兄弟县市成功的做法和经验。然后召集参与调研的3个乡镇以及县发改委、财政局、人社局、编办、农委、科技局、农机局、畜牧局、农技推广中心等相关部门负责人参加的专题调研座谈会，分析我县农业科技推广创新方面存在的问题并提出建议，现就调研情况汇报如下： 一、农业科技推广创新的成效 一是启动了基层农业技术推广体系的改革。自202223年启动兽医管理体系改革之后，xx年正式组织实施了农业科技推广体系的改革，出台了XX县区推进农业技术推广体系建设工作方案和XX县区推进畜牧兽医管理体制改革工作方案，进一步健全机构，调整核定编制，理顺管理体制。县农委设立种植业局和畜牧局（动物卫生监督所）、动物疾病预防控制中心（畜牧兽医技术推广站），下辖15个乡镇农业技术推广站（农产品质量平安监管站）、15个乡镇畜牧兽医站。结束了自2022年乡镇事业单位机构改革以来，乡镇政府在业务上无法有效管理，县级业务主管部门因体制问题又无法直接管理的状态，建立了条块结合，以条为主的全县上下一体化的农业科技推广新体系，为加快我县农业科技推广与创新奠定了坚实根底。 二是开展了农业科技推广效劳方式的创新。如胜利镇在拓展效劳渠道上有创新，他们结合工程试验开展科技培训，仅去年参加受训的大户和示范户就达202300人次，同时，开通农技效劳免费咨询 ，利用 短信和胜利时讯快报，及时向农民提供信息效劳。张溪镇以开展特色农业为突破口，农技人员围绕200亩大棚基地提供技术上的全程指导。官港镇那么在推广规模化养殖效劳上做好文章，大力推广畜禽标准化养殖模式，动物防疫工作得到市县主管部门的充分肯定。 三是农机化科技推广呈现出良好开展势头。农机化关键技术和新机具示范推广取得新的突破，农机装备结构得到了进一步优化，农机科技推广体系初步建立。新机具示范推广与“水稻育秧机械化〞、“机制名优茶技术〞、“油菜生产机械化技术〞等工程深度融合，粮油生产综合农机化水平达70%，超出全省平均水平，农机总动力37.39万千瓦，居全市之首。 四是农业科技成果的转化和应用得到重视。近两年，建设了6个部级水稻万亩高产示范片、3个部级油菜万亩示范片、3个棉花万亩高产示范片，累计增收水稻0.3万吨、油菜籽0.1万吨、皮棉0.12万吨。全面推进测土施肥工作，累计取土样1202353个，化验163862项次，开展“3414〞完全试验20230项次。引进外来投资开展设施蔬菜基地，xx年已开展设施蔬菜700亩，xx年将扩大到1400亩。与此同时，大力实施畜牧业提升行动，重点推广生猪标准化养殖、动物疫病防治、种草养畜等技术，全县生猪养殖300头以上规模养殖场120余家，生猪规模养殖比重超40%，家禽规模养殖比重超70%，畜禽良种覆盖率超过95%，进入全省畜牧生产先进县行列。 二、农业科技推广创新的缺乏与问题 调研中，大家也深切感受到，虽然我县在农业科技推广创新方面取得了一定的成绩，但也存在着较为普遍和突出的问题，这些问题严重制约我县农业科技推广与创新。具体表现在以下几个方面： 1、推广体系存在着体制不顺、机制不活、精神不振、管理缺位的现象。 一是我县农业科技推广体系近30年来遭遇几上几下的不停变动，导致条块管理职责不明、管理缺位，不少乡镇农技站的办公用房都被处置掉了，广阔农技干部感觉自身被边缘化，工作失去信心，形成了基层农技推广体系的网破心散的局面。 二是我县虽然根据省委要求，从xx年起将乡镇农技站所的管理权从乡镇收回，纳入农委统一管理，但是在执行过程中，存在着“三权〞上收进展不快，基层站所财政预算没有纳入农委预算安排，人员划转和业务开展衔接太慢，人员混岗和借用现象严重等问题，改革没有完全到位，导致了农委没有能力给予乡镇站所财力支持，乡镇没有依据给予经费支持的现状，严重影响到基层站所工作的正常开展。 2、推广队伍建设存在着人才缺乏、专业单一、知识老化、后劲乏力的问题。 一是人员配置不到位不均衡。全县乡镇农技站定编12023人，实有人数20231人，乡镇畜牧站定编52人，实有人员39人，乡镇农机站定编54人，实有人员36人，其中洋湖、葛公、泥溪、青山4个乡镇没有畜牧兽医人员。二是基层农业技术人员年龄偏大，专业知识老化，难以适应现代农业开展需要。我县乡镇农技站十多年未招录专业人才，也没有其他单位的人才进入到农技推广系统，人员老化和知识老化的现象十分突出。三是专业技术人员构成不合理。茶区没有茶叶技干，蔬菜产区没有蔬菜技干，水产养殖没有水产技干，导致很多新技术、新良种良法得不到推广与应用，严重阻碍了农业产业结构调整和特色农业的开展。四是缺乏村一级农技推广人员，现有的包村联户流于形式，无法解决最后一公里的问题。 3、推广工作存在着工作经费缺乏、办公条件简陋、根底设备缺乏、推广方式落后的问题。 一是多年来财政只保障人员工资和人头经费，乡镇农业科技推广经费一直没有纳入财政预算，工作经费严重缺乏，甚至出现站所负责人到县里开会的差旅费都无法报销，形成“有钱养兵、无钱打仗〞的状况。二是缺乏根本的办公场所和必要的设备。调研中，我们发现有许多农技站没有自身的办公场地，除尧渡、洋湖、葛公、官港、昭潭5个乡镇农技站有专用办公用房外，有2023个农技站靠乡镇政府提供1—2间办公室办公，还有2个乡镇农机站没有办公场所。无论是兽医站、还是农技站、农机站，办公条件都相当简陋，办公设备也是严重缺乏，许多站所连办公都没有，仅有的几台也是非常老旧，检测和实验仪器更是匮乏，一些常规性工作也无法开展。“一张嘴、两条腿〞的推广方式还在沿用。 4、推广队伍管理存在着制度缺失、职责不明、赏罚不分、管理混乱的问题。 虽有诸多客观原因，但从主观上看，存在着队伍管理不严、约束不力、放任自流的现象。一些推广工作人员拿着工资不干事，一年到头也不干一件与农技推广相关的事；更有甚者，拿着工资干私活，“潜心〞经营农资物品。这些问题虽然只发生在一局部人身上，但在广阔农民心目中造成的影响恶劣，严重损害了农技推广队伍的整体形象。 三、推动我县农业科技推广创新的几点建议 1、强化农业根底地位，充分认识农技推广对开展农业促进工业和社会稳定的重大作用。 中央1号文件明确指出，农业科技是确保国家粮食平安的根底支撑，是加快现代农业建设的决定力量，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越开展。 省委1号文件也着重强调，要把农业科技摆上更加突出的位置，实施“良田、良种、良法、良制〞的四良配套工程，转变农业开展方式，重点推进农业经营产业化、技术集成化、生产机械化、效劳社会化。要深化农村改革，创新为农效劳体制机制，为农业现代化注入强大动力。 我县近年来经济社会开展迅速，工业化城镇化进程不断加快，但我县是农业大县的根本地位并未改变，主要表现在： 1、农业人口比重大。我县现有人口54万人，其中农业人口有37万，占总人口的68.5%，农业从业人员29.1万人，占农业人口的78.6%，做好这局部群众的工作，对于富裕人民，维护社会稳定，全面提升社会开展水平意义重大。 2、农业对全县国民经济奉献份量重。xx年我县实现地区生产总值88.1亿元，其中农业奉献21.6亿元，比重占24.6%，农业经济的开展对于加快全县经济社会开展，实现共同富裕战略目标至关重要。 3、农业产业化龙头企业对促进全县经济开展作用进一步显现。xx年全县销售收入超亿元的省、市级农业产业化企业到达6家，县级（含县级）以上农业产业化龙头企业实现产值27.6亿元，增长12.5%，其中加工业产值21.3亿元，增长13.2%。 4、农产品品牌优势进一步凸显，开展潜力巨大。我县地域面积广，境内物产丰富，经过近年来的不断努力，创立了“天鹅云尖〞、“龙溪麻油〞等一批省级 “著名商标〞，深受社会群众好评。同时积极申报“三品〞认证，截至目前，全县无公害农产品、绿色食品、有机食品分别到达29个、13个、20个，“三品〞认证数量位居全市前列，品牌农业开展前景广阔。 因此，在我县加快农业开展，进而促进农民增收，农村稳定尤其重要。各级党委、政府一定要充分认识农业、农民、农村工作在我县经济社会开展中的重要地位和重要作用，认真贯彻中央1号和省委1号文件精神，切实把“三农〞工作放在重要位置，认真谋划，统筹决策。要认真贯彻中央、省、市“三农〞政策，着力在“三农〞体制机制、科技创新上推进新举措，着力在农业开展、农民增收、农村稳定上做文章，促进东至工业化、城镇化和农村现代化协调开展。 2、加快推进体制改革，建立与现代农业开展相适应的推广体系。 第一，要按照中央1号文件“xx年基层农业技术推广体系改革与建设示XX县区工程根本覆盖农业县，农业技术推广机构条件建设工程覆盖全部乡镇〞的总体要求，结合县委、县政府改革方案的目标任务，细化具体目标，任务分解到各部门，排出时序进度，抓好体制改革后续问题的落实与完善，进一步理顺体制，激活机制，强化管理。第二，建立农委牵头，科技、农机、水产、林业、水务等涉农部门共同打造的现代农业科技推广与应用的创新机制。打破推广部门之间、乡镇区域之间的界限，协同创新，把现有的资源和各项政策用足用活，用到极致。要按照中央1号文件要求，加快把基层农技推广机构的经营职能别离出去，按市场化运作探索公益性效劳多种实现形式，不断创新以效劳农业大户、农产品公司、农业专业合作社为重心，通过“公司+农户〞和“大户示范〞的引领，形成向周边小户辐射的现代推广模式。要实行效劳预案化，科学界定效劳内容，全程量化效劳指标，到达系统化效劳。第三，出台严格的目标管理考核机制。乡镇农技推广机构根据工作需要设置工作岗位，做到因岗定人，以岗定责，明确每个农技人员的工作任务和要求，强化工作责任意识，建立严格的考核评价制度。建立以效劳对象为主体，一线推广业绩为主要内容的考核评价体系。把考核结果作为农技人员晋升、晋级和奖励的标准，籍以提高农技人员的工作积极性。XX县区每年由县种植业管理局拿出6-8万元对考核排名前几位的乡镇农技站进行奖励，对后三位的单位进行通报批评，年度考核连续三年后三位的单位主要负责人就地免职，同时规定，职工提拔、任用必须取得年度考核前三名，局班子和乡镇站所负责人提拔、任用必须从年度考核前三名的单位主要负责人中选拔。 3、重视在职教育培训，打造结构合理充满生机的推广队伍。 一是对现有推广队伍进行合理配置。抓住中央“开展农业技术推广效劳特岗方案试点，选拔一批大学生到乡镇担任特岗人员〞的有利时机，在核定编制范围内，结合各乡镇农技干部的专业情况，年龄结构和当地的产业结构状况，进行合理配置和有效补充。二是通过面向社会招考，吸纳一批知识新、学历高、能力强的新鲜血液进入农技推广队伍，解决当前农技推广队伍人员老化的问题，防止出现技术人才断层。三是抓好在职农业技术人员的继续教育。结合农技推广人员岗位要求和专业性质，规定每位农技推广人员每年必须接受30天以上各种形式的知识和技能培训，并采取积极措施鼓励农技人员有针对性的开展自主学习。四是建立人才流动机制。农技推广是一项专业性强、开展变化快的工作。只有建立老的人员退出，