2023年关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的调研报告和人大审议意见.doc

关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展工作情况的调研报告和人大审议意见 关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展工作情况的调研报告1XX市人大常委会： 根据市人大常委会2023年监督工作方案，为做好听取和审议市政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会开展工作情况报告的准备工作，3月，市人大常委会领导分别带着由局部常委会委员、市人大代表组成的调研组，深入各县〔市、区〕开展调研，实地观察当地疾控中心、集中隔离点、医院、村居〔社区〕、企业推进疫情防控和复工复产、春耕春管、脱贫攻坚等工作的情况，听取政府及相关部门的意见建议。现将调研情况报告如下： 一、根本情况 新冠肺炎疫情发生以来，市政府深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实党中央和省委、市委的决策部署，以及市人大常委会关于依法全力做好当前新型冠状病毒肺炎疫情防控工作的决定，按照“严防输入、统筹兼顾〞要求，坚持“两手抓、两促进〞，统筹推进疫情防控和经济社会开展工作。 〔一〕新冠肺炎疫情防控方面。严格落实省委“十个不放松〞、“十二个加强〞、“11个一律〞要求，坚持把疫情防控作为当前头等大事，抓紧抓实抓细各项防控举措。截至3月24日，我市累计报告确诊病例26例，已全部治愈出院，全市确诊病例、疑似病例全部“清零〞，全市已连续35天无新增确诊病例和疑似病例，标志着我市疫情防控工作取得阶段性胜利。 1.加强组织领导，建好工作机制。成立由党政主要领导任“双组长〞的市应对疫情工作领导小组，下设综合协调、疫情防控、医疗救治、交通检疫等工作组，建立工作制度，理顺运行机制，及时汇总分析数据、会商研判疫情、协调解决问题、下发指导意见。构建县乡村三级防控体系，落实属地责任，明确网格职责，形成联防联控、稳防稳控的管理机制。 2.严格防控措施，阻断传播渠道。针对不同时期疫情开展态势和防控形势，实行分区分级差异化防控，依法科学防治、精准施策，通过科学设置查验站，严格交通检疫，适时调整省外疫情重点地区人员入宁管控措施，标准重点人群管理及病例确诊程序，组织发动基层力量摸排核查，严管重点人群，城乡社区和复工复产企业两道关键防线。落实属地责任，暂时停办民俗、庙会等各类公众聚集性活动，严控人员聚集，切实做到“外防输入、内防扩散〞。严防境外输入，针对国外疫情持续扩散、输入风险急剧升高的新情况，市委、市政府迅速反响，及时将“外防输入〞重点转为应对境外疫情输入上，出台进一步加强境外入宁人员防疫管控工作的通知，提出了“五个进一步〞要求，严格做好境外入宁人员的防控工作。 3.强化医疗救治，加强医务保障。开展全市医务人员培训，11家定点医院共举办培训班419场次，培训医务人员8.98万人次。落实“四集中〞原那么，确定11家定点医院，成立13支由260名医务人员组成的专家组，建立“普通预检分诊、县级筛查隔离、市级集中救治、省级远程会诊〞的分级诊疗机制，但凡发热病人一律转入定点医院发热门诊，26例确诊病例全部治愈出院。加快补齐医院硬件短板，全市隔离病房从73间165张床位增加至251间400张床位;负压救护车从3辆增至21辆，每个县至少1辆;闽东医院及7个县〔市、区〕已开工建设负压病房38间。同时，组建工作专班，出台关爱一线医务人员“十个一〞措施，强化一线医务人员相关保障。 4.强化资源配置，保障防控需要。一是防控经费保障。截至目前，中央、省级财政累计下达我市防控资金1.27亿元，市县两级财政累计拨付防控资金1.18亿元、医保预付金3850万元。二是医疗物资保障。多渠道解决防护物资短缺问题，并优先保障一线医务人员、防疫人员。开通口罩生产企业应急审批“绿色通道〞，目前日产从春节前的1.5万只提高到210万只，有力保障了企业复工复产和市民需求。三是生活物资保障。指导大型超市、农贸市场加强粮油、副食品货源组织和调控，确保市场价格平稳。 5.加强舆论宣传，严格监督检查。疫情防控宣传工作做到“快、准、实〞，利用“两微一端一抖〞、led屏、宣传文化墙、“村村响〞播送、 短信等载体，迅速提高宣传覆盖面和扩大宣传知晓率，让最新政策、疫情信息和防疫知识家喻户晓。全市广阔党员干部群众积极参与防疫阻击战，广泛凝聚了联防联控、群防群治的强大合力。全市7万多名党员干部、527名驻村第一书记、173名乡村振兴指导员第一时间投入到战“疫〞一线，发挥先锋模范作用。同时，加强监督检查，落实落细责任。突出一线督查、专业督查、精准督查，针对发现的问题，第一时间催促各地各有关单位及时查缺补漏，限时整改到位。 〔二〕推进经济社会开展方面。在抓好防控工作的同时，市政府认真贯彻落实中央和省委、市委部署，坚持“两手抓、两促进〞，统筹推进经济社会开展各项工作。 1.有序推进复工复产，加强重点工程建设。坚持突出重点、分类指导，专门成立了市疫情防控和复工复产工作效劳小组，坚持“一企一策〞、“一业一策〞，有序推进企业复工复产和重点工程建设。截至3月5日，全市规上企业已复工992家、复工率96.5%，返岗率81.2%，其中，全市50家重点工业企业已全部复工，返岗率88%;222个已开工在建工程已全部复工。努力稳住全市工业根本盘、外贸根本盘。出台效劳四大主导产业龙头企业用工“8条措施〞、支持中小微企业共渡难关“9条措施〞等援企稳岗政策。全力保障交通物流畅通，积极协调帮助企业解决防护物资、原辅材料、重要设备零件供给和运输等问题，确保生产要素供给满足复工复产需求。分类制定工业、效劳业、建筑业从业人员健康防护手册，截至目前，复工复产企业均未出现确诊病例。 2.着力推进春耕备耕，抓好春季农业生产。抢抓春耕生产关键季节，全力组织春耕生产，确保不误农时，稳住农业。一是紧抓“米袋子〞“菜篮子〞，及时分解下达指导性方案，落实耕地地力保护补贴等资金，稳定肉菜蛋奶等农产品供给。二是积极推动化肥、农药、饲料等农资经营企业复工复产，保障农资供给。三是组织科技特派员等技术人员深入田间地头，指导农民做好春管备耕工作。四是积极协调解决农业龙头企业用工、原料、技术、销售等方面的难题，推动企业尽快恢复产能。目前，145家省级以上龙头企业已复工142家、复工率97.9%，304家市级龙头企业已复工272家、复工率89.5%。五是深入开展动物疫病监测排查和重大病虫害预测预报，组织对活禽交易市场等重点场所进行消毒灭源行动，确保春季农业生产有序开展。 3.有效落实帮扶措施，全面推进脱贫攻坚。认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，科学谋划，精准帮扶，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。一是组织挂钩单位、驻村干部、包户干部全面摸排疫情对贫困户的影响，了解就业、医疗等生产生活需求，“一户一策〞精准制定帮扶方案。现已完成建档立卡对象的初步摸底排查。二是加快落实促进产业就业的精准措施，积极向贫困户提供就业信息。目前，有劳动力在外务工的建档立卡贫困户中，已有19850人复工、占94%。三是协调产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，解决贫困户农产品滞销问题。比方，XX县区帮助贫困户把农产品销售网点从福州改为XX市内，XX县区发动机关干部购置贫困户鸡鸭等，保障贫困户稳定增收。 4.防控教学双管齐下，精心筹划复学工作。认真落实教育部“五个一律〞防控要求，统筹抓好疫情防控和教学效劳。一是疫情期间严格实行校园封闭管理，明令禁止学校组织任何形式的补课、考试、评比，暂停所有校外培训机构假期补课等活动，职业院校和高校顶岗实习或毕业实习一律延迟。同时，做好复学防控准备，完善工作台账和师生健康档案，分类制定各级学校开学准备工作方案、应急预案和健康防控手册。积极筹备测温枪、口罩、消毒药品等物资，为返校复学提供有力保障。二是充分利用国家、省以及本地教育资源平台，组织开展线上教学，做到停课不停学，并重点研究开学后教学方案，确保特殊时期线上教学与开学后教学有效衔接。 二、存在问题 〔一〕疫情联防联控方面。一是社区作为防控一线，在疫情防控工作中发挥着重要的阻击作用，但有的社区未完全做到网格化管理，有的小区、厂区、交通卡点测温等工作人员缺少标准化操作，假设疫情发生易造成交叉感染。二是社会防控意识有所减弱。随着当前疫情防控整体形势逐步趋稳，正常生产生活秩序的逐步恢复，少数群众防控意识有所减弱，扎堆聚集现象时有发生，增加了感染风险;有的群众缺乏戴口罩的防护意识，在人员较密集的场所未戴口罩。三是防护物资不达标和紧缺问题同时存在。普通口罩政府统一采购价为1.2元/只，因疫情期间原材料如熔喷布上涨20多倍，口罩生产企业利润低，个别企业为了降低本钱，放松了质量要求。同时，随着企业复产复工和学校复学，防护服、隔离衣、口罩等防护物资缺口较大。 〔二〕医疗和公共卫生能力建设方面。一是基层医疗卫生机构根底建设薄弱，医疗效劳水平普遍不高。县级医院传染病隔离病房缺乏，乡镇卫生院和局部县级医院发热门诊设置不标准。二是疾控机构根底设施薄弱，难以满足生物平安要求。市疾控中心在本次新冠肺炎疫情中承当着全市核酸检测任务，为满足生物平安要求，采取了非常规紧急措施。比照国家有关建设标准，存在面积缺乏、平安隐患大、布局不合理、疫苗冷链仓库设置无法满足标准要求等问题。各县市疾控中心硬件建设短板现象严重，市县两级疾控中心建筑面积不能满足我市疾病预防控制工作需要，市疾控中心大楼建成后因规划不达标等原因，未取得房产证，寿宁等局部县疾控中心建筑抗震能力不达标，屏南等8个县疾控中心实验室配备未达标。三是传染病收治能力有待提高。疫情刚发生时全市负压病房严重缺乏，仅有8间12床，目前市、县两级虽在加大建设负压病房，但仍未到达省定标准，难以满足重大疫情救治需要;XX市医院确诊患者救治点设在康复医院，不利于救治工作开展。四是全市医疗卫生人才总量缺乏、人才引进难、高级人才紧缺。2023年、2023年县及以下公立医疗卫生机构连续两年未招收到全科医学、精神医学专业人员。县级疾控机构人才、技术方面均较薄弱，有的县多年未招收到预防医学专业毕业生，市县两级疾控中心人员编制数均未到达上级规定标准，柘荣等8个县疾控能力不达标。东侨经济开发区无卫生监督和疾控机构，相关公共卫生工作由市级部门承当。五是医疗防护物资紧缺，调拨困难，一度几乎完全断供，在全国各地防疫一线物资匮乏的大环境下，n95口罩、医用外科口罩明显缺乏;虽然全市现已增设口罩生产线达30多条，但仍没有专业生产医疗防护用品的企业。 〔三〕企业复工复产方面。一是用工难。外省员工受当地政策制约、往返交通不便、通行费用高等因素影响，中小型企业返工人员缺乏，尤其是施工人员局部来自浙江温州等疫情重点区域的企业和工程存在用工紧张问题。重点工程局部省外人员处于隔离观察期，现场施工根本采用本地民工，用工紧缺且费用增加，工程施工未能全面铺开。二是复产难。一些企业体量较小，抗风险能力较弱，比方海产品加工企业除受季节性影响外，在疫情环境下市场萎缩、销量下降、产品积压，企业复产意愿不高。一些民企因专业技术人员和熟练工人缺乏影响复工复产及销售。如福华轧钢的重型卡车司机主要是湖北籍人员，因不能及时返岗，又难以及时聘到其他司机，造成公司轧钢积压严重;宝隆缘生物科技的口罩生产线，哪怕是市面“一罩难求〞，但因操作人员对生产线不精，包装工不熟练，严重影响到口罩的日产量。三是本钱高。虽出台一系列惠企减负政策，但企业防控本钱、管理本钱、运营本钱、用工本钱均有所增加，局部企业上下游产业链未完全恢复，原辅材料供给不及时、运输受阻、价格上涨等，导致企业生产本钱过高且产品销路不畅。 〔四〕春耕生产和脱贫攻坚方面。一是局部农产品销售难。疫情防控期间，由于大型餐饮场所停业，影响了局部农业专业合作社、种养殖大户、家庭农场的畜禽和水产品的销售;局部贫困户土鸡、土鸭、地瓜等农产品存在销售难、价格低问题。二是局部农业合作社、农家乐等经营主体尚未恢复正常营业，少数