2023年关于赴市学习城市管理工作先进经验的考察报告.doc

关于赴XX市学习城市管理工作先进经验的考察报告 先进经验的考察报告 一、XX市和XX市城管局根本情况 XX市位于赣江上游，江西南部，简称赣南。始建于公元前214年〔秦始皇三十三年〕，是目前XX省最大的行政区，该市辖1区2市15县，总面积3.94万平方公里，其XX县区建成区面积〔XX县区和赣州经济技术开发区〕60平方公里，XX县区人口56.91万人〔非农业人口36.19万人〕。 XX市城管局于2022年9月经市政府批准成立，为市政府直属正县级事业单位，内设6个科室〔办公室、计财科、市政建设科、市容督查科、宣传教育科、监察室〕和机关党委；下设市城管监察支队、市园林局、市政工程管理养护处和市环卫处4个副县级事业单位，去年将开发区公管处、城管大队划归管理；全系统在编在岗干部职工约1000人；主要履行XX市中心XX县区管理，包括户外广告、城管监察执法、园林绿化、市容环境卫生和市政设施养护管理等职能。近期，为加强城管力度，已向省编办呈报成立XX市城市管理公安支队，用以专门保障城管执法秩序。 二、XX市开展城市管理工作的先进经验 〔一〕着眼于打根底、管长远的城市管理目标，不断理顺管理体制，健全管理制度 一是在理顺机制方面。按照XX市委市政府对城市管理“重心下移〞要求，推动XX市中心XX县区建立“市、区、街、居〞齐抓—1— 共管的城市管理新格局。去年，城管监察支队和市环卫处将不少职能已移交下划至区管，这极大地调动了区级城市管理的积极性；同时，市级部门加大对区城管工作的指导考评力度，认真制定出台环卫和城管监察考评方法，加强日常督查通报工作，形成了全市齐抓城市管理的良好局面。二是在完善健全管理制度方面。起草并报请政府出台了中心XX县区夜景照明管理方法、单位挂点协管街巷路段市容卫生责任制度、中心XX县区园林绿化工程质量监督方法和中心XX县区园林绿化建设工程管理方法，这些制度和方法的出台，使得各项管理制度不断完善健全，各项措施、责任落到实处。 〔二〕大力开展创立工作、推进工程建设，并不断强化市容市貌专项整治工作 近年来，XX市先后开展并成功创立了国家园林城市、省卫生城市和省文明城市。通过这一系列创立活动，使得各项组织体系和工作制度得到进一步的完善，并结合创立实际，按照市委市政府“两城同创〞测评体系指标要求，大力推进工程建设，去年一年，筛选报批并组织实施建设工程69项，总投资约1189万元，使得各类市政设施更加完善、更加人性化。同时，通过开展春季市容整治、城市管理月活动、“奋战60天，冲刺"两城同创"，迎接国庆市庆〞活动以及百日会战等系列专项整治活动，使得XX市容市貌不断优化，城市品位得到进一步提升。 三、对我市深入开展城市管理工作的几点启示 〔一〕夯实根底，构建长效保障机制 长期以来，我市的一些城管行政执法部门在执法过程中由于 多头执法、很难到位，一直表达出力度小、执法弱的现象，结合我市实际，借鉴XX市城市管理的成功经验，建议尽快成立市城市管理公安派出机构，即市城市管理公安警察大队，隶属城管局领导。这样能及时妥善处理好城市管理中的各种突发事件，及时化解矛盾，为我市城管执法工作提供更加坚强有力的执法保障。 〔二〕以人为本，强化城管执法队伍建设，围绕专业化来配备体制机构，提高管理效率 通过此次考察，我们切实体会到要搞好城市管理，加强专业化队伍建设，提高专业能力是关键。为此，建议可从以下两个方面入手：一是要强化提高队伍整体素质。建议组建城市管理行政执法专业队伍，组建后，认真扎实地开展一些以城市管理为专题培训活动，通过培训，进一步提高城管执法人员整体素质。二是要保障经费投入，围绕专业化来配备体制机构。专业能力主要表达在机器设备、装卸能力和运输设备上，而能力的表达需要三个保障，即队伍保障，设备能力保障和垃圾清运能力保障，这些保障赖于政府的大力支持和经费投入，在保障经费投入的根底上，建立考评方案及方法，这样才能进一步提高管理效率。 〔三〕齐抓共管，构建长效协调机制，建议城市管理主要部门形成合力，统一管理，分级监督 一直以来，我市城市管理主要表现在部门间相互推诿，未严格按规定执法，致使管理难度大，严重掣肘了城市的科学化管理。根据这种实际情况，我们可考虑：建立由政府主要领导负责，建设、公安、房管、工商、卫生、环保、林业、环保、交通、街道、乡〔镇〕等有关部门联合参加的城市综合管理协调机构，负责城 市管理的决策、协调、监督工作。建立城市管理工作责任制，把城市管理工作责任分解落实到各有关职能部门，共同做好城市管理工作，努力形成分工协作、责任明确、考核科学的良好工作机制。城管部门要充分履行职能，牵头建立城管协作机制，进行综合执法，定期召开城市管理联席会议，及时与有关部门协商解决工作中遇到的困难和问题；同时整合相关城市管理部门职能，由市政府统一授权，健全完善联动机制，形成整体合力，齐抓共管，发挥整体效能，既管到底，又管道边，一插到底，提高工作效率。 〔四〕以强化奖惩考评机制为着重点，明确责任划分，建立健全城市管理长效鼓励机制 政府督查机关要按照日“日督查，月调度、季评比〞的“三级〞考核机制对城市各级管理人员的行为、目标管理、工作作风等进行全方位督查和考核。大力推行路段责任制、采取“定员、定岗、定责〞的“三定〞方式，对XX县区进行“网格式〞管理。明确责任划分，防止出现管理空隙，要逐步形成“横向到边，纵向到底，不留空白〞的责任追究体系。同时，定期组织进行“城管之星〞、“办案能手〞、“优秀党员〞、“先进工作者〞、等评选活动，充分激发全体城管人员的事业心和责任感，营造积极向上、你追我赶的良好气氛。 第二篇：赴XX市学习注册监管工作先进经验的考察报告赴XX市学习注册监管工作先进经验的考察报告 为了广泛汲取兄弟单位的先进经验和好的工作做法，为我市经济开展保持良好开展态势提高宽松的政策条件和优质高效的效劳，2023年11月上旬，市局黄卫副局长一行10人到XX市工商局进行参观学习。这次参观学习主要围绕登记注册、窗口建设、电子地图在监管工作中的使用和如何建立无照经营治理长效机制等内容向XX市工商局的同行取经学习。 一、学习考察的根本情况 学习期间听取了XX市工商局赵家民副局长、登记注册局综合科李文栋科长的工作经验介绍，实地参观学习了XX市工商局河东分局登记注册效劳大厅以及在罗庄工商所考察网格化监管工作。参观学习中，XX市工商局的许多工作举措和亮点给我们留下了深刻印象。 〔一〕创立“高效效劳〞示范窗口。 该局以“人人是环境，个个是形象〞的创新思维，把文明管理，优质效劳作为一条主线贯穿于整个工作的全过程，全力打造“效劳型工商〞。一是登记效劳大厅配臵了触摸屏、笔记本、扫描仪、摄像机等现代化办公设备，并在效劳前台设臵了工作计算机同步显示屏，向群众显示每一步的操作流程，切实做到行政公开。二是本着标准、统 一、实用、便于群众了解和监督的原那么，在企业名称查询、登记受理、审查、核准等各个业务环节，普遍建立了以“一板、一图、一牌、一卡、一纸、一簿、一箱〞为主 要标志的便民效劳工作流程。三是结合注册工作的具体实际，推出了预约效劳、分类效劳、上门效劳、全岗效劳等特色“效劳套餐〞。四是把“一言、一行〞作为切入点，在全体登记效劳人员中全面推广了26句文明用语和15句效劳忌语，强化训练，自觉改善效劳态度和工作质量，拉近工商部门与企业和群众的距离。 〔二〕监管手段数字化 该局确立了“延伸网络、整合资源、提高效率、应用为主〞的信息化思路，通过市局数字化工商平台，形成了“市局——分局——工商所——网格责任人〞信息互通、业务联动的市场主体监管机制，借助电子地图对辖区内的市场主体进行地理位臵标注，直观显示出各类监管对象的分布情况和信用、风险等级分类信息，真正实现了“一点通〞，同时将企业黑名单等信息提供给政府和金融部门。各级网格责任人根据监管对象的信用和风险等级，进行分层分类监管，确定工商部门的监管重点，合理配臵巡查力量，实现了管效劳力量的“优化整合、动静统一〞。 〔三〕推行“移开工商〞监管效劳车 该车可为市场主体、经营业户和消费者提供登记注册、执法监管、食品检测、工商业务咨询和12315申诉举报案件受理、登记、调解等效劳。特别是对该局多处集贸市场采取“预约效劳〞和“上门效劳〞形式。“定点、定时、定人〞进行办公的移动监管模式，极大地方便了业务办理，通过与系统数据库互联互传、信息共享，工作人员在现场就能进行工作，从而全面实现了对辖 区市场主体的动态化、数字化、移动化监管，强化了责任人对辖区的控制力，较好地解决了监管职能不到位的问题，为市场主体和经营业户提供了高效优质效劳。 〔四〕建立无照经营治理长效机制 一是建立分工负责机制。明确界定了"谁审批、谁发证〔照〕、谁负责"的原那么。该局积极建议市政府出台相关文件，对各有关部门的职责进行明确划分，切实防止个别部门"只办证、不监管"的现象发生，做到了分工合理、职责清楚，谁的责任谁承当。二是建立部门协作机制。建议市政府建立了部门联席会议制度，每月召开一次"碰头会"，及时沟通查处取缔无照经营工作信息，协调解决重大疑难问题，必要时开展联合执法行动。三是建立信息共享机制。即工商部门在办理登记时，对需要到相关部门备案登记的，及时告知申请人进行备案；各相关部门在办理前臵审批登记时，及时告知申请人到工商部门办理营业执照。特别是工商监管人员发现需取得前臵审批，而未获得前臵审批的无照经营情况，要及时将情况函告相关主管部门。 二、学习考察的建议 这次对XX市工商局的考察学习，我们获益良多。他们在窗口建设和市场监管等方面的经验值得我们学习和借鉴，黄卫副局长强调，要认真学习借鉴XX市工商系统的先进经验做法，结合清远工作实际，如试行“流开工商所〞、提升数字化监管水平等，切实提升XX市工商系统的注册监管水平。经过认真总结，结合 我市实际，就注册监管工作提出几点建议： 〔一〕创新效劳内涵、提升窗口效能 一是以“窗口〞人员为本，提升自身素养。积极推行登记注册员培训制度和实行岗位资格认证考试，并通过基层单位内部能手帮、老手传及“以上带下〞的跟班学习方式，熟练掌握各项业务知识。二是按照高标准要求布臵窗口。通过在便民效劳台上增设雨伞架、医药箱、老花镜，在醒目位臵张贴宣传标语及温馨提示，增设饮水机，将企业档案查询功能前移至效劳窗口等措施，从布局上表达现代化办公格局，从细节上表达人性化效劳理念。三是开通网上登记注册大厅、电子邮箱给企业发送有关登记年检须知、资料范本、温馨提示、业务解答等，采用网上登记专用qq，通过qq及时解答登记疑问，提供便捷效劳指导，强化对企业的业务指导。四是推行“六种效劳〞和“三个标准〞。“六种效劳〞即：引导效劳、延时效劳、预约效劳、即时效劳、上门效劳、跟踪效劳；“三个标准〞即：标准受理行为、标准到岗行为、标准用语行为。 〔二〕增强电子监管平台功能 配合gps电子地图制作网格平面示意图，促进网格化监管工作精细化。为使工商所长、网格监管责任人方便快捷掌握区域内经营主体的情况，在原来电子监管平台的根底上，进一步完善网格化监管工作的措施和内容，完善辖区监管数据库，并利用计算机，配合gps电子地图制作了网格监管区域平面示意图，创新网 格化监管模式。同时，建立“一户一档〞的电子监管档案台帐，逐步建立起“横向到边、纵向到底、责任到人、监管到位〞的网格化监管模式，确保辖区监管无缝链接。 〔三〕回办公，开通移动办照“直通车〞 针对乡镇工商所普遍管辖着合并前的2至3个乡镇，