2023年关于节能减排工作的调研报告.doc

关于节能减排工作的调研报告 第一篇。对我县节能减排工作的调研报告节能减排是落实科学开展观、建设节约型社会的一项重要工作，是着力缓解我县能源瓶颈制约、保护生态环境，促进经济社会全面、协调、可持续开展的重要保证。课题组从我县节能减排工作的现实性入手，认真分析“十一五〞期间我县节能形势任务，针对存在的问题，提出一些建设性对策与措施。 一、我县节能减排工作的现实性与必要性 〔一〕加 快节能步伐，是全面落实科学开展观的迫切要求 科学开展观的核心是以人为本，本质是全面、协调、可持续开展。能源支撑是经济社会可持续开展的重要决定因素。但作为主要能源的煤炭、石油等是珍贵的不可再生资源，资源的有限性以及能源消耗造成的环境污染，是可持续开展面临的最大挑战；向自然过度索取和消耗能源，导致生态退化和自然灾害增多，是对人与自然和谐共处的最大威胁。因此，大力节约能源、降低消耗，让有限的资源和环境容量为经济社会开展提供可持续的支撑，是我们落实科学开展观的具体实践，是建设节约型社会的重要内容。 〔二〕加快节能步伐，是缓解能源约束矛盾的必然选择 我县是一个自然资源小县，一次能源自给率仅有8.4％，比全省平均还低2.2个百分点，与此同时，能源消耗逐年增加，能源供给对外依存度不断提高，能源约束矛盾将长期存在。根据“十一五〞规划纲要，今后五年全县生产总值年均增长13%，到2023年生产总值将达100亿元。按照2023年的能耗水平，2023年能源需求将达96.8万吨标准煤。在如此巨大的需求下〔请你继续关注〕，能源保障和能源平安的难度很大，能源约束的矛盾会越来越突出。因此，从保障能源供给、确保能源平安的要求出发，必须大力推进节能降耗，提高能源综合利用效率。 〔三〕加快节能步伐，是提高经济竞争力的重要举措 能源消耗本钱是企业尤其是高耗能企业生产本钱的重要组成局部，是影响产品竞争力的重要因素。近年来，国内外市场主要能源产品价格不断攀升。2023年原煤价格每吨300元左右，目前每吨在660－670元之间；原油市场价格上涨了一倍多。而工业品出厂价格上涨十分有限，企业利润空间受到很大挤压，竞争力受到不同程度的影响，尤其是对建材、钢铁等高能耗行业影响很大。因此，从降低企业本钱，增强经济竞争力的要求出发，必须大力加强节能降耗，减少能耗支出。 〔四〕加快节能步伐，是从源头上减轻环境污染的有效途径 大气、水、固体废弃物污染都与能源消耗密切相关，粗放利用能源会对环境造成严重破坏。从我县来看，2023年全县二氧化硫排放量4100吨，到2023年要下降到3490吨，比2023年下降15%。环境减排指标是国家“十一五〞规划确定的重要约束性指标之一，是“十一五〞我县环保工作的一项艰巨任务，要实现这一目标，除了加快建设脱硫设施等措施以外，就是要进一步降低煤耗水平，提高效率。因此，从保护生态环境要求出发，必须加快推进节能降耗工作，努力减少能耗污染。 〔五〕加快减排步伐，是促进人与自然和谐开展的必由之路 近几年，我县经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了较大环境代价，经济开展与生态环境之间的矛盾日趋锋利。进一步加强减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，温室气体排放引起的全球气候变化，备受国际社会广泛关注，减少煤炭消费，减少污染排放，是我们应该承当的责任。因此，从子孙后代长远利益出发，保护好仅有的一个地球，必须加快减排步伐。 二、我县当前节能减排存在的主要问题 〔一〕节能减排意识淡薄，管理根底工作薄弱 节能减排与企业及民众日常生活息息相关，企业和民众也是节能减排的主体，但是很多企业和民众对节能减排认识缺乏，只看眼前利益不顾长远利益的片面想法普遍存在，节能减排的积极性不高，全社会节能减排的意识和气氛还没有形成。在市场经济条件下，近年来政府对企业节能管理的职能有所弱化，一些节能管理职责还不够明确，管理措施还不够到位，还没有上升到节能依法、节能执法的高度。特别是节能管理人员相当缺乏，缺少强有力的节能执法队伍，一些节能方面的配套政策很不完善，严重影响了节能工作的深入推进。许多企业没有节能机构和工作人员，一些根本统计数据也无法掌握，节能统计计量工作开展的普遍较差，加大了节能根底数据统计的工作难度，给制定节能减排政策措施缺少有效依据，制约着节能减排工作的正常开展。 〔二〕经济快速开展，带动能源消费增加污染加重 近10年来，特别是“十五〞时期，我县经济开展迅速，到2023年，实现全县生产总值47.6亿元，比2023年增长了1.3倍，人均生产总值到达10865元〔约合1346美元〕，首次突破1000美元大关；实现工业产值87.6亿元，年均增长24.8%。“十五〞时期累计完成全社会固定资产投资78.4亿 第二篇：关于某市工业企业节能减排工作存在的调研报告关于某市工业企业节能减排工作存在的调研报告 关于某市工业企业节能减排工作存在的问题和对策建议 节约能源降低能耗，减少污染物排放，是转变开展思路、创新开展模式、提高开展质量、彻底转变经济开展方式的重要途径。因此，国家提出到2023年gdp能源消耗降低20%的“十一五〞节能目标。今年上半年我市工业节能减排工作未能按进度完成目标任务，工业增加值能耗不降反升，就其原因，除了受地震灾害、全球金融风暴等直接因素影响外，企业对节能减排工作认识与重视程度不够也是一个重要原因。我市需进一步加大节能减排工作力度，采取有效措施，推开工作进程。 节能减排工作中存在的主要问题 一、节能减排意识不强。雅安能源以电力为主，供给情况相对省内其它地方较为优越。电费本钱不高，对企业生产影响不大，企业的主要精力未放在节能上，对国家节能减排工作的重要性认识缺乏，节能意识薄弱，难以将节能工作放在首位，主动开展节能减排工作的积极性不强，工作力度不够。 二、节能根底管理工作薄弱。节能工作是企业最根底的管理工作，它贯穿企业整个生产过程、能源购销、能源计量、能源统计等，然企业往往只注重生产和销售，而忽略能源计量和能源统计，没有建立健全节能管理机制，能源统计制度不完善，能源岗位不稳定或缺位，人员变动频繁，企业能源数据收集不准确或不全面，为了应付交差，乱填乱报，上报的能耗数据不准确，完全不能反映企业真实的能源利用状况，直接影响节能指标的完成， 三、节能监管不到位。目前科学统一的节能统计指标体系、监测体系和考核体系尚未全面建立，节能执法主体不完善，节能监察队伍能力建设滞后，人员配备难以落实，法规政策的实施没有监督保障，对企业是否合理有效使用能 源或浪费能源的情况无法实施全面的跟踪监察，同时全面实施节能降耗困难较多，各级政府部门能源统计力量缺乏，统计经费落实困难，也不适应节能减排工作的需要，节能监管技术力量薄弱。 四、鼓励政策不完善。由于节能降耗工作的重要性还未全面被接受，企业开展节能降耗和使用节能产品的主动性和积极性尚不高，只重生产，无视节能。另一方面政府在鼓励企业研发、生产和使用节能环保产品以及抑制高耗能、高排放产品的财政税收政策落实不到位，鼓励约束机制不够完善，引导企业开展节能减排工作的力度不够，直接影响到节能环保技术、设备、产品的研发和推广使用。 五、科技投入缺乏。节能减排不仅需要加强企业根底管理工作，同时科技投入必不可少。目前我市企业通过节能改造降低生产本钱、提高生产效益的机制尚未完全建立，实施节能技改的措施缺乏，资金投入不够，装备水平和工艺相对落后，能源利用效率低下。由于耗能企业普遍融资困难，实施淘汰落后产能，推广应用节能新工艺和新产品的能力差调整产业和产品结构、进行节能技术改造和推广应用节能产品受到制约，在一定程度上也影响到节能减排的推进速度。 六、宣传培训力度不够。节能减排不应仅作为政府考核目标，应该成为全社会普遍共识。现在我市企业在宣传节能减排方面力度不大，对职工的宣传教育和培训不到位，没有把节能工作作为企业的重要工作来教育职工和进行广泛宣传，职工对其重要性的认识只停留在完成每月下的达指标任务上，对如何更好地开展节能减排工作，以及对节能减排是国家的根本国策的认识缺乏，节能创新积极性不高，同时企业对职工的培训力度较差，一些企业怕花钱，不愿送出去培训，企业自身也难进行能源统计和节能岗位培训。 调研报告：关于某市工业企业节能减排工作存在的问题和对策建议 搞好节能减排工作的对策建议 一、发挥政府对节能减排工作的指导作用。各级政府部门要加大对节能减排工作的指导和催促作用，全面负责起节能减排工作的组织、协调和管理工作；认真履行节能行政执法职责，对清洁生产、环境保护和节能降耗情况实施跟踪监察，指导效劳，促进全市节能减排工作的深入开展。同时，通过财税、金融、价格等优惠政策，鼓励企业积极开展节能技改，调整产业和产品结构，改良生产工艺，淘汰落后产能，提高能源利用率。各级政府应建立相应的节能专项资金，对工业节能降耗工程和使用节能产品的企业实施资金扶持，通过政府的导向作用来引导企业，使企业自觉主动开展节能减排工作。 二、调整产业和产品结构，强化结构性节能。按照国家产业结构调整指导目录和xx省工业优势产业整合与开展规划〔2023。2023年〕的要求，稳固开展现有优势产业，鼓励和支持环保产业和低能耗产业开展，逐步淘汰高能耗产业和高耗能产品，严格高耗能行业准入条件，不断推进产业结构和产品结构调整；促进产业结构和产品结构的优化和升级。严格执行固定资产投资工程和技术改造工程节能评估和审查制度，从源头杜绝能源浪费。对未进行节能审查或未通过节能审查的工程一律不得审批、核准，通过宏观调控和市场准入，综合运用强制性措施推动节能减排工作。 三、加强节能减排根底管理工作。一是加强能源统计的依法管理工作。重点用能企业要切实加强能源统计工作，配备能源统计人员，完善统计制度，改良统计方法。各区县和企业要严格按照统计部门的要求，如实上报能源统计数据；统计部门要及时准确加快上报企业能耗动态。二是加强能源计量管理工作。各级质量技术监督部门要严格催促企业合理配备能源计量器具，完善计量制度，企业要不断充实能源计量器具，合理使用计量器具，确保能源计量的准确和完整。 三是企业节能部门要将节能降耗的目标和责任分解落实到车间、班组和个人，实行目标管理，并加强监督检查，随时掌握企业能源使用情况，定期分析能源利用状况，及时发现和解决存在的问题。 四、搞好重点企业节能减排工作。为顺利实现“十一五〞期间gdp能耗下降20%的目标，国家确定千家企业作为节能减排工作的重点企业，全省确定200户，我市按照全省要求，确定了70户省市重点用能工业企业，市政府与各区县政府签订了节能目标责任书，五年内实现节能15万吨标准煤的节能目标。为此市县两级政府要加大对重点工业用能企业节能减排工作的检查和指导力度，积极推动企业产品结构调整和技术改造，不断提高节能减排管理水平。同时按照国家重点用能单位管理方法，对70户重点用能企业节能总量实行严格考核，并抓好年综合能耗5000吨标煤以上企业的节能减排工作。 五、狠抓技术进步，不断淘汰落后产能。实施技术改造和技术创新是节约能源和资源的有效途径，淘汰落后产能是实现节能减排目标的重要手段。政府应积极引导和鼓励企业加强节能技术改造和进行技术创新，及时淘汰高耗能设备和落后生产能力，对重点行业和重点企业的节能技术改造和创新工程给予资金和政策支持，每年从工业开展资金中给予专项补助，鼓励企业开展节能降耗工作，不断提高能源利用率。国家管控力量的发挥应该注重运用经济机制来解决节能减排问题，而不仅仅是依靠行政强制性。孟庆轩中国投资咨询公司首席经济学家简介：曾任教于美国宾夕法尼亚州立大学，主要研究与教学领域包括：投资管理学、公司理