2023年关于防范化解重大风险问题的报告.docx

关于防范化解重大风险问题的报告 关于防范化解重大风险问题的报告 　　今年是我市脱贫攻坚决战年，是我市转型升级的关键时期，坚决打好三大攻坚战，关系到补齐我市经济社会开展中三大最突出的短板，关系到“五个XX〞建设和决胜全面小康。其中，防范化解重大风险作为三大攻坚战之首，是最难啃的“硬骨头〞。市政府高度重视重大风险防范和化解工作，精心安排部署，全面开展风险点大排查，归纳总结出现存风险隐患七大类三十七项，并制定相应的防范化解措施，做到将防范化解重大风险工作抓早、抓小、抓了，将各类风险化解在萌芽状态，实现社会大局总体平稳可控。 　　一、强化组织，完善风险防范工作机制 　　我市出台了XX市防范化解风险隐患责任风险实施方案，针对存在的七大类三十七项重大风险，成立工作专班，细化工作事项，明确责任人，确保具体工作层层落实，责任层层压实，为防范化解重大风险工作提供强有力的组织保障。一是组建工作专班。组建了由市委副书记为总负责人的工作专班，由市委、市政府分管领导任组长或副组长的工作小组，负责对七大类重大风险进行全面指挥调度，确保重大风险防范化解工作统筹推进。二是建立定期调度机制。实行一月一调度、特殊情况随时调度的工作机制，调度会主要是听取防范化解风险工作情况汇报，分析研判各类风险隐患开展趋势，重点是贯彻落实好中央、省、州及市委关于防范化解风险工作的决策部署，协调解决好工作中存在的困难和问题，确保重大风险防范化解工作有序推进。各工作小组制定了相应的管理调度机制，对存在的风险隐患建台账、明目标，并逐一研究、逐一化解、逐一落实、逐一销账，确保相关部署要求落地见效。三是建立量化考核机制。市督查考评局和各行业主管部门针对我市现存的风险隐患防范化解工作，制定了详细的考核体系，并实行定期督查通报制度，将督查结果与年终考核直接挂钩，确保重大风险防范化解工作成效显著。 　　二、细化措施，防控风险确保稳定 　　近年来，我市始终坚持经济社会开展与重大风险防范化解工作同部署、同推进，始终坚持防范在前、预防为先的工作原那么，强化工作措施，提高防范化解效率，不断提升人民群众的获得感、幸福感和平安感，维护社会和谐稳定，保障人民安居乐业。 　　(一)民生类风险防范化解方面。一是精准脱贫。及时对建档立卡的错、漏、缺户进行纠错、补漏、完善，对全市扶贫对象进行精准监测动态管理，确保建档立卡信息的准确率。严格执行财政专项扶贫资金使用要求，按照工程实施“532〞比例进度核拔资金，确保资金及时足额到位，工程按时按质按量完工。严格落实“五公告二公示〞制度，邀请群众代表参与扶贫工程的规划、决策、管理，做到工程实施公开化、透明化。二是关注民生。通过实施“四关爱〞工程，加强食品药品平安监管，优化中小学布局和教学质量，加强殡葬改革政策宣传力度，织密织牢社会兜底平安网，着力解决“病从口入〞、城镇“大班额〞、抢尸弃尸等突出问题，确保各项民生事业健康开展。目前，已建立留守儿童之家40个、未成年人救助保护中心1所，留守儿童困境救助效劳点8个、养老院7个。三是及时救助。出台XX市2023-2023年冬春生活救助工作实施方案，按照“保重点，不出事〞的原那么确定实际救助对象和所需救助款物，标准救灾款物发放流程，确保救灾款物平安运行。通过整合重建工程、建设资金和社会资源，有序推进因灾倒损民房灾后恢复重建工作，确保受灾群众在第一时间安置。出台XX市政策性农房灾害保险实施方案，方案2023年投保61200户，省、市两级投保总额为89.11万余元，以提高农村出现灾害后应急处置能力。 　　(二)城市建设管理类风险防范化解方面。一是文明执法。出台XX市综合行政执法局行政案件办理程序暂行规定，标准执法流程，并依托“六位一体〞“互联网+〞大数据综合行政执法智慧指挥平台，对文本证据、录音、视频影像等资料记录归档，确保执法全程留痕。实行征地拆迁、赔偿补助标准公开公正透明化，建立顺畅沟通渠道，安排专人负责落实贷款，稳定征地拆迁群众情绪。严格执行中华人民共和国劳动法及相关要求，要求施工企业缴纳解决农民工工资纠纷保证金，与农民工签订书面劳务合同，合理合法解决施工单位拖欠农民工工资事宜。二是标准建设。严格执行中华人民共和国招标投标法和中华人民共和国建筑法，对主体工程禁止转包和违规分包、转包，严禁以低于本钱价包揽工程。坚持“三最〞原那么，精准摸排调查农村危房改造对象，按程序审核，按标准建设，重点帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最根本的住房平安。提高文物保护意识，在工程建设前，要求进行考古调查和勘探，确保城市和景区建设过程中发现的文物得到完整保护。三是强化管理。坚持“两个同步〞，着力整顿并标准建筑市场，强化施工现场管理，保障大型机械运行平安;着重对企业平安生产条件开展复查审查工作，对相关“三类人员〞进行监督检查，确保建筑工地无重大质量平安隐患事件发生，全力打造省、州样板工地。加大物业管理公司培训力度，打造一支高素质、高标准的物业管理队伍，积极引导小区居民自觉参与小区管理。目前，全市已有15家新建小区物业管理委员会备案并发放备案证书。 　　(三)公共管理类风险防范化解方面。一是多渠道维护法治。全力打造“一中心〞“一平台〞，建立政务110效劳平台，深化矛盾纠纷多元化解XX“112〞模式，将群众信访、法律咨询、纠纷化解融入一个平台受理、一个窗口效劳、一套机制解决，实现群众诉求第一时间受理、第一时间处置、第一时间反响，切实筑牢维护社会稳定的第一道防线。充分运用“天网〞工程、“雪亮〞工程等现代高科技，织牢网络信息防控网，拓宽监管范围，及时发现、封堵、删除蛊惑煽动群众的信息，对已发生极端、群体性事件和恶性治安、刑事案件涉及人员进行依法处理、正面宣传引导，维护社会和谐稳定。二是高质量提升效劳。加大出租车、客运车管理力度，合理制定运营标准，深入开展黑车整治工作，营造良好的运营环境。严格按照景区星级目标打造标准，加快景区根底设施工程建设，积极推行厕所革命，重点对停车场、旅游厕所、游客效劳中心等游客聚集区域，实行专人管理，明确相关收费标准和旅游产品销售价格。开展导游IC卡扣分检查工作,挤压“黑导〞“劣导〞生存空间，保障旅游者出游平安，提高效劳品质，树立旅游行业窗口单位的良好形象。三是零容忍保护环境。扎实开展环保“风暴〞、百日攻坚专项等执法行动，对辖区内清水江流域、乌江流域企业进行了全面摸底调查，重点对辖区内8家国控和省控重点污染源企业采取夜间定期或不定期巡查，确保污染治理设施运转正常。目前，下达环境监察执法通知书80份，立案查处环境违法案件55件，共处分金290余万。严肃查处“未批先建〞、违反环保“三同时〞制度等环境违法行为，确保环保设施在工程建设中得以落实。目前，已对9家安装自动监控企业进行现场监察，下达环境监察执法通知书15份。 　　(四)平安生产类风险防范化解方面。一是推行“双控〞机制。在全州率先在煤矿、非煤矿山和危险化学品三个行业分别推行“双控〞机制，有效健全平安生产风险分级管控和隐患排查治理体系，从根本上防范生产平安事故的发生，构建科学的平安生产长效机制。二是提高运营效率。在煤矿、危险化学品和烟花爆竹等重点行业领域积极推进科技投入，不断加强井下矿山“六大系统〞建设，加大矿山资源整合和根底设施改造力度，建立平安投入长效机制，促进企业标准、高效运营。在煤矿领域，以恒睿集团为主体，整合XX境内及周边县境内煤矿资源，提高煤矿企业生产力和抗风险能力。在非煤矿山领域，推进全市50家矿山企业兼并重组进程，大力淘汰落后产能，减少非煤矿山企业8家，有效提升非煤矿山的规模化开采，保障资源有效利用，提升平安生产水平。三是加强应急防范。深入推进平安生产应急救援指挥机构和平台建设，催促指导各行业主管部门、各乡镇(街道)、各生产经营企业健全平安生产应急机制，指导高危企业加大专兼职救援队伍建设。依托瓮福集团、工业园区等重点企业和场所，组织开展危险化学品、煤矿等行业的紧急事故应急救援演练，确保人民群众人身财产平安。做好重大群众性活动的平安引导及防范，详细制定平安应急预案，增加安保人员，做好交通引导和平安疏导，杜绝出现因平安防范不力导致人员伤亡的现象。 　　(五)经济金融类风险防范化解方面。一是招好商优环境。紧抓2023年产业大招商突破年机遇，制方案、层责任、明目标，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，紧盯磷石膏综合利用为主的磷化工转型升级，文化旅游为载体的全域旅游大突破，农产品精深加工、高新技术和劳动密集型企业，不断优化经济结构，助推农民工转移就业、就近就业。优化招商效劳，以企业“最多跑一次〞为目标，继续深化“放管服〞改革，大力推行“互联网+政务效劳〞，全面实现新进工程代办，营造好亲商、爱商、助商效劳环境。深入开展“千企改造〞工作，对效能低污染大的企业进行关闭，对具有开展潜力的企业进行停工改造或搬迁改造，高效发挥企业效率。二是抓预防严惩治。制定出台XX市防范和处置非法集资工作方案，举办防范打击非法集资宣传活开工作，全面曝光最新金融诈骗和电信诈骗方式方法，增强市民自我防范意识，对发现的非法集资、金融诈骗和电信诈骗案件从严处理。制定互联网金融整治方案，联合相关单位开展风险排查，对发现的问题进行通报，催促整改到位，确保两类公司依法合规运营。三是去杠杆化债务。坚持以结构性去杠杆为根本思路，分部门、分债务类型提出不同的要求，尽快把杠杆降下来，努力实现杠杆率稳定和逐步下降，有效推动经济社会高质量开展。全面清理系统内的债务工程，进一步核实底数，精准掌握债权债务情况，区别对待、量体裁衣，通过低本钱置换高本钱、PPP转化等多渠道化解存量债务，降低债务余额。有效盘活土地资源，增加国有土地出让收入等政府性基金收入，提高专项债务可偿债财力。以通过压缩债务余额和提高可偿债财力双措并举，降低综合债务率，有效防范化解债务风险。 　　(六)工作作风类风险防范化解方面。一是紧盯“四风〞转作风。稳固拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风〞，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下〞，坚持一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题突破，有效解决调查研究走形式、走过场以及会议活动铺张浪费等形式主义、官僚主义现象，实现以优良的党风促政风、带民风。二是严守纪律强监督。制定和完善XX市六届人民政府“三重一大〞事项集体决策制度实施意见，标准政府决策行为，提高决策科学化和民主化。严格按照相关工作原那么及相关规定，加大政府性调研、会议、活动等方面惩治腐败力度，坚持零容忍态度不变，严肃查处不收敛不收手之人，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源〞，持续形成强大震慑，不断稳固反腐败斗争压倒性态势。三是精准统计呈实事。严格执行“一月一调度一分析〞，建立信息共享平台，联合相关部门，开展全面摸底调查，确保统计工作不重不漏。严格执行“三个制度〞，做到“三个结合〞，抓好“双随机一公开〞工作，认真组织各统计专业开展自查，严守统计工作红线，及时纠正各种统计错误，杜绝错报漏报等情况发生，确保统计数据客观、真实、全面反映全市经济社会开展状况。 　　(七)宣传报道类风险防范化解方面。一是坚决立场。在重大政治表述、重大提法上从严把关，严格政治原那么，旗帜鲜明讲政治，始终坚持高举旗帜不动摇，看齐意识不动摇、纪律规矩不动摇、坚持正面宣传为主、团结稳定鼓劲方针不动摇，时刻保持与中央、省、州、市党委保持高度一致。二是严格程序。严肃新闻宣传工作纪律，严格执行“三审三校〞，特别是在对党委、政府会议活动的宣传报道中从严要求，严格把关，层层负责，杜绝新闻宣传出现与党委、政府定性不符，用词用语不标准等现象。三是强化引导。做好网络舆论引导，化解舆情风险，建立健全网络舆情预警、研判、分析等工作制度机制，在全国及省、州、市“两会〞、“党代会〞等时间节点严格执行网络舆情24小时值班责任制，建立120余人的网络评论员队伍，在舆论热点问题上主动发声，积极引导，化解风险。杜绝对损害地方形象的网络谣言处理不及时、正面发声不力引发持续关联炒作的问题发生。 　　三、查找问题，促进工作提升见效 　　通过不懈努力，我市重大风险防范化解工作开展顺利，经济社会