2023年关于脱贫攻坚工作情况的调研报告3篇.doc

关于脱贫攻坚工作情况的调研报告3篇 【篇一】 一、取得的成效 今年以来，全县上下在县委的正确领导下，坚持以脱贫攻坚统揽全局，围绕“户脱贫、村出列、县摘帽〞目标，强化系统思维，坚持统筹推进，全力打好决胜脱贫攻坚“组合拳〞。全县各级干部尤其是镇村干部和驻村包帮干部长期奋战在脱贫攻坚一线，夜以继日，忘我工作，为精准扶贫精准脱贫付出了极其艰辛地努力，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。 〔一〕组织保障坚强有力。成立了县委书记、县长为指挥长的脱贫攻坚指挥部，加强对脱贫攻坚工作的组织领导。先后制定出台了xx县打赢脱贫攻坚战实施方案、2023年度脱贫攻坚工作方案、各级脱贫攻坚工作职责等30多项系列配套文件，形成了统一指挥、片区主战、工作团主责、工作队主抓的工作机制，成立了“八办两组〞和“五项保障组〞，形成了强大的指挥团队。县委、县政府始终坚持问题导向，压实责任主体，强化督查检查，为精准扶贫精准脱贫提供了坚强有力的组织保障。 〔二〕资金保障措施到位。制定出台了xx县统筹整合涉农资金使用管理方法，统筹整合财政涉农资金2.3亿元，形成了“多个渠道引水、一个龙头放水〞的扶贫投入新格局。争取国开行、农发行政策性金融扶贫贷款方案4.1亿元，落实扶贫贷款风险担保金3000万元，累计发放小额贴息贷款1.83亿元，为脱贫攻坚工作提供了资金保障。 〔三〕住房保障持续发力。2023年，全县继续加大以集中安置为主的住房保障建设力度，按照贫困户“住房不举债、脱贫有保障〞的政策要求，2023年，全县易地扶贫搬迁任务10277户35918人，其中，规划集中安置点28个8834套，已全部开工；落实分散安置1543户，已全部开工建设；落实危房改造任务800户，已竣工227户，贫困户住房条件得到有效改善。 〔四〕根底设施投入加大。实行“工程供应制〞，按照“当年脱贫村不低于800万元、其他贫困村不低于300万元〞的标准，下达总投资6.03亿元的交通、水利等脱贫工程1369个，并将工程向产业园区、贫困村倾斜，着力解决产业园区及贫困村交通、人畜饮水、电力通讯等瓶颈问题，全县农村根底设施及公共效劳设施正逐步得到改善。 〔五〕产业扶贫统筹推进。制定出台了脱贫攻坚到户工程扶持方法，落实扶持资金1000万元，采取以奖代补方式，引导支持贫困户开展特色种养业，兑付产前直补资金1.2万户660.8万元。建成当年方案出列村35个专业合作社和36个农业园区，组建农村互助资金协会176个，实现了互助资金协会行政村全覆盖，拨付扶贫互助资金9605万元。为开源公司等4家产业企业注入资金4350万元，带动1334户贫困户增收。开展以修脚足疗为主的五大免费技能培训，完成培训5700余人，其中培训贫困劳动力1300余人。 〔六〕民生保障成效明显。全面落实教育扶贫政策，资助困难家庭学生6735人次455万元，实现从学前到大学阶段贫困资助全覆盖。对全县农村低保对象5077户11264人、五保5587人全部落实了兜底保障，实现了应保尽保。制定出台健康扶贫工作实施方案，建立健康扶贫四重保障体系，实行贫困户看病就医“先诊疗后结算、零押金住院、镇级医疗单位住院不设起付线、一站式报销〞便民措施，扩大病种范围，提高报销比例，有效防止贫困户“因病返贫〞。 二、存在的问题 〔一〕根底工作仍显薄弱 1.帮扶工作还不精准。抽查的170户贫困户中，对脱贫攻坚工作表示满意或根本满意的166户，满意率98%；有51户不能准确说出致贫的主要原因，占30%；有25户致贫原因与帮扶措施不相符，占15%；有17户产业规划与实际开展产业不对应，占10%；有59户不能准确说出县级帮扶部门，占35%；有51户不知道驻村工作队长是谁，占30%；有20户不能准确说出第一书记和帮扶责任人，占12%。以上数据说明，帮扶工作还不够精准，对标考核还有较大差距。 2.宣传教育用力不够。镇村干部和驻村帮扶干部在数据清洗、对象识别工作中付出了大量心血，取得了很好效果，但无视了对贫困户的教育引导，一些群众对扶贫政策一知半解，争当贫困户挣国家资金扶持的现象依然存在。相当数量的贫困户内生动力缺乏，自我开展意识淡薄，“等靠要〞思想严重。 3.基层干部力量缺乏。各镇普遍存在干部被县级部门借调的问题，少数镇被借调人员多达10余人，在落实干部帮扶工作中，平均每名镇干部包联贫困户40户左右，最多的包联高达70余户，而镇干部除了承当联村包户任务外，还承当了大量的业务工作，面对繁重的工作任务，各镇脱贫攻坚干部力量更显缺乏，难以做到精准帮扶。 〔二〕住房保障达标困难 1.住房建设进度缓慢。2023年，市上下达我县安置房建设任务10277套，其中，集中安置任务8834套，分散安置1543套。从进展情况看，规划的28个安置点虽已全部开工，但整体建设进度慢，截止7月底，主体在建739套，根底施工4267套，还有3828套处于预算招标和三通一平阶段，竣工率和入住率均为“0〞。危房改造任务800户，竣工227户，竣工率35%，还有377户正在施工、196户未开工。40个方案出列村需搬迁2773户9149人，已竣工入住108户，入住率仅为3.9%，还有995户根底施工，1346户主体在建。住房保障建设要在10月底到达省、市住房保障考核的要求异常艰难。 2.建设手续根本不全。各镇安置房工程普遍存在未办理完善法定相关手续就已开工建设，根本建设程序不到位，加之施工管理比拟混乱，造成平安隐患较多。工程竣工后，无法进行综合验收、审计认定和确权登记，农户入住几年仍拿不到产权证书，意见较大。 3.安置小区物管缺失。调研了解到，已建成的安置小区绝大局部没有物业管理，卫生保洁、公共设施、水电等都处于无人员管理状态，房屋维修金制度〔大修基金〕没有落实，屋面防水、化粪池、给排水等公共设施一旦损坏，缺乏资金维修，必然引发群众上访。 〔三〕根底设施建设滞后 1.工程推进速度较慢。2023年通村水泥路建设任务249.4公里，已完成路面硬化88.7公里，完成率35.56%，通村公路完善工程227.8公里仍未开工。饮水工程272处〔新建饮水工程185处、维修饮水工程87处〕，开工108处，开工率39.7%，还有164处未开工。电力工程80个，竣工7个，竣工率8.7%，还有39个正在施工，34个未开工，因而影响其他工程正常开工建设，造成工期延误。通讯工程12个，完成电信基站3个，完成率25%，还有4个电信基站、1个联通基站正在申报，4个移动基站未落实。40个环保工程均未开工。85处村卫生室建设工程，仅开工建设23处，开工率27.1%，还有62处未开工。 2.建设资金存在缺口。今年工程资金安排重点倾斜到贫困村，对非贫困村的扶持力度相对较小，非贫困村干部群众意见大、反响强烈。上级拨付的新建公路、村卫生室工程资金都是主体工程费用〔公路是硬化工程费用，村卫生室是主体建设费用〕，没有打底子、征地、设计、三通一平等前期资金，全县仅公路打底子工程一项缺口资金就达1200余万元，一定程度上影响了工程建设进度，同时形成新的镇级债务。 〔四〕产业增收成效不大 1.产业结构布局不优，稳定增收难。2023年40个方案出列村产业开展规划工程33个，其中种植业28个，占85%，养殖业5个，占15%。从贫困户实际产业开展结构看，普遍存在产业开展规模小，布局分散，靠养猪养鸡养羊等养殖工程增收的占90%，靠茶叶等种植工程增收的仅占10%，大局部产业没有“龙头〞带动，短期增收工程多，依靠长效产业工程持续稳定增收依然艰难。从贫困户家庭实际收入结构看，务工等非农收入占家庭总收入的80%，政策转移收入占4%，农业产业经营〔茶业、畜禽养殖业〕收入仅占16%，贫困户收入来源单一，收入不稳定，增收压力大。 2.合作组织带动不强，作用发挥小。全县每个贫困村均组建了1-2个农民专业合作社，从实际运行情况看，70%的合作社成立后并没有按章程进行运作，更没有以合作社的名义开展农业生产经营活动，合而不作，成为“空壳合作社〞。有实体内容的合作社仅占30%，主要是茶叶和生猪养殖，而这些合作社中，有的管理不标准，融资渠道狭窄，运行管理随意性较大，社员受益小；有的那么是一人牵头、家庭成员和亲友出资，资金实力差，开展规模小，合作社运作、利润分配由一个人说了算，成为“一人合作社〞，合作社的互助性和带动产业增收作用没有真正发挥出来。 3.实用技术培训缺乏，开展能力弱。农村实用技术培训仍然停留在传统的农业技术层面，难以适应产业结构调整的需求，仅仅针对春茶生产、夏茶管护开展了技术培训，魔芋、大蒜、中药材、养殖等产业实用技术培训缺乏，新技术推广运用水平低，产业抗风险能力弱。 〔五〕资金使用效率不高 1.扶贫资金滞留严重。针对省市督查检查指出我县存在的扶贫资金滞留问题，县政府在短时间内将资金全部拨付到各镇，但从实际情况看，各镇使用率缺乏20%，还有80%的资金无法拨付使用，造成扶贫资金滞留，影响扶贫资金效益的发挥。 2.金融扶贫推进不力。“5321〞小额贷款获贷率低，贫困户评级授信仅完成17872户，占总任务的57.5%，2023年申请小额贷款2054户，贷款总额9018万元，实际获贷973户，获贷率为47.37%，获贷金额4276万元，仅占年度任务1.3亿元的32.89%。互助资金面广量小，全县176个互助资金协会借款到户1076笔653.4万元，借款率仅为6.5%，首批组建的35个贫困村互助资金协会，实际产生借款826笔408万元，借款率也只有27.2%，同时还有7个村未开展借款业务。政策性金融扶贫贷款不力，市上下达当年政策性金融扶贫贷款任务4.1亿元，实际仅使用国开行贷款76万元，农发行贷款还未启动。 三、工作建议 〔一〕以宣传引导为抓手，凝聚脱贫攻坚合力。要围绕县上确定的40个村、1.8万人脱贫任务，继续xx连续作战、顽强拼搏的精神，对标年度目标任务，查缺补漏，全力冲刺，确保顺利通过考核评估。要统筹县镇干部资源，调整充实镇村扶贫干部力量，充分发挥镇村干部在脱贫攻坚中的主力军作用。要催促镇村干部和驻村干部加大政策宣传力度，及时兑现各项扶持政策，着力提高群众的政策知晓率和满意度。要坚持扶贫与扶智、扶志、扶技并重，加大对贫困群众的宣传引导力度，发挥政策的鼓励引导作用，强化技术跟进指导效劳，增强贫困群众依靠自身开展实 现脱贫的信心，激活贫困群众内生动力。 〔二〕以产业扶贫为核心，增强开展致富后劲。要始终把产业开展作为实现脱贫的治本之策，立足xx实际，按照“一村一品、多村一品、一镇一业、多镇一业〞的规模化开展思路，着力培育壮大以茶业为龙头的富硒生态产业，加快形成一批特色种养产业示范镇、示范村、示范户。要强力推动“公司+基地+贫困户〞“公司+合作社+贫困户〞模式，扶持培育一批带动能力强、市场前景好的龙头企业、专业合作社等市场经营主体，引导企业、合作社与贫困户结成利益关联体，带动贫困群众增收致富。要加快“三变〞改革试点，尽早制定出台相关政策措施，激活农村各类要素资源，拓宽贫困群众增收渠道。要按照技能培训与产业结合、与就业结合的思路，大力开展农村产业开展急需的种植养殖、电子商务等实用技术培训，大力开展家政效劳、修脚足疗等定向输出的订单培训，带动贫困群众扩大就业门路，通过转移就业实现脱贫。 〔三〕以住房保障为关键，全力冲刺年度目标。平安住房是 “户脱贫、村出列〞的重要标准之一，要紧盯开工率、竣工率、入住率，抢抓时间，倒排工期，对标省市考核要求，逐个工程找准原因，靶向施策加快推进。尤其是今年方案脱贫村、脱贫户的平安住房建设，要采取强有力措施，千方百计加快建设进度，争取在10月底到达入住条件，确保第三方评估前实现达标