2023年农业供给侧结构性改革调研情况报告.docx

农业供给侧结构性改革调研情况报告范文 今年以来，按照中央和省上关于推进农业供给侧结构性改革的总体思路和部署要求，我市牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享〞开展理念，聚焦持续增加农村居民收入这个核心，以市场需求为导向，以“调结构、降本钱、补短板、提质量、促融合、可持续〞为重点，加快推进农业供给侧结构性改革，农业农村经济保持了持续健康开展的良好势头。 一、主要做法 （一）立足调结构，着力开展特色富民产业。 立足金昌实际和产业根底，精准从市场供需、资源匹配、区域协调三方面入手，按照“突出开展高原夏菜和草食畜牧业两大战略性主导产业，扶持开展现代制种、食用菌、中药材等特色农业，培育开展花卉、香草、苗木等新兴农业〞的思路，及时调整区域特色产业开展规划，优化产业结构和产品结构，促使农业产业结构逐步由传统低效向优质高效转变。在种植业方面，坚决压缩玉米、啤酒大麦等市场萎缩、价格低迷的农作物种植面积，围绕创立“永昌高原蔬菜〞品牌，大力实施“百村万棚质量提升方案〞，逐步扩大销路好、效益高、质量优、潜力大的高原夏菜、玉米制种、香草花卉种植面积，高原夏菜种植面积到达20.4万亩，增加5.5万亩;玉米制种面积2023.47万亩，较上年增加4.2万亩;香草花卉种植面积3.45万亩，特色优势农作物种植面积到达96%。在草食畜牧业方面，深入实施“舍饲养殖能力提升方案〞，大力推进永昌养羊强县和XX县区优质肉牛生产基地建设，积极开展畜禽标准化示范场创立和牧草标准化生产，全市标准化养殖小区（场）到达203个，其中部省级标准化畜禽养殖场14个，畜禽总饲养量到达261.8万头（只），羊饲养量到达150.5万只，牛5.0万头，优质牧草种植面积20万亩，XX县区被确定为全省优质苜蓿生产基地。 （二）立足降本钱，着力开展适度规模经营。 坚持把开展农业适度规模经营作为提高要素生产率的重要内容，大力培育新型职业农民，加快开展新型经营主体，不断提高农业集约化、规模化、专业化水平。一是深化农村产权制度改革。在全省率先完成农村土地承包经营权确权，集体林权制度改革任务全部完成，水权转化机制进一步标准，XX县区全国农村改革实验区试点工作任务稳步推进，为进一步开展规模经营奠定了根底。二是积极探索新型农业经营方式。XX县区宁远镇探索出“3331〞产业分工（30%的农户经营设施种植业、30%的农户经营设施养殖业、30%的农户进城务工从事二三产业、2023%的农户种植高标准节水农田）模式，促进了土地集约经营，农业高效开展;双湾镇实行“以井定田、互换并地〞与土地确权融合推进，有效破解了土地细碎化问题;XX县区探索出以土地经营权和资金入股、年底发放保底租金和盈利分红的农民股份合作社方式运作，实现了专业合作社的民主管理、利益共享、风险共担。全市流转土地57.7万亩，流转率达58.42%;培育农民合作社1181家、家庭农场224家，经营方式逐步由家庭分散经营向规模集约经营转变。三是大力扶持龙头企业开展。培育市级以上重点龙头企业到达51家，其中省级重点龙头企业20家，国家级重点龙头企业1家，申报省级龙头企业精深加工贴息工程6个，新建蔬菜保鲜库15个（25.3万立方米）。四是加快农业社会化效劳体系建设。大力开展农作物病虫草害专业化统防统治和绿色防控，实施农业机械化提升工程，加强农机装备建设，大力培育农机合作社等农机社会化效劳主体，农机社会化效劳水平明显提升。 （三）立足补短板，着力破除强基提质瓶颈。 针对我市农业根底设施老化、耕地质量下降、农业科技成果转化能力缺乏、劳动力素质呈结构性下降趋势等短板问题，不断加大资金投入，积极推进工程建设，牢筑农业开展根底，提升开展要素水平。在补农业根底设施短板方面，实施农村根底设施建设工程42项，争取工程资金3.79亿元，深入推进高标准农田、千亿斤粮食产能工程、土地复垦整理等工程建设，组织实施农田水利根底设施建设、高效节水示范灌溉、末级渠系建设等农田水利工程，全面推进XX县区、XX县区省级现代农业示范区和清河现代循环农业产业园等省级现代农业示范园提档升级，进一步完善园区配套根底设施建设，提示园区科技装备及技术支撑能力，农田灌溉水利用系数提高到0.52，农业机械化水平到达80%以上。在补农业科技短板方面，着力实施农业科技特派员制度，深入实施新型职业农民培育工程，加强农民教育培训体系能力建设，深入开展试验示范和技术效劳，大力推广畜禽改良、品种繁育、立体栽培等农业实用技术，全市建立农业科技示范点125个，引进示范推广新品种新技术120个，开展新技术试验58项次，示范面积2023万亩;完成测土配方施肥87万亩，应用配方肥面积32万亩;举办各类培训班243场（次），培训农民2.87万人（次）。在补农民脱贫短板方面，坚持“双联〞行动与精准扶贫融合推进，投入财政专项资金1.15亿元，行业扶贫投入4.2亿元，撬动社会投入近13亿元，实施产业开展、道路硬化、渠道建设、平安饮水、危旧房改造、公共设施配套等工程580多项，扶贫对象人均纯收入年均增长15%以上，贫困人口由28800人减少到1300人，贫困发生率由12%降低到0.8%。贫困人口减少2.75万人。 （四）立足提质量，着力健全农产品质量平安体系。 围绕创立XX县区国家农产品质量平安县和XX市全省农产品质量平安市，扎实推进农业标准化生产，不断加快质量追溯信息平台建设，全面加强农产品质量平安监管，农产品质量平安体系建设逐步完善。强化农业投入品管理，实施化肥和农药零增长行动，推进农业标准化示范区、林果和蔬菜标准园、标准化规模养殖场（小区）建设，增强优质平安农产品的市场供给能力，先后修订完善农产品地方标准和规程53项，获得国家绿色食品、有机食品和地理标识产品认证66个，国家级绿色食品原料标准化生产基地认证30万亩，省级无公害产地认定48万亩，建成国家级农业标准化示范区5个、省级示范园7个，注册国家农产品商标36个，获得甘肃名牌认证农产品20个，获得iso9001质量体系认证龙头企业23家。进一步强化源头治理，着力推进质量追溯信息平台建设，全面推进网格化监管模式，形成了市、县区、乡镇、村四级监管网络。深入开展农资打假专项行动，切实加强源头治理和全程执法监管，立案查处农业违法案件6起，农产品质量抽检合格率年均到达99%以上。 （五）立足促融合，着力开展农业新产业新业态。 坚持一二三产业融合开展理念，积极开展休闲观光农业、农林电子商务等现代农业经济，促进农业产业结构转型升级，培育经济新增长点。大力开展休闲农业。结合美丽乡村建设和旅游大景区建设，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力开展休闲度假、旅游观光、创意农业、农耕体验等休闲观光农业，努力探索开展各具地域特色的休闲农业和乡村旅游模式，开发出西大河旅游沿线田野观光、新城子镇“七彩花谷〞和油菜花海、双湾镇陈金公路“十里花海〞车窗景观、陈家沟村开心农场和乡村客栈、古城村葡萄基地休闲长廊等乡村旅游景点，建成陈家沟生态旅游型、古城仿古节能型、新华庭院经济型、金川东休闲观光型、毛卜喇特色民俗型等一批美丽乡村示范村，培育具有地方特色的乡村旅游示范点2023个、农家乐279个，建设节水农业示范园、红辣椒景观带、葵花欣赏园、瓜果采摘园等乡村休闲园点46个、休闲农庄80个，休闲农业从业人员到达14872人，其中农民从业人员14615人，全年接待游客近70万人次，乡村旅游收入到达1.8亿元。XX县区陈家沟村被认定为全国首批“中国乡村旅游模范村〞和全省首批“乡村旅游示范村〞，XX县区新城子镇油菜花景观入选“中国十大美丽田园〞。促进农村电子商务加快开展。深入推进互联网+行动，大力开展农村电子商务平台建设，推动电子商务和实体经济同步开展，支持农业龙头企业建设农产品电子商务平台，鼓励新型农业经营主体利用第三方电子商务平台开设网络旗舰店、专卖店，电子商务效劳站建设覆盖全市138个行政村和60%以上的新型农业经营主体，XX县区入选国家级电子商务进农村综合示XX县区。 （六）立足可持续，着力推进循环生态农业建设。坚持把开展生态循环农业作为贯彻落实开展新理念和推进生态文明建设的重要举措，延伸产业链和价值链，为农业开展提供新动力、拓展新空间。以推进农业资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链条生态化、废弃物利用资源化为重点，大力实施农业清洁生产、农业面源污染治理、废弃物资源化利用、生态循环农业模式推广、现代循环农业示范园区建设等工程，秸秆综合利用率、废旧农膜回收利用率、畜禽养殖废弃物利用率和尾菜处理利用率分别到达82%、78.5%、87%和34%，完成膜下滴灌、垄膜沟灌等高效农田节水技术推广面积39万亩，示范推广“秸秆—畜禽养殖—粪便—沼气—有机肥—果园（菜园）—无公害农产品生产〞、“秸秆及养殖场废弃物—基质—食用菌基地—菌糠—生物饲料有机肥—生态养殖和有机农业〞等生态循环农业模式，建成金昌现代畜牧循环产业园、金川现代循环农业示范园、永昌清河现代循环农业产业园三大现代循环农业园区。 二、存在的主要问题 一是“两板挤压〞下农业比较效益下降。 受农业生产本钱“地板〞和农产品价格“天花板〞双重挤压，土地增收空间缩小，农业比较效益持续下降，影响了农民增收。农产品价格不稳定，局部农产品受市场冲击，出现增产不增收 二是农产品结构不平衡。 在供求结构上，局部农产品有效供给不能很好适应市场需求变化，导致供求出现结构性失衡，造成大量的产品和资源浪费，甚至出现“谷贱伤农〞现象。在品种品级结构上，中低端一般性产品过度生产，高精端产品稀缺，不能很好地满足群众日益高端化的消费需求。 三是农业根底设施依然薄弱。 高效节水灌溉覆盖率和渠系水利用率还比较低，根本农田改造比例不高，水利设施特别是末级渠系配套不完善，农产品商贸效劳信息化水平不高，农业开展的资源性约束依然较大。 四是特色产业集聚水平不高。 特色优势产业经营规模小，产业链条延伸不够，市场体系不健全，农产品加工增值能力较弱、竞争力不强，农业生产效益比较低;农民专业合作组织数量少，辐射带动能力弱，在组织农民进入市场、保护农民利益方面发挥的作用不够明显。 五是科技支撑能力缺乏。 农业科技开展总体能力不强，科研成果整体水平不高，科技进步奉献率偏低，“产、学、研、用〞链接不够紧密，对农业产业持续、健康开展的供给缺乏。农业科技人才队伍建设不能适应调整产业结构和高产、优质、高效、平安、持续农业开展需要。新型职业农民培训培育滞后。 六是农产品质量和平安性有待进一步提高。 农产品的质量、品牌知名度、产品竞争力和平安性还有一定差距，许多农产品供给大而不强、多而不优，全国知名品牌屈指可数，农产品市场竞争力不强。 七是农业经营主体融资困难。 农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和专业大户等新型农业经营主体其经营规模远大于传统农户，资金需求缺口较大，由于受多种因素的制约，许多新型农业经营主体难以获得金融的有力支持，融资难的现象普遍存在。 三、下一步工作措施 农业供给侧改革，核心要求是要围绕人的需求进行生产，提高农业供给体系质量和效率，使农产品供给数量上更充足，品种和质量更契合消费者需要，真正形成结构更合理、保障更有力的农产品有效供给。下一步，我们将围绕农业供给侧改革的要求和存在的短板问题，主要做好以下几个方面的工作： （一）聚焦农业提质增效，夯实现代农业开展根底。 深入推进高标准农田、千亿斤粮食产能、土地复垦整理等工程建设，组织实施灌区节水配套与改造、高效节水灌溉、末级渠系建设等农田水利工程，到2023年，高标准农田总面积到达76万亩，农田灌溉水有效利用系数提高到0.58。调整优化农业生产结构和产品结构，增强农产品供给结构