2023年农业保险调研报告.docx

农业保险调研报告 我省政策性农业保险相关问题研究 省政策性农业保险相关问题研究调研组 意义及背景：农业一个国家和地区的根底性产业，其所提供的农产品不仅关系到国计民生的平安问题，也是国民经济诸多产业的初级产品来源，但由于农业生产的脆弱性、以家庭为单位的分散性，使我国的农业生产抗风险能力较弱，而我国的国情又决定着政府必须关注农业、保护农业。2022-202223年，连续4年中央“一号文件〞都对政策性农业保险的开展提出了具体要求，特别是202223年中央一号文件提出：按照政府引导、政策支持、市场运作、农民自愿的原那么，建立完善农业保险体系。至此，我国农业保险业迎来了重大机遇，通过开展政策性农业保险，分散农业生产风险，补偿农业灾害损失，稳定农业生产，保护粮食平安成为我国加强农业根底地位，推进现代农业开展的重要目标之一。 安徽是一个农业大省，是全国少数的粮食输出省份之一，农业生产总值占我省国民生产总值的14%，农业人口占全省总人口的80%以上，因此，在我省开展政策性农业保险试点，保护农业的稳定和开展是我省实现国民经济稳定、和谐开展，促进现代农业建设的需要。本课题就我省开展政策性农业保险试点工作以来的状况，工作难点及产生的问题探讨完善政策性农业保险制度、提高政策性农业保险实施效率的对策 一、我省政策性农业保险试点工作实施状况 202223年8月，我省在全省范围内实施了能繁母猪政策性保险，202223年试点品种扩大到养殖业中的奶牛、能繁母猪；种植业中的水稻、棉花、小麦等5个品种，202223年至今，省委、省政府将政策性农业保险试点工作列入省民生工程，试点品种在原来的根底上又增加了大豆，试点范围扩大到全省17个市，试点成效显著，主要表达在以下五个方面： 一是农业保险覆盖范围由点到面实现了全覆盖，全省所有的市、县（区）均参与了试点；试点品种涵盖了水稻、小麦、油菜、棉花、玉米、大豆和能繁母猪、奶牛，根本覆盖了我省主要粮油作物。合肥、黄山、安庆等8个省辖市、20多个县（市、区）还自主开展了蔬菜、茶叶、草莓、生猪、林木等特色农业保险。 二是农业保险效劳网络根本建立。截至今年3月底，全省乡镇农业保险效劳站（点）已建成120232个、在建20232个，设立村级农业保险效劳点7872个，签定协议、聘用乡村协保员11673人。农业保险经办和效劳网络根本建立，为农业保险工作顺利开展提供了组织保障。 三是农业保险制度体系根本形成。省政府出台关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见后，省财政厅会同有关部门及时制订了8个配套制度和方法，形成了“1+8〞的农业保险制度框架，为试点工作顺利开展提供了制度保障。 四是农业保险的作用日益凸现。截至今年5月底，全省累计承保农作物2.15亿亩、牲畜648.9万头，为520233万次农户提供632亿元的农业生产风险保障；累计赔付17.5亿元，1414.8万次农户从中得到了实惠。 五是农民群众保险意识增强。广阔农民从试点中切切实实感受到了农业保险带来的好处，农业保险工作赢得越来越多农民朋友的认同和拥护。农民群众特别是种养大户、龙头企业、农村合作经济组织保险意识明显增强，由“要我保〞转为“我要保〞。 二、目前采取的主要做法 为有效推进试点工作，将政策落实到千家万户农户家庭，省委省政府提出了“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进〞的试点原那么，成立了以常务副省长挂帅的领导小组和办事机构，在完善制度体系的同时，将试点工作列入省民生工程，从而形成了从组织领导、制度保障、保费承担、年终考核的政策性农业保险运作机制，在省级模式的指导下，全省各试点地区积极响应，采取了一些卓有成效的做法，综合起来主要有以下几点： （一）加强组织领导，健全组织机构、明确职责分工主要表达在三个方面，一是成立了以各级政府分管领导任组长、以宣传、财政、农委、水利、气象等部门负责人为成员的市、县（市）区、乡镇的各级领导小组，负责当地试 点工作的组织、协调、重大政策的制定和考核奖惩。二是结合财政部门的综合管理优势，成立了各级领导小组办公室，负责农险工作的组织推动、政策宣传、保费筹集以及监督检查等日常工作。三是以农业技术力量为主体，成立了从市到县、乡镇三级的理赔办公室，专门负责协调重大灾情的核灾定损。这些机构的设立和人员配备，为政策性农业保险试点工作的各项政策措施在我省的全面落实，为农险政策在基层稳步实施提供了可靠的组织保证。 （二）加大政策宣传力度，提高政策知晓度 试点初期，很多农户对政策性农业保险政策不了解，参保意识不强、缺乏主动参保的积极性，工作开展难度大。为有效推进试点工作的实施，全省上下各级农险办、效劳机构积极开展各项宣传工作，一是在在电视台、报纸、电台、和政府信息网等主流媒体以版报、专栏、专题形式作了大量政策解读、保险效应宣传；二是结合基层实际情况开展老百姓喜闻乐见的方式宣传农业保险政策知识，如XX县区寄发新年贺卡、建立短信平台、XX县区等地结合文化下乡活动，采取编排农险节目、XX县区发放民生政策一封信等形式，使政策的宣传进一步深入和广泛；三是加大典型事例的宣传，保险经办机构对每年的重大理赔事项通过制作电视宣传片、理赔现场会等形式进行宣传；四是保险经办机构多渠道、全方位、长时间采取发放政策宣传折页、宣传画等形式，宣传农业保 险相关政策规定、操作程序等知识。多种渠道、多种方式的宣传，使政策性农业保险的实施意义、政策内容、操作方法等逐步为社会各阶层、基层政府职能部门乃至农户所了解和接受，使农保政策知晓度迅速提高，营造了良好的试点环境。 （三）健全效劳网络、提升效劳能力 政策性农业保险试点工作面对的是千万计的农户，工作量大、社会责任重、经济效益低，为保证保险经办机构的长期合作，省政府委托省国元集团于202223年成立了国元农业保险公司，经过短短三年的开展，现国元农业保险公司已完成了省、市、县三级网络的建设，在乡镇设立了“三农保险效劳站〞，每个行政村设立了协保员，初步形成了省、市、县、乡、村级的完整效劳网络，确保了政策性农业保险在最基层每个村有专人负责。 （四）加强监督检查，保障试点工作标准实施 为确保政策性农业保险试点工作的标准有序进行，自202223起，省农险办连续出台了资金管理、标准投保、核灾定损、理赔款的支付以及基层工作职责等管理方法，对政策性农业保险的标准实施提供了较为全面的制度保障，并不定期开展省级检查，在考核方法中也明确要求各市主动开展监督检查活动不少于两次，根据省里的要求和实际工作需要，各试点县、区也主动展开监督检查活动，同时，坚持执行投保、定损理赔村级公示制度，将农保试点工作臵于群众监督之 篇二：关于农业保险工作的调查报告 关于农业保险工作的调查报告 ——柳林镇唐村社区农保的现状与思考 县老科协： 按照县老科协安排，农业保险工作的调查柳林镇党政领导十分重视，，给予我们很大的，唐村社区给予各种方便。调研中，镇人大主席景佰达始终参与指导了调查工作，先后召开了村支书记、专业户代表、镇农财所站参加的座谈会三次，专题走访5次，访问有关农户15人次，广泛听取了社情民意，反复调查核实，对农业保险工作状况有了初步了解探讨，现报告如下： 一、参保状况： 唐村社区共有农业人员28181人，农村劳动力15968人。2023年小麦播种了万亩，参保小麦面积420230亩参保率为13%，奶牛存栏689头，参保146头，占总存栏的20%，赔付12头，占参保数8%，繁育母猪存栏1680头，参保1420头，参保率为80%以上，赔付60头，占参保率4%，果枝、蔬菜、大棚等农业生产均未纳入农业保险工程。 二、存在问题： 1、农业保险乡镇没有常设机构。镇保险站所不涉及农业保险业务，现在保险业务均系政府或所属业务站部门（小麦保险由乡政府代办，牲畜由兽医站代办）办理，因而出现票据不齐，理赔、条款解释 口经不一致，收钱的不管赔付，赔付的没收钱，赔付不及时，上下推诿扯皮，群众很有意见。 2、牲畜保险在理赔中虽做到20230%，但在同一赔付中打时间差，随行就低不高。同样类型赔付差距在4000元到2022元之间。农户认为保险公司不执行保险合同不诚信誉。 3、蔬菜大棚保险农户要求迫切，但在2022年20座蔬菜大棚参保收取保险金5000元，当年大棚雪夺受灾倒塌，当年得到六万元赔付款群众满意，减轻了农民经济损失，保障了大棚蔬菜生产，此后农户要求参保，但保险公司不受理大棚蔬菜保险业务，群众认为保险公司为挣钱，变不上为农保险效劳。 归上所述，农业保险工作难以持续，有起有落，大致有以下几个问题： 1、农业生产受气候制约大，意外灾害多，保金小，在投保中往往出现大的灾害，赔付入不敷出，理赔亏本，保险公司在农业保险中没有积极性。 2、农业保险开办以来，多数处于行政压力。办理中程序不标准，参保、理赔办理中行政公司脱本。 3、农业保险工作，群众农户保险观念淡，认为农业保险搞不搞无所谓，因而政府急群众皮，保险工作被动，投保面小，保费收取数量有限。 三、建议与政策 为了大力推进农业保险工作，为农业生产可持续开展提供必要的 保障，对于防灾减灾，提高综合效益，保护农民利益，增加农民收入，促进农村经济快速开展有十分重要意义，为了使这项工作正常有效的开展，仍需不断探索，与此我们提出如下建议和对策： 1、政策需要进一步协调沟通，增强保险公司对农业的社会责任感，制订一套责、权、利可操作有序的运行机制，发挥农业保险的主体作用。 2、农业生产不同于其它行业，受天气摆布。因此，农业保险要淡化商业意识，细化赔尝条款，理赔应以当时签订的条款为准，不能随行就市。 3、政府应在农业扶持专项资金中设“农业保险工程〞。专项资金，应对特殊，确保农民受灾不受穷。 4、办理农业保险应在地方保险站所增设业务，取消间接办理，防止收保费的不管赔，赔付的没收钱、报案、赔付不及时无人管现象。 5、加大宣传力度，通过各种传媒形式宣传农业保险的好处，到达农喻户晓，人人明白。增强广阔农民的农保观念，强化农保意识，到达增产有保障，受灾不受损。 以上调查公在农户作了了解，未对保险方交谈，难免有片面性，以上建议是否妥当供参考。 柳林镇老科协 2023年5月 篇三：关于XX省农业保险根本情况的调查报告 关于XX省农业保险根本情况的调查报告——以东安村新农家村为例 一、调查时间 2023年9月6日二、调查地点 XX省XX市东安村、新农家村三、调查方法 主要采用随机问卷调查的方式进行实地调查四、调查对象 东安村新农家村的农户五、调查背景 XX省是一个农业大省，也是农业灾害十分频繁的省份。农业保险作为农业风险防范，促进农业经济开展的制度创新，在一定程度上能有效地躲避农业灾害损失，对生产者给予一定的保护，它是市场经济条件下保护农民利益和实现农业可持续开展的重要保障，其开展与建设社会主义新农村目标一致。现今阶段，大力开展农业保险正当其时。 六、调查目的 1、通过调查了解东安村和新农家村的农业保险开展情况的相关数据，辅助分析XX省现行农业保险机制中存在的问题，针对问题成因提出相关对策建议，以完善XX省农业保险运行机制。 2、通过了解东安村和新农家村的具体开展情况来了解其农业开展实况及经济开展的总体水平，从而逐步了解分析当前农村经济开展形势。 3、通过实地调研的调查