2023年内务司法委员会工作报告.docx

内务司法委员会工作报告 市人大内务司法委员会（以下简称内司委）在市人大常委会及主任（党组）会议的领导和省人大内司委的指导下，深入贯彻落实科学开展观，围绕全市中心工作和市四届人大一次会议确定的工作目标，克服人手紧张、任务繁重等困难，紧扣全市改革开展稳定大局、事关群众切身利益和社会普遍关注的热点、难点问题，找准职责定位，拓宽工作思路，创新工作方法，突出工作重点，合理安排，适当调整，圆满地完成了各项工作任务，促进了相关法律法规的贯彻实施和全市内务司法工作的开展。 一、围绕中心，效劳大局，协助常委会形成决议推进法治郴州建设。 围绕中心、效劳大局，是市人大内司委开展工作的根本前提和根本保证。一年来，内司委围绕市委中心工作，坚持依法履职，把促进全市经济社会开展大局贯穿于人大内务司法工作的各个方面，表达在各个环节，积极主动为常委会做好参谋效劳工作。 202223年12月18日，中共xx市委下发了关于开展“法治郴州〞创立活动的意见。郴州成为全省首批全面启动法治城市建设的市州之一。为进一步推动“法治郴州〞建设，贯彻落实市委建设“法治郴州〞的部署，xx市人大常委会将作出加强“法治郴州〞建设的决议作为2023年的一项重要工作，并明确由内司委牵头组织相关部门起草决议草案。今年2月-5月，我们花大力气、下狠功夫，耗时三个多月开展关于加强“法治郴州〞建设的调研和决议的起草工作。一是充分扎实调研，为决议（草案）的形成做了大量根底工作。我们广泛征求各方意见，认真组织起草决议（草案），并反复斟酌修改，数易其稿。二是多方协调沟通，为决议（草案）的审议通过做好准备工作。在征求意见过程中，我们与提出修改意见的常委会组成人员、有关单位负责人、法律实务工作者等23人进行面对面的沟通交流，及时反响修改结果，争取他们的理解和支持，协助常委会第二次会议顺利审议通过了xx市人民代表大会常务委员会关于加强法治郴州建设的决议（以下简称决议）。三是创新工作方法，为推动决议的全面贯彻实施做好宣传。我们与常委会研究室共同协助常委会办公室举行了决议公布新闻发布会。这是常委会首次举行重大事项决议专题新闻发布会，进一步加大了“法治郴州〞建设的宣传。决议既表达了省委和省人大常委会关于法治湖南建设的主要原那么和精神，又反映了xx市委关于开展“法治郴州〞创立活动的要求及全市人民的期望，顺应了郴州开展的实际需要，有一定的郴州特色。我们协助常委会作出加强“法治郴州〞建设的决议，把市委建设“法治郴州〞的决策部署，通过法定程庠，转变为全市人民的共同意志。此举对于更好地发动全市人民积极参与“法治郴州〞建设，实现市委建设“法治郴州〞的总体要求和目标任务，具有重要意义。决议出台后，郴州成立了市“法治郴州〞创立办和决议宣传月活动领导小组，积极开展决议宣传月活动，并结合“六五〞普法规划，开展了形式多样、内容丰富的决议宣传活动，提高了全社会法治意识和公民的法律素质，对进一步标准公共权力运行，促进郴州经济社会又好又快开展，实现人民安居乐业作出了积极奉献。2023月中旬，省委党校“法治湖南建设〞专题调研组组织35名厅干班学员，专程来郴调研法治建设情况，对郴州法治建设给予了高度评价，并表示调研报告要认真汲取郴州的好经验、好建议，并加以推介。 二、科学选题，突出重点，围绕民本民生扎实开展执法调研。 内司委围绕关系群众切身利益、社会普遍关注的重大问题精心选择、科学确定监督议题，力求监督方向更加明确，重点更加突出，效果更加明显。一方面，充分听取代表和内司委委员的意见，将代表大会期间提出的议案、建议中带有普遍性的问题作为监督选题的重要依据，以求监督工作更贴近民意；另一方面，加强与对口联系单位的交流沟通，充分了解对口单位的工作重点和难点，努力做到监督选题与“一府两院〞的重点工作相互衔接。同时，注重结合工作实际，筛选工作重点，力求合理安排，统筹兼顾。今年，我们针对社会各界关心关注的工会工作、残疾人事业和群众反映比较强烈的XX县区道路交通建设管理情况分别开展了执法调研和专题询问系列工作。 （一）关注职工权益维护，深入推进中华人民共和国工会法（以下简称工会法）的贯彻尖施。深入推进工会法的贯彻实施，进一步提高全社会的工会意识，对于维护广阔职工群众的合法权益，促进企业开展、效劳改革稳定和经济社会开展大局具有重要意义。今年5月-9月，内司委将工会法的贯彻实施作为推进“法治郴州〞建设的重要内容，结合对市人大代表关于加强县（市、区）职工活动场所建设的建议>的督办，就202223年以来全市贯彻实施工会法情况开展了执法调研，先后赴各县（市、区）以及市经济开发区和市有色金属产业园区进行实地考察和座谈，并将调研情况向主任会议报告。主任会议听取和审议了调研报告后，向市人民政府提出了关于进一步加强工会工作的建议。该项工作进一步加大了对工会法和工会工作的宣传教育，提高了全社会的工会意识，促进了政府与工会的联席会议制度和协调劳动关系“三方四家〞协商制度等维权机制的建立和落实，推进了职工文化场所建设，尤其是建议市人民政府出台关于进一步支持工会工作的意见，为工会组织依法履行职责、有效开展工作营造了更好的社会气氛。这次执法调研，整体推动了全市工会法的贯彻落实以及工会工作的开展。 （二）关注群众呼声，认真开展专题询问。今年是市人大常委会开展专题询问监督的第二年，常委会根据人民群众反映强烈的热点、难点问题，就我市中心XX县区道路交通建设和管理情况开展了专题询问。内司委积极参与专题调研，广泛征求各方意见和建议，认真研究讨论，针对群众反映强烈的城市道路交通秩序管理滞后、科技含量低、交通影响评价实施不到位、公共交通优先开展缺乏、校园周边突通平安隐患突出和校车平安管理工作薄弱等事关群众切身利益的问题，向市公安局、城管局、财政局等单位专项询问，指出存在的问题，并协助常委会加强对审议意见的跟踪督办。 （三）关注弱势群体，开展中华人民共和国残疾人权益保障法、XX省残疾人扶助方法（以下简称“两法〞）贯彻实施情况调研。加强残疾人工作，维护残疾人合法权益，是关注民生、关爱弱势群体、创立和谐社会的重要内容。今年适逢市残联换届，为进一步加大社会各界对残疾人事业的重视，改善残疾人的社会地位和生活条件，加强与对口单位的紧密联系，11月，内司委对全市202223年以来贯彻实施“两法〞的相关情况进行了调研，赴市残联实地观察了残疾人根底设施建设，听取了关于“两法〞贯彻实施情况的报告以及市残联工作中存在的一些困难和问题，并及时协调相关部门予以重视和支持解决。党的十八大报告提出，要健全残疾人社会保障和效劳体系，确实维护残疾人权益。为此，我们将结合十八大精神，对“两法〞的贯彻实施情况进一步开展调研，切实帮助解决关系残疾人切身利益的突出问题，为残疾人事业的健康开展提供有力保障。 三、监督与支持并重，多方协调，帮助解决“一府两院〞工作难题。 内司委始终把监督与支持促进“一府两院〞工作有机统一起来，寓支持于监督之中。年初，我们通过与“两院〞的交流沟通，了解掌握了“两院〞当前的工作重心和难点，并针对“两院〞的薄弱工作，依法开展监督。通过调研加强“一府两院〞及相关部门的沟通协调，统一思想，形成合力，以监催促开展，助推“两院〞工作中的一些实际困难和问题的解决。 （一）协助常委会听取和审议全市检察机关民事行政诉讼监督工作情况的报告。近年来，我市检察机关围绕构建多元化监督格局的工作要求，深化认识，转变观念，效劳大局，依法履职，不断提升监督能力，全市检察机关民事行政诉讼监督工作取得了一定成绩。但由于宣传力度不够、工作机制不健全、人才队伍薄弱等原因，阻碍了民事行政诉讼监督工作的开展。为进一步促进该项工作，今年5月-6月，内司委就202223年以来全市检察机关民事行政诉讼监督工作情况进行了调研，先后赴xx区、xx县实地考察，召开了市直相关单位座谈会征求意见和建议，协助常委会听取和审议了市人民检察院关于全市检察机关民事行政诉讼监督工作情况的报告，向市人民检察院及相关机关交办了审议意见并认真进行督办，为该项工作的改革开展创造了更好更高的平台，进一步发挥了检察机关的法律监督职能。一是为检察机关的民事行政诉讼监督工作做了大量宣传。在调研和审议的过程中提高了该项工作的社会认知度，为检察机关进一步开展该项工作营造了良好的社会环境。二是通过交办审议意见促进了检察机关工作联系机制的进一步完善。催促全市两级检察机关制定、落实渎职行为调查结果向相关机关报送备案制度，以及重大民事行政申诉案件、再审检察建议、检察建议、纠正违法通知向同级人大相关专门委员会或人大常委会相关工作机构报送备案制度，增强了监督的针对性，提升了监督实效。三是催促检察机关加疆了民事行政诉讼监督队伍建设，加强了检察人员的政治理论学习和专业知识培训，提高了检察人员的法律监督意识和监督能力。 （二）协助常委会听取和审议市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告。“执行难〞是人民群众反映比较强烈和人大代表关心关注的热点问题，也是人民法院司法工作的难点问题。为进一步促进全市法院执行工作，缓解“执行难〞问题，今年9月—2023月，内司委就202223年以来全市法院执行工作情况开展了调研，先后赴xx县、xx县进行实地考察，召开了市直相关单位座谈会征求意见和建议，协助常委会听取和审议了市中级人民法院关于全市法院执行工作情况的报告，向市中级人民法院及相关机关交办了审议意见并认真进行督办，为法院执行工作营造了良好的外部环境。一是促进了法院与相关机关部门的沟通联系，建立健全执行联动机制，落实执行联席会议制度。二是加大了对法院执行工作的宣传，争取社会各界对执行工作的理解和支持，尤其是增强领导干部的法治意识。三是加强执行工作的物质装备保障。四是促进相关机关部门建立健全对涉弱势群体案件的司法救助机制，保障权利人合法权益，化解执行积案，减少涉执信访，维护社会和谐稳定。 11月，内司委把在全市法院执行工作情况与全市检察机关民事行政诉讼监督工作情况调研中发现的法官、检察官人才流失严重、案多人少矛盾突出、外部联动配合机制缺失等主要问题和困难，形成书面材料，提请常委会向市委报告，争取市委对“两院〞工作的进一步重视和支持，帮助“两院〞解决工作中这些困难和问题，为公正司法营造更好的外部环境，维护社会公平正义。 四、科学规划，合理安排，保质保量完成日常工作。 （一）狠抓落实，重点督办代表建议。 市四届人大一次会议代表提出涉及内务司法方面的建议27件。内司委对建议进行分类，筛选了代表反映强烈的热点难点问题，加大督办力度。5月—6月，内司委重点督办了许秋生代表关于进一步加强市中心XX县区电子防控系统建设的建议，听取了主办单位市公安局及协办单位关于代表建议办理情况的报告，要求相关单位加大办理力度的同时，注重与代外表商沟通，并及时反响回复。通过督办，促进了市人民政府、xx区人民政府、xx区人民政府及市公安局等有关单位加强对市中心XX县区电子防控系统建设的领导和重视，强化工作措施，落实工作职责。11月，常委会开展了2023年度市人大代表集中视察活动，其中第二视察组就市中心XX县区电子防控系统建设进行了集中视察，提出了意见和建议，催促相关单位进一步加大对该重点建议的办理力度。 （二）严谨细致，认真做好标准性文件备案审查工作。 今年，内司委共审查市人民政府涉及内务司法工作的标准性文件9件，审查县市区人大常委会报备的标准性文件2件，对每一件标准性文件的审查都做到了严格依法、慎重审查、程序到位。 （三）热情接待，耐心做好申诉信访工作。 今年，内司委共接待来访群众390人次，收到各类控告、申诉共45件，领导批办申诉信访件40件，向“一府两院〞及其相关部门转办、交办了43件，收到回复38件，并对转办、交办案件进行梳理.对没有及时回复的案件加大督办力度，较好地维护了人民群众合法权益。如卢