2023年关于赴杭州质监局和秦山核电站交流学习活动的调研报告.doc

关于赴杭州质监局和秦山核电站交流学习活动的调研报告 交流学习活动的调研报告 2023年1月5日至8日，XX县区质量技术监督局崔永昌副局长率领质量管理科、食品生产监管科、质量监督科的负责人耿成城、葛伟、穆钧，赴XX市质监局和秦山核电站对“质量兴区〞和食品质量平安监管等方面工作，开展学习交流活动。体验到了杭州质监局和秦山核电站较高的工作和管理水平。现总结如下： 一、XX市质监局质量兴区及食品平安监管工作 XX省是我国经济较兴旺的地区，杭州是XX省的经济文化中心。杭州质监局在经济管理活动中具有较高的水平。在质量兴区和食品平安监管工作中，我们认为有以下几点值得我们学习借鉴： 1、质量兴区工作 〔1〕为提高产品质量总体水平，促进产品结构调整、经济增长方式转变和产业竞争力提升，XX市质监局建议当地政府将质量工作列入当地政府〔部门〕工作议事日程，端正开展经济的指导思想，处理好质量、数量、效益的关系，引导企业以质量求生存，以名牌求开展，走质量效益型的开展道路。针对本地质量工作的突出问题和国内外市场要求，确定提高质量的奋斗目标和具体措施，加强和完善日常工作机构，落实必要的人员和经费，建立工作台帐，认真做好辖区范围内的质量兴区工作； 〔2〕实施名牌开展战略，将培育名牌、打造名牌经济工作纳入本地区加快经济开展重点规划之中，建立名牌培育机制，帮助培育企业制定名牌争创工作方案，落实工作措施。注意发现典型，大力宣传名牌产品和名牌企业，加强政策引导，鼓励更多的企业争创各级名牌产品。 〔3〕引导企业加强标准、计量等质量根底工作，实施技术标准战略，采取有效措施引导和推动企业采用国际和国外先进的技1 术标准，鼓励企业制订高水平的标准。要求企业必须有有效的产品标准和相关标准，形成标准体系，并得到有效的实施，杜绝无标生产，开展标准化良好行为确认工作。强化标准研制与科研的结合，将自主知识产权的成果转化为企业技术标准，推进科技成果快速形成现实生产力。鼓励企业积极参与行业标准、国家标准、国际标准的制〔修〕订工作，抢占技术制高点，提高主导产业技术标准核心竞争力。鼓励企业积极申报承当国家标准化专业技术委员会〔分技术委员会、工作站〕工作，使企业参与国际、国家标准化活动。加强标准化示范园区建设。帮助企业建立和完善计量检测体系，配备必要的计量检测设备，根据计量法的规定，实行法制检定，确保在用的计量器具合格准确，提高计量检测和保证能力，发挥计量在企业的生产工艺控制、能源核算、经营管理、平安及环境监测等方面的根底性作用，开展计量检测体系水平确认工作。 〔4〕引导企业建立起完善有效的质量保证体系，鼓励企业开展自愿性产品认证。健全质量管理和质量检验机构，健全质量管理各项制度，落实质量职责，完善出厂检测手段，加强对进厂原材料、生产工艺过程的半成品、成品质量检验工作，实现全员全过程的质量管理。大力推行质量、环境、职业平安健康等国际通行的管理体系认证，通过先进科学的质量管理方法，提高质量管理水平和质量保证能力，确保产品质量稳定提高。 〔5〕催促企业严格执行工业产品生产许可证制度、强制性产品认证制度、食品质量平安许可证制度以及制造计量器具许可证、特种设备制造许可证等制度，杜绝无证生产现象发生。强化证后监管力度，加强日常巡查，催促企业严格按照发证产品实施细那么要求，保持持续生产合格产品的能力，确保重要工业产品的质量。 〔6〕加强对辖区内食品生产加工企业的监管工作。对辖区内的食品生产加工企业进行普查并建档，做好动态管理，当企业生产条件发生重大变更时，催促企业到质监局进行登记备案。 〔7〕对辖区内各街道办事处确定质量工作责任考核目标，量 化评分标准，将质量工作责任目标考核结果纳入年度区委、区政府对部委、街道工作目标责任制考核范围。 2、食品平安监管工作 XX市质量技术监督局在食品平安监管工作中也有许多好的经验，其中最有特点的就是针对全市食品行业质量平安状况开展评价，评价的主要内容是通过构建食品行业质量平安数学模型，利用数学公式推算食品行业质量平安指数，并定期向社会发布，为政府决策、职能部门监管、市民消费提供及时准确的信息，为我市食品行业产品总体质量状况提供预警和科学风险评估。 食品质量平安指数评价由代表品〔包括代表性的单一产品、小类产品、大类产品〕选择、数学模型构建、计算公式推导、抽检数据采集、指数运算、指数发布等几局部构成，其核心内容是推算质量指数。食品质量平安指数是指某一地区在某一时期经过加权后合格食品销售额占全部食品销售额的比率，它是反映地区食品质量水平的重要质量指标，是不同种类食品合格率在权重比拟后的综合平均水平。那么，质量平安指数与传统的批次合格率有什么不同呢。举一个简单的例子，在某一次监督检查中甲企业大米有14000袋，而乙企业、丙企业、丁企业各只有2022袋，检查中发现四个企业的大米只有甲企业质量合格，那么计算得到的批次合格率为25%，但实际上由于甲企业大米的数量要比乙企业、丙企业、丁企业三个企业的总和还多一倍，实际的产品质量合格率应为70%才合理。因此，质量平安指数中通过引入销售额，反映了质量平安合格的产品在整个市场所占的份额；通过加权，反映了在特定的地区内，人民群众对食品产品的关注度以及各类产品的重要度。与批次合格率相比，它在内涵上更丰富，与老百姓的日常生活关联更密切，在指导消费、判定本地区食品行业宏观质量形势上更具有针对性。在构建体系上，分别建立单个食品、单类食品质量平安指数，并以此为根底计算食品行业质量平安总指数。 食品行业门类众多，品种包罗万象，把所有的产品囊括到指 数评价体系既不科学也无法实现，这就需要制定出科学合理的代表品。根据国家食品生产许可证监管目录划分原那么，首先确定了粮食加工、肉制品、水产品、方便食品等23大类食品，进而选择了市民消费量大、具有行业特色、优势主导食品和易发生质量问题的小麦粉、大米、酱油、牛奶、蔬菜等56种食品作为指数代表品。同时，专门设计了问卷调查表，分发给区域内3000户以上居民，并开展网上调查，广泛征求社会意见，进一步确定指数代表品。 食品平安质量指数的计算需要大量翔实有效的监督抽查数据做根底，只有这样，指数的发布才有科学依据，才能符合实际，才能为政府决策提供参考，才能给当地的老百姓提供有效的消费指南。因此，按照生产属地原那么，对指数代表品的检测分为三类进行。一是对本地产食品的购样检测。按照食品产品生产许可证〔qs〕管理目录，对纳入qs管理范围的本地食品生产企业进行100%全覆盖检验；同时按照食品产品平安风险程度划分，对纳入重要程度的食品产品在平时抽检的根底上加大检验频次。二是对外地产食品的购样检测。对应食品产品生产许可证〔qs〕管理目录，以当地主要连锁超市为代表对流通领域的外产食品进行全覆盖购样检测，同时参照前期开展的问卷调查结果，对与百姓生活关联度高的其他产品进行购样检测。三是对蔬菜等农产品的抽样检测。由有资质的产品检测中心，对物流中心上市蔬菜质量进行定性全检全测，对蔬菜中可能残留的甲胺磷、氧化乐果等20多项农残指标进行定量检测，并将其列入农产品质量平安指数。简单的说，就是要通过多角度、全方位的抽检为我们的指数运算提供数据支持。 通过全覆盖检测和代表品〔包括农产品〕销售数据采集，运用数学模型计算出质量指数，每月通过媒体向社会公布一次单个食品和单类农产品质量平安指数，每季度公布一次单类食品质量平安指数，每半年公布一次食品质量平安总指数。相信通过指数的发布，能够为食品行业质量平安形势作出宏观研判，能够筑起一道食品平安防线，能够更进一步的让质监工作贴近百姓生活。 二、秦山核电站平安管理工作 1、设备保证 作为核电站，设备的平安运行是最重要的，秦山核电站设计广泛采用了国外现行压水堆核电站较成熟的技术，并进行了相当规模的科研和试验工作，始终把平安放在首位。为阻止放射性物质外泄，设置了三道屏障，第一道锆合金管把燃料蕊块密封组成燃料元件棒；第二道为高强度压力容器和封闭的一回路系统；第三道屏障那么为密封的平安壳，防止放射性物质外泄。另外还有平安保护系统、应急堆蕊冷却系统、平安壳、喷淋系统、平安壳隔离系统、消氢系统、平安壳空气净化和冷却系统、应急柴油发电机组等，使反响堆在发生事故时，能自动停闭和自动冷却堆蕊。秦山核电站的建成结束了中国大陆无核电的历史，投产以来，机组运行一直处于良好状态，成为中国自力更生和平利用核能的典范。 2、建立完善的平安制度 制订了质量保障大纲等300多份管理文件，明确了组织职责、人员分工；建立了质量保障体系，核平安检查、日常管理、应急机制等实施方案。 3、人员培训和管理 在人员管理方面，每个员工都要经过严格培训，每个岗位均有行为标准，让每一个岗位上的员工操作动作形成习惯。考核合格后才能上岗。使每人都成为最后一道平安屏障。设立专职质量平安保证人员，并具有较高的权限，现场发现问题可能及时制止并以书面形式上报。任何人发现平安问题均有权上报。上级将按规定对违反制度的人员进行处理。在处理上将违反制度的行为和无心犯错区别开。违反制度人员要被公布到网上，无心犯错的人员不予处分。 4、质量保证体系的核查 具有独立权限的专职人员对质量保证体系运行有效性进行监督。并及时对程序文件版本进行升级以保证其有效性。 5、建立企业文化 一个企业文化决定一个企业的业绩，通过企业文化的培养，统一了员工的思想，提高了员工的责任心和企业凝聚力，形成了良好的团队协作的工作气氛。 参加调研的同志抓住这次难得的学习时机，加强了相关工作的交流与探讨，学习到了兄弟单位一些好的工作方法和经验，使我们开阔了视野、拓宽了思路，到达了取长补短的学习交流的目的，对我们下一步工作创新提供了很好的借鉴。 赴杭州质监局学习调研小组 二0一0年一月十四日 第二篇：质监局的工作调研报告根据上级文件精神，我局组织各业务科室和分局负责人认真加以思考，提出了自己的建议，由分管局长汇总后，经局党组研究，结合我县、我局实际，提出以下建议： 一，以人为本，着力提XX县区级局的凝聚力和战斗力 1、抓班子建设，选好配强技术机构带头人。大胆起用业务素质强、思想品德好、有干劲、有管理和组织能力的年轻干部任技术机构主要领导，带动事业快速开展。 2、抓队伍建设。加大人员培训和培养，严格把好入口关，每年招聘高素质、高学历、能作为的人才1-2名，充实、提高队伍整体素质和能力。 3、抓观念创新。采用"走出去、请进来"的方法，分期分批到外地学习先进经验，邀请知名专家教授来单位授课，教育广阔干部职工转变思想观念，增强危机意识和机遇意识，形成想开展、谋开展的气氛，有效地推动县级局开展。 二、建设高素质的质监执法队伍，全面搞好质监工作 1、加强岗位培训、教育，鼓励自学。要定期进行政治思想、廉政建设的学习，有方案地开展相关法律、法规和质监业务的培训学习。要鼓励执法人员自学、钻研质监业务新知识、研究执法新情况、新问题，开拓创新。要鼓励执法人员通过自考、成人高考、函授等方式不断学习，不断提升自己的知识水平和学历层次。要注意重点培训稽查业务技能、案源发现能力，同时开展好观念培训、意识培训、时事政策培训。要培训执法人员运用现代办公务件的能力。 2、建立行政执法鼓励竞争机制，坚持行政执法奖惩制度。对严格执法、执法水平较高、案件办理能力强的要予以奖励，对不适应执法工作的执法人员应坚决调离执法岗位。通过鼓励、竞争，促使执法人员争先学习执法业务，不断提高执法水平。 3、加强执法监督、严格执行过错责任追究制。通过执法监催促使执法