2023年关于鼓励引导人才向基层流动情况的报告 .docx

2023年关于鼓舞引导人才向基层流淌状况的报告范文 202x年x月x日 2023年关于鼓舞引导人才向基层流淌状况的报告范文 　　党的十九大报告明确指出，鼓舞引导人才向遥远贫困地区、革命老区和基层一线流淌。为全面把握X市鼓舞引导人才向基层流淌状况，依据省政协要求，X月X日至X日，X市政协副主席X带着局部市政协委员和有关部门负责人，先后深化XX等县市区的乡镇政府、企事业单位、中学校校、医疗卫生单位、民营企业，通过实地调研、座谈沟通、问卷调查等方式，深化了解和把握关于鼓舞引导人才向基层一线流淌的实际状况。现将具体状况报告如下： 　　一、根本状况 　　截至2023年底，X各类人才总量X万人，其中党政人才X万人，企业经营管理人才X万人，专业技术人才X万人，技能人才X万人，农村有用人才X万人，社会工作人才X万人。形成了以X名院士、X名XX访问学者、X名享受政府特殊津贴人员、X名省有突出奉献专家、X名省三五人才工程人员、X名市有突出奉献专家和X名刚性引进高层次人才为代表的人才集群。 　　二、主要做法及成效 　　近年来，X市委、市政府深化践行人才资源是第一资源的理念，通过实行强化政策引导等系列措施，引导和鼓舞人才向基层一线集聚，为推动乡村振兴供给了坚实的人才支撑。 　　〔一〕强化政策引导，激发人才向基层流淌活力。一是政策体系初步形成。近年来，X市委、市政府依据不同层次、不同行业特点，出台了关于进一步加强人才队伍建设的意见X市引进高层次人才暂行方法X市引进高层次创新创业领军人才实施细那么等政策，形成了一个意见、五个方法、十一个细那么的较为完备的政策体系。二是优待政策严格落实。对引进人才的安家补贴、科研经费、薪酬待遇以及人才培训补贴、实施路径等方面作出明确规定，严格落实了乡镇工作补贴X元+工龄补贴〔X元/年〕优待政策，并从2023年起，补贴起步线调整为X元/月，从2023年起，工龄补贴为X元/月，为人才向基层流淌供给强有力的政策保障。三是工作机制逐步完善。各县市区结合当地实际，制定出台了紧缺性人才引进暂行方法和人才工作中长期进展规划，如X县人才进展五年规划〔2023.2023〕，2023年至2023年安置高校生退役士兵X人，三年共安置和聘请事业单位工作人员X人。X县紧缺人才引进暂行方法 ，2023年至2023年X通过X省医疗定向聘请医学类毕业生X名，柔性引进医疗专家人才X名。X县人才工作中长期进展规划〔2023.2023〕，X区在X大聘请会上储藏高层次人才并建立人才信息库，现储藏硕士生X名，博士生X名。各县市区依据引进与培育并重、使用与鼓励齐抓的工作思路，大力培育提升外乡现有人才、盘活现有存量人才，着力注满人才蓄水池，为X经济社会健康进展注入强劲动能。 　　〔二〕 扩宽引才渠道，壮大基层人才队伍。一是引才通道持续拓宽。进一步放宽了地域、户籍、生源等限制，鼓舞全市事业单位通过聘请会聘请、进校内储藏、媒体发布公告、文件宣扬等方式引进各类急需紧缺人才。二是选派人才力度持续加大。选派高校生支持民营企业进展，近年来，全市先后选派X名优秀高校毕业生到民营企业工作，挂念民营企业做大做强。三是柔性引才持续加强。通过与高等院校和有关争辩机构的专家建立留鸟式工作合作关系，充分发挥传帮带作用，有效地提升基层人才队伍整体水平。全市现有省级院士专家工作站X个，博士后专家工作站X个，X个市级专家工作站。如X区X工作站是一家民办非企业科研机构，柔性引进X位学科带头人，吸纳基层专业技术人员X人，建设X品系选育与高效养殖示范项目〔X省重大科技示范项目〕；X县植保工作站柔性引进农科专家X名，为进展特色农业供给了技术保障；X市先后选派了X名高校生到民营企业工作，效劳年限满了聘请到事业单位工作。 　　〔三〕整合人才资源，促进基层人才流淌。一是人才效劳工程持续开展。以人才助推脱贫攻坚、实施乡村振兴战略工作为目标，成立了三区人才、市区两级科技特派员和市管专家、高层次人才等三个人才效劳团，在全市贫困村开展技术效劳与指导，挂念引导基层解决遇到的难题，实现了科技帮扶对全市贫困村的全掩盖。二是人才培育工程深化开展。实施首席专家技师带动、校企合作等重点人才培育工程，先后与国内工程技术争辩中心、高校等单位聘请首席专家、教授、技术研发带头人，实行工计筹的方法，辐射带动全市基层专业技术人才真正发挥潜能。三是基层人才工程分类开展。建立了农技类、教育类、医疗卫生类和文化类X支专业人才队伍，以科技推广、技术询问、技能培训、示范讲课和医疗诊治为主要形式，在全市范围内开展专家人才下基层、效劳社会建新功活动。如X县先后选派X名市县两级突出奉献专家，每月设立X个专家效劳扶贫日，面对农村中学校、卫生、文化、特色产业开展定点帮扶，在助力脱贫攻坚的同时，也为专家人才发挥优势搭建了平合。 　　〔四〕持续培育人才，提升基层人才综合素养。一是人才培训不断加强。依托X网络干部学院，实现全部领导干部网络教程培训全掩盖。定期组织开展X大讲堂，邀请国内知名专家来榆授课。依托北大、清华等国内知名高校开展培训活动，累计培训人数达X多人次。每年组织开展企业各类专业技术培训活动，年均培训X人次左右。二是人才根底不断夯实。制定出台了关于加强年轻干部培育选拔工作的意见，从市直部门抽调县级和科级干部联系效劳重点企业，选派年轻科级干部到乡镇和市直部门双向挂职，派出X岁以下的县区党政班子领导到省直机关和兴旺地区挂职熬炼。实行了走出去、引进来的方式，提升基层人才素养。三是人才帮扶持续深化。利用苏陕结对帮扶等时机，把有进展潜力的基层专业技术人员派出去挂职熬炼，把结对帮扶单位的优秀人才引进来，有效提升了我市专业技术人员的整体水平。2023年到2023年，全市通过X协作扶贫，共派出教育、卫生、农业等各类专业技术人员X人次，引进技术人员X人次。 　　〔五〕抓党建促进展，分散基层党政人才力量。一是党性修养不断提高。依托党校主阵地加强党政人才抱负信念教育。市本级先后组织举办十八大、十九大精神培训班X期，习近平总书记系列重要讲话轮训班X期，实现县处级领导干部培训全掩盖。通过到革命圣地延安、XX等红色基地接受再教育，学习老一辈革命家和先烈的艰苦奋斗，艰苦创业，使基层人才提高了思想政治觉悟，树立了大局意识。二是基层人才效劳意识不断强化。把党员培育成业务骨干，把业务骨干进展为党员。凝心聚力谋进展，树立为人民健康效劳的宗旨意识。如X区红十字会医院成立了党员示范岗、党员志愿者效劳队，学雷锋志愿者效劳队等组织，经常下乡义诊，为百姓健康效劳，深受宽敞人民群众的欢送和赞扬，并受到市、区党组织的表彰和嘉奖。把基层事业的进展视为自己的荣耀使命，并为创立基层奇特家园更加信念百倍，形成人人争领先进，乐观要求入党的良好气氛。对稳定优秀人才队伍起到了乐观巨大的推动作用。 　　〔六〕供给资金保障，优化人才进展综合环境。一是留意人力资本投资。从2023年起，市财政设立X市人才工作专项资金，保证每年人才工作的需求。市人才专项资金由市委组织部负责管理使用。专项资金实行财政专户管理，主要用于引进人才的各项补贴、考核嘉奖及落实有关待遇和各类人才的引进、培育、开发、管理、效劳工作。二是人才专项资金向贫困地区倾斜。在振兴南部专项资金中，每年支配不低于5%的资金用于支持南部县人才队伍建设工作。建立X市创业风险投资基金，用于高层次人才创业配套投资，到2023年，风险投资基金到达X亿元。 　　三、存在问题及缘由 　　X在鼓舞引导人才向基层流淌方面虽然取得了一些成果，但是从各地实际状况看，还存在着很多困难和问题，具体表现在以下五个方面： 　　〔一〕基层高层次人才匮乏。一是高学历人才短缺。高层次人才队伍及专业技术人才队伍中，教育、卫健、农林水牧系统高素养专业技术人才缺乏。分析归纳X份有效问卷调查中，第一学历为硕士及争辩生及以上的仅占X%。二是现有高级职称人员老龄化严峻。高级职称的专业技术人员年龄普遍较高，不能满足行业进展的需求。三是科研带头人紧缺。各领域缺乏具有自主研发项目的科研带头人，多数企业不能担当较大的科技创新攻关项目。各领域缺乏具有自主研发项目的科研带头人，尤其是能够引领X新兴产业和能源产业超常规、跨越式进展的战略企业家和科技领军人才更显匮乏。 　　〔二〕基层人才结构、分布不合理。一是人才年龄梯次结构不优。全市县级干部X名中51岁及以上占X%，而45岁及以下的仅占X%。基层人才渐趋老龄化，后备人才缺乏。二是人才学历结构不合理。全市县级干部中，高校本科文化程度第一学历为本科以上的人员仅占X%；全市国有企业领导人员中，高校本科学历有X人，占比为X%，但大多数也非第一学历。三是人才专业分布结构不合理。基层中学校普遍短缺音乐、体育、美术、地理、生物、历史等薄弱学科专业老师；乡镇卫生、农技推广等事业单位专业人员短缺更严峻。 　　〔三〕编制缺乏制约人才引进。在X现行经济体量下，X经济进展和公共管理的需求与核定编制之间的冲突格外突出，编制总量缺口较大，无法满足X经济社会进展需求，限制了人才的引进，特殊是县级单位编制总量短缺，制约了人才向基层流淌，无法补充新颖血液，专业技术人员消灭断层。 　　〔四〕基层人才职称晋升通道不畅。一是岗位设置缺乏。从202x年起，人事管理部门在基层事业单位实行岗位设置管理，以编制人数为根底，依据肯定比例分设高级、中级和初级岗位，进行不同专业技术等级的岗位设置。但局部事业单位特殊是县级医院由于超编的缘由，很多已经具备晋上升级职称条件的人员因医院超编无空岗，不能参与职称晋升，影响基层人才的工作乐观性。二是人才体制机制不畅。很多人才仅限于本系统、本行业内流淌，跨行业之间横向流淌较少，流淌率降低，一次安排定终身和一个岗位干一生的现象仍很普遍。 　　〔五〕基层人才留不住、用不好现象突出。一是经济落后地区人才难留。在问卷调查中，X南部六县X%的基层工作人员月工资在50元以下。受经济条件等因素影响，X南部县基层人才大量向市级或经济待遇较高的北部县市区流淌，特殊是条件较好的选调生、公务员流淌更为明显。二是局部人员进展空间有限、人心不稳。局部基层岗位体系不健全，人才在基层的作用难以发挥，如已安置的50多名高校生退役人员因没有编制导致晋升通道堵塞，缺少工作热忱；市县两级公益性和协管员岗位人员待遇偏低〔市级每人每月补贴25元，县级每人每月补贴为202x元〕，其中有很多人员已成长为单位的骨干力量，因待遇低影响根本生活，对现状格外不满，形成了不稳定因素，人才留不住、用不好的问题突出。 　　四、对策建议 　　X作为成长期的资源型城市，必需用好现有人才，加强人才引进，进一步培育挖掘人才，才能形成较为完备的人才梯队。 　　〔一〕加大基层外乡人才培育。一是大力实施人才力量提升工程，盘活现有人才资源，鼓舞和支持基层一线人才乐观参与学历连续教育和各类业务培训。同时，进一步推广教育、卫生等行业省市帮带县县帮带乡乡帮带村经验做法，乐观开展人才传帮带，不断增加基层一线人才的业务水平和力量素养。二是大力培育本地农村有用人才，造就一批田秀才、土专家，打造引领农村致富的火车头。三是实施本地青年人才筑梦工程，政府出台鼓舞政策，支持本地有条件、有潜力的人才向更高层次进展。四是通过统筹调整，把专业与岗位不对口的人员调配到对口专业的工作岗位，让其充分发挥专业技能特长。 　　〔二〕优化基层编制和人事管理。一是乐观争取省级编制周转池的支持，缓解基层单位因超编、满编而难以引进急需人才的问题。进一步加快县级编制周转池建设，鼓舞支持事业编制在本县〔市、区〕范围内统筹调剂使用，在基层教育、卫生、农业、林业、科技、宣扬文化等领域和行业实行岗编适度分别，对新招事业人员实行县招乡用县管校聘，实现人才下沉到基层、效劳于基层、安心在基层，切实解决基层一线人才短缺问题。二是探究建立基层公立医