2023年全市公安机关集中开展打击组织强迫卖淫犯罪专项行动工作方案.doc

全市公安机关集中开展打击组织强迫卖淫犯罪专项行开工作方案 卖淫犯罪专项行开工作方案 根据中央综治委、公安部和省厅统一部署，市局决定从现在起至9月底，在全市范围内集中开展打击组织强迫卖淫犯罪专项行动。现制定工作方案如下： 一、指导思想 当前，卖淫嫖娼丑恶现象蔓延升级，特别是组织强迫卖淫犯罪日趋突出，形势十分严峻。我市公安机关已先期开展了为期一个月的打击涉娼犯罪集中行动，破获了一批涉娼犯罪案件，打击处理了一批组织强迫卖淫犯罪分子，取得了初步战果。但形势仍不容乐观，一些犯罪分子仍在迎风作案，一些屡有举报的“问题场所〞仍未得到查处。全市公安机关要从整治治安乱点、整肃治安秩序，从保障妇女和未成年人权益、维护党和政府形象，从净化社会风气、效劳建国60周年大庆的高度出发，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定、促开展〞和创立“平安盐城〞的目标，将打击涉娼犯罪作为事关民生、事关稳定、事关平安的大事来抓，迅速将思想统一到公安部、省厅和市局的部署要求上来，下决心打好这一关键之仗，为新中国成立60周年大庆创造和谐文明的社会治安环境。 二、工作重点 这次专项行动，要牢牢把握稳准狠打击犯罪这个核心，以破刑案、打团伙、捣窝点为主要任务，以破获涉娼犯罪案件数、逮捕起诉犯罪嫌疑人数为衡量行动绩效的根本指标。 （一）重点案件。一是组织卖淫案件；二是强迫卖淫案件；三是嫖宿幼女案件；四是介绍、容留卖淫案件。 （二）重点打击对象。一是组织、强迫卖淫犯罪活动的组织者、筹划者、为首分子和“保护伞〞；二是组织、介绍、容留卖淫的娱乐效劳场所及其法定代表人、经营管理人员和责任人员等骨干分子；三是嫖宿幼女的人员；四是操纵把持娱乐效劳场所的黑恶势力、骨干成员。 三、工作措施（略） 四、方法步骤 专项行动从现在起到2023年9月底，分为四个阶段：第一阶段：发动部署，调查摸底。从现在起到7月15日，各地要结合本地实际，层层发动，认真部署，迅速采取有效措施，对辖区组织、强迫卖淫违法犯罪线索进行全面梳理，排出一批重点案件、重点目标、重点地区，加大经营力度。 第二阶段。精确打击，专项整治。从7月16日到9月15日，各地对排摸出的组织、强迫卖淫违法犯罪线索，实施精确打击，力争破获一批重点案件，捣毁一批违法犯罪团伙，查处取缔一批违法违规单位；对排摸出的治安乱点地区和部位，要组织专项整治，挤压组织、强迫卖淫违法犯罪活动空间，严厉打击组织、强迫卖淫违法犯罪活动嚣张气焰。 第三阶段。宣传稳固，建章立制。从9月16日至9月25日，各地在打击整治取得成效的根底上，要充分发挥电视、报纸、电台等新闻媒体作用，通过发公告、挂标语、发传单等方式，大力宣传有关法律、政策，并定时通报行动成果，公开曝光大案要案，以案释法，震慑犯罪，教育群众，同时，要建立健全打击组织强迫卖淫违法犯罪活动定期通报制度，完善考核奖惩机制，稳固行动的成果。 第四阶段。考核考评，总结工作。从9月26日至9月30日，各地要对专项行动进行全面总结，及时向市局上报专项行开工作情况。市局将对专项行动进行考核排名，并将考核排名情况纳入县级公安机关主要工作考评。 五、工作要求 （一）加强组织领导，切实推进专项行动深入开展。对集中打击组织、强迫卖淫违法犯罪活动专项行动，各地公安机关要予以高度重视，充分认识到依法打击的必要性、重要性。这次专项行动作为全市社会治安整治行动的重要组成局部，由各级整治行动领导小组统一领导，治安部门具体负责。各地要按照公安部、省厅和市局的部署要求，结合本地实际，迅速成立专门领导小组，研究制定具体行动方案，进一步细化工作措施，分解责任和任务，层层发动，层层落实，确保专项行动取得实效。 （二）强化工作措施，确保专项行动取得实效。各地要积极争取地方党委、政府的支持，主动加强与综治、教育、宣传等有关部门的沟通协作，强化公安机关各部门、警种之间的内部协作。治安部门要充分发挥主力军作用，全面履行专项行动牵头协调和组织实施各项工作；刑侦部门要紧密结合打拐、打黑除恶等专项斗争，对在侦拐卖、强奸、伤害和非法拘禁等案件进行梳理，及时发现涉娼犯罪线索；网监部门要严密网上阵地控制，认真做好网上涉娼信息封堵和重要线索落地查证工作；监管部门要积极组织开展有针对性的狱侦攻势，获取线索，扩大战果；法制部门要加强政策法律研究，积极提供法律支持，做好执法指导和大案协调工作。 （三）落实责任追究，保证专项行动平安有序。建立严格的责任倒查和追究制度，对辖区涉娼问题放任不管的或者查处不力的，要按照XX省公安机关领导责任追究规定、XX省公安机关领导责任追究实施细那么和市局有关规定，严肃追究直接领导、分管领导责任。各地要进一步分解落实职能部门、派出所及其分管领导、民警的属地管理责任，落实防范措施，细化奖惩制度，确保管控有力、追责有人。行动中，要强化依法办案，加强平安防范，严防办案场所发生涉案人员非正常死亡事件，严防查处、抓捕行动中发生坠楼、溺水等意外事件；要特别强调保护受害人隐私，维护受害人合法权益，取得最正确法律效果和社会效果。 （四）严格检查考核，落实各项奖惩措施。专项行动期间，中央综治委、公安部和省厅将派出工作组，对各地工作进展情况进行检查督导，并将此次专项行动纳入社会治安治理综合考评。市局也将适时组织工作组赴各地进行明查暗访，并提请市综治委将此次专项行动纳入全市社会治安治理综合考评，对查处不力、问题突出，经挂牌整治仍不见效的重点地区实施一票否决。同时，市局将对各地行动中破获涉娼刑事案件数、逮捕涉娼犯罪人员数、挂牌案件侦破数等主要战果指标逐月进行通报排序。各地要对照公安部、省厅和市局做法，结合省厅关于加强对派出所一线民警工作绩效考核的意见文件精神，切实加大检查督导和考核奖惩力度，激发基层办案民警工作积极性，提升专项行动打击成效。 第二篇：组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行开工作方案组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行开工作方案 近年来，全省、全市赌博问题日益突出，我县赌博活动也比较严重，社会各界和人民群众反响强烈，赌博问题已成为突出的社会治安的热点、焦点问题，对国家和社会造成的危害日趋严重，中央领导同志对此做出了重要指示，组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行开工作方案。为深入贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神，促进社会主义精神文明建没，推进党风廉政建设，保障广阔人民群众的根本利益，有效维护社会稳定，经党中央、国务院批准，决定于2023年1月至5月在全国范围内组织开展集中打击赌博违法犯罪活动专项行动。现结合我县实际，制定本方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻依法治国的方针，集中时间，突出重点。打防结合，标本兼治，充分发挥基层党政组织和群众组织的作用，发动全社会的力量，加强综合治理，落实工作责任，力争通过专项行动扭转当前我县赌博违法犯罪活动比较突出的局面，净化社会环境，促进社会主义精神文明建设，全力维护我县社会治安稳定。 二、工作目标 打掉一批赌博团伙、窝点，铲除、封堵一批赌博网站，查破一批大案要案，依法惩罚严重的赌博违法犯罪人员。有效遏制网络赌博、六合彩等非法彩票等赌博活动蔓延的势头；坚决取缔境外赌博（博彩）公司、赌博网站在境内设立的代理机构、赌博网点；严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参赌的问题；切实堵住我县公民到我周边国家境外赌场参赌的渠道。建立打击赌博违法犯罪活开工作长效机制，形成广阔人民群众自觉抵抗赌博活动的社会气氛。 三、工作重点 （一）打击的重点对象 l、赌博网站的开办者、经营者、维护者； 2、非法彩票等赌博活动的组织者； 3、赌场开设者、聚众赌博的组织者； 4、参与赌博的党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人； 5、娱乐效劳场所内利用游戏机等各种方式赌博的组织者或业主。 （二）整治的重点地区 1、聚众赌博问题突出的乡、镇； 2、非法彩票赌博问题突出，聚众赌博问题严重的乡、镇； 3、娱乐效劳场所利用游戏机等各种方式赌博严重的地方。 四、工作措施 （一）加大办案力度，依法惩罚一批赌博违法犯罪分子。 公安局、检察院、法院要充分发挥各自的职能作用，共同挂牌督办一批赌博违法犯罪大案要案。县公安局要认真研究部署，精心组织安排，制定工作方案，狠抓措施落实，集中优势兵力，迅速对赌博活动形成围剿态势，去除其滋生的土壤。要认真开展线索排查，深挖案件线索。对治安情况复杂的村组，要集中警力进行排查，要把在历次严打中处理过的、有赌博劣迹的重点人员纳入视线，发挥特情耳目的作用，注意发现赌博违法犯罪活动的苗头和线索，发现一批有价值的涉赌案件线索，选准突破口，收集、固定相关证据，及时抓捕犯罪嫌疑人，努力破获一批大案要案。对于重大、复杂、疑难的案件，公安局要及时商请检察院、法院提前介入。检察院要按照依法从重从快的方针和“根本领实清楚、根本证据确实、充分〞的原那么，及时批捕，提起公诉。法院要及时依法审判，从严惩罚一批违法犯罪分子。 （二）严厉打击网络赌博活动，铲除、封堵赌博网站。 坚决铲除境内的赌博网站，封堵境外的赌博网站，端掉一批网络赌博窝点，依法从严惩罚一批违法犯罪人员。对于赌博信息要坚决予以删除和关闭。有效截断向赌博网站账户转移资金的渠道。对设置赌博型电子游戏机，或者明知开设赌博网站组织赌博，明知上网人员从事赌博活动仍为其提供上网效劳的，要依法查处。 （三）严厉打击非法彩票等赌博活动，标准合法彩票的发行和销售。对未经国家批准擅自发行彩票，或以有奖销售、有奖竟猜为名非法发行或变相发行彩票的赌博活动，要坚决依法予以打击，从严惩罚非法彩票赌博活动的组织者和提供条件者；对彩票机构违规擅自更改彩票规那么，或对外承包、转包彩票发行及销售职责的，要依法追究彩票机构主要负责人及相关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任；对赌球等具有赌博性质的博彩活动，要按照赌博行为依法查处。 （四）加大对旅店业、娱乐效劳场所的监管力度，严厉打击其中的赌博活动。严格按照国务院娱乐场所管理条例等法律法规要求，采取有力措施，强化对旅店业和歌舞娱乐、网吧等娱乐效劳场所的监督管理。 （五）严肃查处党政领导干部、国家公职人员、国有企事业单位负责人参与赌博的违法犯罪行为。依照中国共产党纪律处分条例和中央纪委、中央组织部关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知（组通字43号）等规定，但凡参与赌博的领导干部，要一律予以免职，对到境外赌博的要从严惩罚；对利用贪污、挪用公款等犯罪所得款物赌博的，要从重处分，同时构成赌博罪的，要数罪并罚；对利用赌博活动索贿、受贿、行贿的，要从重处分。 （六）加强对企业、个人资金流动状况的监管。禁止境内居民使用银行卡、通过银行账户向境外赌博网站账户支付赌金，最大限度地阻断赌博资金流通渠道。严厉打击和取缔地下钱庄的非法活动。建立赌博网站账户黑名单制度，防范不法分子利用银行支付结算平台从事赌博等非法支付业务。 （七）加强出入境管理，严厉打击出境赌博活动。加强对出入边境人员审核，防止我县公民出境参赌。加强对出境人员携带现金的监管，严格按照规定的标准验放，对违规携带大量现金出境的行为要依法查处。依法严格境外旅游证件的审批、签发工作，对到我周边国家境外赌场从业的我县公民，不予核发出境证，已发出的予以收回。 （八）加强综合治理，建立打击赌博违法犯罪活动长效机制。通过开展专项行动，建立健全赌博违法犯罪活动信息通报机制，查处、打击赌博违法犯罪的工作机制，切断赌博