2023年关于赴京津冀豫苏学习考察情况的报告.docx

2023年关于赴京津冀豫苏学习考察状况的报告 关于赴京津冀豫苏学习考察状况的报告 依据县委、县政府的总体支配，8月12日至8月22日，由县长xx同志带队，率领局部县领导和发改局、经济局、商务局等部门的领导一行16人，先后对北京中关村丰台园、天津经济开发区、天津静海经济开发区、张家港经济开发区、河南文安县左各庄以及江阴市华西村进行了广泛深化的学习考察。通过听取经验介绍、座谈沟通、实地参观、走访企业、边看边议等形式，学习了解了他们进展园区经济的诸多先进经验，开阔了眼界，找到了差距，大家深感收益匪浅，启发很大，不虚此行。现将学习考察的有关状况作以简要汇报。 一、根本状况及特点 这次考察的工业园区，经济进展的高速度，机制和体制的创新，以及人家勤于创业、勇于创新、敢于制造的精神，都给我们留下了深刻的印象。总的看，感到主要有这样五个特点： 特点之一：园区经济起步早。走过的这些园区，根本都是90年月初成立，历经了10几年的进展历程，具备了相当大的规模。中关村丰台园于2023年11月由北京市人民政府批准设立，2023年4月被批准为国家级高新区，2023年成为全国首批向APEC开放的科技工业园之一，规划范围为5平方公里的产业基地和12公里的国际孵化大道。天津经济技术开发区于1984年12月经国务院批准建立，为中国首批国家级开发区之一，已走过了21年的进展历程，总规划面积到达40平方公里。静海经济开发区是天津市政府于2023年6月批准建立的省级开发区，总规划面积到达12平方公里，其中起步区2平方公里，新区10平方公里。张家港经济开发区成立于2023年11月，规划面积到达35平方公里。建立园区最晚的是左各庄镇，2023年11月经河北省批准建立胶合板技术民营科技产业园区。 特点之二：经济进展速度快。这些园区自成立以来，经济迅猛增长，已经成为承载当地经济快速进展的平台。中关村丰台园入驻企业已达2700多家，技工贸收入500万元以上的企业442家，其中千万元企业240家，亿元企业60家，十亿元企业12家。天津经济技术开发区2023年实现地区生产总值530多亿元，同比增长25.3%，人均地区生产总产值到达20万元。完成财政收入83亿多元，同比增长23%。天津静海经济开发区今年前7个月实现地区生产总值15亿元，同比增长30%，实现销售收入12亿元，同比增长21%，实现税收0.8亿元，同比增长38%，出口创汇4100万元，同比增长6%。张家港经济技术开发区已累计批办工业企业1500多家，其中三资企业300多家，超千万美元的三资企业32家，累计完成合同外资32亿美元，注册外资16亿元。仅2023年开发区新批三资企业就达50多家，到帐外资1.5亿美元。 特点之三：产业结构层次高。从我们考察的状况看，这些地方的产业结构经过多年的调整，已经高度优化，高度集中，并且特色突出。中关村丰台园已经形成了生物医药、电子信息、先进制造业与新材料三大产业格局，涌现出了北京贝尔、燕化高新、北方天鸟、四环科宝等一批优秀企业。同时，园区借鉴国内日渐成熟的“总部经济〞理论，正在建设中国首家总部基地，截止到今年6月份，已经完成了总部基地西区内全部303栋总部楼建设工程，已经有包括中国诚通控股公司、中华通信系统、中国汽车技术争辩中心等150多家涉及30多个行业的高科技企业总部签约入驻总部基地。天津经济技术开发区形成了电子通讯、机械制造、医药化工、食品饮料四大支柱产业，2023年共完成工业总产值近1600多亿元，占全区工业总产值的90%多，摩托罗拉、天津三星通讯、中美史克制药等一些有名企业先后投资建厂。静海经济开发区引进了美国、英国、德国等国家的投资商200家，初步形成了以电子、制药、汽车配件、机械设备、食品、纺织为主导的工业体系。建园区最晚的左各庄镇，主导产业更为突出，有中国北方最大的胶合板生产基地的称号，全镇拥有胶合板及相关产业。 特点之四：投资环境引力强。考察的这些园区，一个显著的特点就是都致力于软硬环境建设，营造一流的凹地效应。中关村丰台园产业基地内设有城市主、次干道标准和支路标准的道路22条，内部道路8条，形成了纵横交叉的道路网络，园内供水、供电、供气、通讯系统格外完善。在政策上享受国家和中关村科技园区扶持高新技术产业的优待政策，同时，丰台区政府还出台了关于推动高新技术产业进展的假设干政策措施。丰台园还建立了适应市场经济进展的创新管理效劳体系，实行了“一站式〞为高新企业效劳。推行全程办事制，编制绿色效劳指南，构建了绿色效劳体系，为企业总部建立效劳“绿色通道〞，开通“入园效劳〞和“支持保障〞两个直通车。天津经济技术开发区特地成立了投资效劳中心，行政审批单位全部设有分支机构，实行“一站式〞办公，“一条龙〞效劳，企业不出投资效劳中心大楼，即可办成一切手续。静海经济开发区具备道路、供电、通讯、供水、自然 气、排雨、排污和场地平整“七通一平〞的条件，满足了企业入区建设的需要。同时，他们还在不断提升配套档次，到今年下半年随着集中供热、供蒸汽项目的建成，可实现“九通一平〞。在优化效劳环境方面，静海县委、县政府制定出台了关于加强开发区管理的假设干规定，对开发区实行封闭管理，实行管委会一口对外，建立了低收费报建、无干扰经营的管理体系。在项目审批上，实行一站式审批工作流程，由开发区项目部、规划部实行领办的方式，在县经济进展效劳中心完成项目注册、报建等一条龙审批。在行政收费上，县职能部门收取的各项费用，实行开发区管委会代缴（房地产项目除外），职能部门不直接对企业收费。在职能部门检查管理上，明确县职能部门入区执行公务需提前向开发区管委会提交检查对象、检查规划、检查内容、检查依据等，先由开发区企业管理部通知企业按职能部门要求做好预备，在商定的时间内，由开发区指定专人伴随执法部门进入企业，按预定规划和程序进行检查。 特点之五：土地运作力度大。在解决制约园区经济进展壮大的土地问题上，各地思想都比较解放，擅长躲避政策，勇于创新措施，敢于以我为主。中关村丰台园将所需土地由政府收回，给农夫青苗补助费，入驻园区的企业必需聘用所占土地的农夫为职工，使农夫成为工人。丰台园成立直属企业丰台科技园商贸，对所占土地进行拆迁，兑付各项补偿费，然后以零价土地再与二级开发商合资进行集中开发，利润依据4：6比例进行分成，政府用政策、用规划来把握开发进度。左各庄镇将机动地的使用权全部下放给各村，由各村自行确定机动地用途。天津静海经济开发区以开发区为投资主体，通过贷款购置土地，扩充开发区的规模，在购置的土地中，有2平方公里还是农田。而且明确了对节省土地资源的鼓舞方法，对于建设二层以上标准厂房的企业，依据每平方米20元的标准赐予嘉奖。同时，对达不到规划建设要求的企业，进行收回，重新进行出让，实现土地资源的合理开发和有效利用。 二、感受和启发 这次五省市之行，是一次学习借鉴先进地区进展园区经济的好时机，也是一个反思缺乏，谋划重点，明确方向的好过程。五省市的经验可圈可点，我们从中得到“五大启示〞。 一是有视力才有魄力。五省市园区经济的成功进展，首先得益于他们具有抢抓机遇、开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住国家几次大的政策机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施来实现跨越式的进展。在考察中我们鲜亮地感受到，除了气候、地缘条件等一些不行比因素外，我们之所以和人家差距较大，最根本的、最重要的还是差在思想上，差在精神上。走过的这些园区，听对方介绍经验，没有一个嘴里总挂着上面怎么说，全都是从加快进展的角度动身，只要认准的事，就大胆试，大胆闯，就讲怎么干，不在意怎么看，体现出了唯进展是举的工作魄力。从我们的实际看，现在已经远远落在了后面，决不能再按部就班，坐失良机，止步不前，必需解放思想，登高望远，只争朝夕，勇于创新，敢于拼搏，唯有如此才能加快绥棱的进展。 二是有外力才有活力。考察的这些园区，无不把招商引资、借助外力进展作为“一号工程〞，实行各种灵敏有效的方式，招大商，引大资，上大项目。与我们不同的是，人家现在招商引资有选择，有重点，而且很挑剔，目标定位在投资大、见效快、有市场，符合产业规划、可持续进展力量强的企业上。天津静海经济开发区明确了“外资以日、韩、台为主，内资以民营企业为主，产品以技术含量高、投资密度大、无污染项目为主〞的招商定位，实行会议招商、托付招商、以商招商和网络招商并举的立体化招商手段，广辟信息源，加快了项目引进。在工作机制上，创立了全员招商和任务指标与工作绩效挂钩，年终考核兑现奖惩的工作机制，有效地鼓励了全体工作人员的招商乐观性和制造性。目前，已有台湾大成集团、台湾齐鲁公司、日本丸美屋株式会社等一大批外商企业投资建厂。 三是有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。五省市大手笔规划建设的工业园区，已经成为吸引外资的最正确载体，以高起点的规划、完善的根底设施、一流的管理效劳，吸纳有名企业的入驻。这些工业园区，已经成为当地经济进展的龙头，拉动外向型经济进展的作用格外突出。“没有梧桐树，引不来金凤凰〞，要加快绥棱经济的进展，必需把工业园区建设摆上“重中之重〞的战略地位，以开发引大资，招大商，快速提升经济进展层次。 四是有引力才有实力。五省市之行，给我们留下深刻印象，就是他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一的环境因素产生“磁场〞效应、“凹地〞效应，吸引了更多的人才和资金的聚集，以致于园区开发速度比不上项目签约落地的速度。学习这些地方的经验，最重要的一条就是要树立环境就是生产力的观念，确立“亲商、安商、富商〞的意识，制造引得来、留得住，有奔头的投资环境。 三、几点建议 先进地区的成功经验和作法可资借鉴。可比与不行比并不重要，重要是的我们受到了鞭策，拓宽了思路，重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不行比中立足实际，制造业绩。依据外地的成功经验，结合绥棱的实际，我们共有五点建议，概括起来体现为三个“新〞。 建议之一：思想解放要有新高度。要从政策扶持力度、市场竞争力量、体制改革深度、环境创立水公正查找我们与先进地区的差距，看看束缚我们进展的瓶颈问题到底有什么，有多少是由于不敢创新、不会创新、不愿创新造成的。要教育宽敞干部思想再解放一点，观念再更新一点，步伐再迈大一点，坚决破除解放思想中的体制的、意识的、传统的以及人为的种种障碍，坚决转变一切束缚进展的作法和规定，淡化管理意识，强化效劳意识，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通，把解放思想落实到每一件具体工作中去。 建议之二：招商引资要有新力度。增加绥棱的进展后劲，关键在招商引资，潜力也在招商引资，必需走好借助外力进展的路子，力争实现三个突破：即吸引大公司方面要有新突破，吸引外资方面要有新突破，投资质量和总量方面要有新突破。为保证明现上述目标，要做到“五个更〞：一是领导力量要更强。在保证现有领导力量的同时，加强招商局建设，抽调发改局、经济局、商务局的精干人员充实到招商引资队伍中来。同时，要组成两个招商专业队伍，分别由两个县领导牵头，负责吸引省内资金和省外资金。二是鼓励机制要更活。要进一步健全外商投资鼓舞机制，坚持“一事一议〞、特事特办的原那么，落实“按项目给土地、按效益给优待〞的政策，制定更加优待的土地出让和财政扶持方法，以吸引更多外商到我县投资兴业。同时，为条件相对较差的乡镇开拓外商投资工业区，实行单独统计，税利分成，为这些乡镇的招商引资制造条件。三是招商方法要更多。要乐观借鉴静海开发区的经验，乐观拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动，切有用好托付招商、网上招商等新方式，鼓舞各种中介机构依据市场化的方式进行招商。同时，对现有的外商投资企业，要细心呵护，悉心效劳，使其尽可在获得良好收益的根底上增资扩股，进一步进展壮大，进而实现以商招商的乘数效应。四是招商方向要更清。基于我县的气候条