2023年关于组织部分市人大代表视察《中华人民共和国政府采购法》实施情况的报告.docx

2023年关于组织局部市人大代表视察中华人民共和国政府选购法实施状况的报告 ×依据市人大常委会全年工作支配，市人大财经委于月下旬组织局部市人大代表，在市人大常委会副主任带着下，对全市贯彻实施中华人民共和国政府选购法（以下简称选购法）的状况进行了视察。在听取了市政府关于全市贯彻实施状况的汇报后，对市本级、青冈，全国公务员公同的天地县和海伦市贯彻实施状况进行了视察。视察组除听取汇报外，还召开了几个座谈会，并深化实地进行了视察。现将视察状况报告如下： ×选购法于年月施行。该法实施前三年，全市各级政府依据上级有关政府选购工作的要求，已做了很多的工作。由于这部法律是在确定根底上实施的，目前已根本形成了比较完善的政府选购制度和程序。通过实施选购法，在确定程度上标准了政府选购行为，提高了资金的使用效率，有利于廉政建设。选购法实施一年多来，全市共完成选购次，选购项目预算金额万元，实际支付选购金额万元，比预算节省资金万元。 ×一、贯彻实施状况 ×、学习宣扬，强化了政府选购的影响。各级政府和政府财政部门充分利用播送、电视、报刊等宣扬工具，实行多种形式，加大选购法的宣扬，使依法选购渐渐成为财政拨款部门和单位的自觉行为。青冈县针对教育系统选购时间集中、数量较大的实际，对教育系统相关人员组织了专题讲课，并通过举办有奖竞赛等形式，增加了学习宣扬效果。通过学习宣扬，各单位对实施政府选购的重要性和必要性有了确定的生疏，促进了政府选购工作的开展。 ×、建立制度，标准了政府选购的行为。选购法出台后市财政部门制定了绥化市执行中华人民共和国政府选购法监督管理的暂行规定，明确了监管与执行机构的职责划分等程序规定，公布了全市选购名目和标准。并把这些规定准时下发到县（市）区，供应参考。还制定了绥化市政府选购合同履约和验收暂行规定、政府选购竞争性谈判规定和询价选购管理暂行规定等规章制度。这些制度的建立，为政府选购工作逐步实现标准化、制度化奠定了根底。市财政部门还将政府选购工作量化为四类指标体系，年初将这些指标细化分解，对各地实行百分制考核，鼓励和促进政府选购工作的开展。 ×、完善拓展，扩大了政府选购的范围和规模。选购法实施以来，各级政府乐观工作，克服困难，在工作中本着由易到难、由小到大、由浅到深、逐步完善的总体思路，政府选购的范围和规模逐年扩大。年一季度全市选购次数次，选购规划金额万元，实际支出金额万元，比规划节省万元。选购额比同期增加万元增长。选购构成由单纯货物类向工程类、效劳类进展。海伦市在货物选购的根底上，逐步扩大到工程类的农业开发项目及各单位的房屋装修、效劳类的各种会议和车辆修理。青冈县的选购范围由原来的县直单位扩大到中省直单位，资金范围由原来的预算内资金扩大到现在的预算外资金、自筹资金和专项资金。 ×、监督检查，保证了政府选购的顺当推动。各县（市）区实行切实可行的措施，加大监督力度。青冈县成立了政府选购管理委员会，成员由纪检、监察、财政、审计等相关部门组成，负责监督检查工作。并针对选购机构管理、选购双重职能的实际，建立了“选购、验收、结算三权分别〞制度。三项工作分别由不同的人员、单位行使，相互制约，保证了选购结果的公正。实行政府选购，社会上有些人曾担忧会消逝分散腐败向集中腐败转移的问题。针对这一问题，座谈会听取了选购单位的意见。选购单位反映，由于实施“阳光操作〞，选购的货物价格合理，质量也比较好，大家还是满足的。对选购法的执行状况，各地还进行了检查。年市本级检查出应实行政府选购而未实行政府选购的金额万元，政府正预备对违规选购单位按法律规定进行处理。 ×二、存在的问题 、对选购法学习宣扬广度和深度不够。目前，各级政府对选购法还停留在初步宣扬上，面比较窄，人们的生疏程度还很低。有的单位领导对选购法的规定了解不多，甚至没学过。非财政拨款单位、中省直部门自行选购的问题还比较普遍。 、个别单位对政府选购生疏不明确。有的单位领导及财务人员认为实施政府选购是利益的再调整，是财政部门揽权的一种手段。特殊是个别自收自支的事业单位，认为用自筹资金购置商品还须履行政府选购程序，是财政部门多管闲事。因此，在政府选购工作中，消逝了不自觉、不协作的现象。还有少数单位为躲避选购管理，实行化整为零的选购方式进行选购。这些问题的消逝，给政府选购工作带来确定的难度。 、政府选购还处于无规划运行状态。目前，我市本级及外县（市）区政府选购办年初根本上没有制定政府选购规划，只是选购单位随时报，选购中心随时组织选购。选购中心的工作人员付出了大量的重复劳动，而且也形成不了批量，选购规模小，政府选购价格优势发挥不明显。 、政府选购范围小、形式单一。由于我市本级及各县（市）区大局部都是吃饭财政，可用财力支出人员工资后，办公经费所剩无几。这种状况使政府选购范围大多局限在货物类、效劳类上，工程类项目很少。选购形式也大多接受询价选购和竞争谈判的方式，公开招标等其它形式很少。 、供应商数量少，选购信息不丰富。我市建市时间短，城市对外知名度不高。因此，供应商前来登记的数量少，特殊是外省市的供应商更少。现纳入档案管理的供应商只有多个，这些供应商多数是市内企业或商业经营者，商品品种少、价格也略高，各县（市）区更是如此。我市本级在政府选购信息建设方面没有和省及各县（市）区联网，没有形成信息资源共享优势。 、选购人员素养与工作需要不相适应。政府选购是一项专业性很强的工作，涉及面广、专业学问要求高，要开展好这项工作，从业人员必需具备较高的专业学问。从我们调查的状况看，全市政府选购中心的人员共有人，具有中级以上职称的人，占从业人数的，对政府选购业务精通的人数很少，人员素养还有待提高。 三、几点建议 、要进一步加大选购法的宣扬力度。政府选购是我国新建立的一项制度，其标准和进展需要一个过程。这就需要不断加大宣扬力度，充分利用各种新闻媒体广泛宣扬。要结合预算法、会计法等法律进行系统宣扬。政府可以通过每年举办一次“选购法宣扬月〞或举办专题研讨等活动，把宣扬工作引向深化。要通过宣扬，提高政府部门负责人、各单位领导和财会人员的思想生疏，把政府选购变为一种自觉的行为。 、要在年初编制政府选购规划。政府各部门、各单位要在年初科学合理地制定选购规划，报政府选购办，使选购办形成一个合理的工作规划，依据工作规划组织选购，便于形成规模、形成价格优势。 ×、要乐观扩大政府选购范围和规模。科学合理地制定符合本地实际的政府选购名目，对属于政府选购范围的商品都要实行政府选购。充分发挥财政收付中心的作用，把预算外资金和自筹资金纳入政府选购资金的范围。要乐观探究和逐步扩大工程类、效劳类选购规模。主管部门要依法加强对政府选购工作的管理、检查和监督。对有法不依，擅自选购的单位，除通报批判外，各级政府要依法赐予经济惩罚。 ×、要尽快完善市政府选购信息网络建设。要赐予必要的财政资金投入，建设信息网络，及早做到与省及县（市）区信息共享。通过信息网络，努力扩大供应商的数量，提高政府选购的工作水平。 ×、要加强选购人员队伍建设。政府选购业务性强，涉及面广。因此，要加强队伍建设，提高选购人员素养，适应工作需要。要组织选购人员认真学习选购法，精确     把握法律规定，做到依法选购，廉洁自律，实现政府选购标准化。要增加效劳意识，改进工作方法，提高办事效率，树立起选购中心的良好形象。要加强业务培训，通过举办培训班、请专家讲课、走出去学习等多种形式，提高选购队伍的整体素养。 6