2023年关于深入实施工业强省战略的调研报告.doc

关于深入实施工业强省战略的调研报告 根据省委部署，八月下旬至九月中旬，我们深入兰州、白银、平凉三市和金川集团公司、白银有色公司、华亭煤业集团、银光集团公司及局部市县属企业，就深入实施工业强省战略问题，进行了专题调查研究。现将调研情况报告如下： 一、对实施工业强省战略的总体认识和根本判断 省十次党代会确定实施工业强省战略，符合经济社会开展的一般规律，符合经济开展阶段性变化的要求，符合我省经济开展的客观实际。从理论上说，工业化是经济社会开展的必然趋势，是现代化不可逾越的阶段，没有工业化就没有现代化。从实践上看，工业强省战略实施以来，全省工业开展步伐显著加快，速度效益同步大幅增长，结构质量明显优化提升，工业经济迈上了新的台阶。 第一，工业总量显著增长，速度效益大幅提升。实施工业强省战略的五年中，全省工业开展保持了两位数的增长速度，工业增加值和工业利税总量实现了同步翻番。2023年，全省工业增加值到达685亿元，比2023年的263亿元增长2.6倍，年均增速到达15.86%，高于全省国民经济增长1.37个百分点，也略高于全国工业平均增长水平，在全省生产总值中的比重到达35.6%，比2023年上升了2.06个百分点，在全国的排名前移了一位。规模以上工业实现利税总额183.3亿元，比2023年的67.2亿元增长2.73倍，年均增速到达22.6%，工业对财政收入的奉献率到达76%。 第二，支柱产业开展壮大，主导作用愈益突出。实施工业强省战略的五年中，全省传统支柱产业在调整改造中迅速开展，对经济增长的支撑作用更加明显，对工业开展的主导作用更加突出。2023年，能源、石化、有色、冶金、食品、建材等产业，占全省生产总值的比重到达28.18%，比2023年提高了6.54个百分点，对经济增长的奉献率到达40%以上；占全省工业增加值的比重到达92.31%，比2023年提高了3.4个百分点。同时，传统支柱产业占到工业资产总额的85%、销售收入的90%、利润总额的95%、上缴税金的90%、从业人员的80%、出口创汇的90%以上。 第三，技术改造力度加大，装备水平明显提高。实施工业强省战略的五年中，全省以工业为主的技术改造投资到达890多亿元，占全社会固定资产投资总额的26.5%，是全省实施重大技改工程最多、技术装备水平提升最快、产能扩张最迅速的时期。全省实施了一批重大技改工程，兰州石化催化、重整、加氢精制、烷基化等装置在国内处于先进水平，全省电解铝预焙工艺中采用200ｋa以上大型预焙槽比例居全国同行业前列，酒钢集团具备国际先进水平生产能力的比重到达60%，新型干法水泥占全省水泥产能的比重上升到50%。原油加工、钢铁冶炼、有色金属、煤炭采掘、干法水泥等产能翻了一番以上，工业经济70%以上的增长来自技改形成的新的生产能力。 第四，产业领域得到拓展，工业结构不断优化。实施工业强省战略的五年中，全省装备制造业在改造中稳步提升，农产品加工、药品制造等新兴产业快速成长，高新技术产业有了新的开展，传统支柱产业链条不断拉长，产业结构和产品结构调整优化，形成了新的工业增长点。全省医药工业以30%的速度快速增长。装备制造业占工业增加值的比重到达10%，规模以上农产品加工业占规模以上增加值的比重到达8.48%，高新技术产业占工业增加值的比重到达9%。 第五，改革攻坚取得突破，开放开发步伐加快。实施工业强省战略的五年中，全省国企改革取得实质性突破，开放开发有了重大进展。全省75%的地方国有大中型企业完成了改制，初步建立了现代企业制度。通过兼并、租赁、承包、拍卖、出售、破产等多种形式，90%以上的中小企业实现了改组改制。金川公司、兰州铝业、酒钢公司、兰石集团等大型企业资产重组取得进展，国有企业的体制机制发生了重大变化。引入了一批战略投资者，一些知名企业落户甘肃。对外经贸合作日益扩大，工业进出口总额增长较快。民间资本对工业的投资增加，非公经济占规模以上工业的比重到达16.11%。 总体来看，实施工业强省战略的五年，是我省历史上工业开展最好的时期之一。但我省还处在工业化初期向中期的转变阶段，工业经济总量较小，产业开发层次较低，中小企业开展滞后，自主创新能力不强，增长方式亟待转变。毫不动摇地坚持实施工业强省战略，加快工业经济开展步伐，提高工业增长的质量和效益，发挥对全省经济开展的主导作用，是我省今后一个较长时期内的战略选择。如何深入实施工业强省战略，近几年的实践给我们这样几点启示： 第一，实施工业强省战略，加快工业经济开展，应当重视资源禀赋，充分发挥资源优势。资源禀赋是工业开展的重要根底。我省的工业框架是依靠资源开发建立起来的，骨干企业大多是资源型生产企业，工业产品主要是原材料上游产品。现在我国已进入经济的高增长时期，资源对经济开展的约束日益凸显。没有能源原材料的支撑，工业就难以持续开展。在市场配置资源的条件下，掌控了能源原材料就拥有了开展的主动权，这正是我省开展工业的优势和条件。一方面原材料产品企业将会在竞争中有更多的话语权，另一方面依靠资源优势可以引入更多的战略投资者，再一方面可以更多地承接兴旺国家和东部地区的产业转移。实施工业强省战略，一定要准确把握经济开展走势，发挥好我省的能矿资源和原材料产品的比拟优势。 第二，实施工业强省战略，加快工业经济开展，应当一手抓大型骨干企业的改造升级，一手抓中小企业的培育开展。大型骨干企业是我省工业经济的支柱和财政收入的主要来源，也是今后工业开展的主导力量和最大增长点。培育大企业大集团是我省工业开展的主要方向，应毫不松懈地抓好大型骨干企业的开展壮大。中小企业是加快工业开展的重要力量，培育开展为数众多的中小企业，在完善产业体系、提高产业配套能力、扩大社会就业等方面，具有不可替代的重要地位和作用。实施工业强省战略，应当高度重视抓好中小企业的培育开展，努力形成中小企业千帆竞发的开展格局。 第三，实施工业强省战略，加快工业经济开展，应当坚持抓工程不松手，持续加大对工业的投入。工程和投入是一个问题的两个方面，有工程才会有投入，有投入才会有开展。近几年我省工业之所以快速开展，很重要的一条就是新上了一批工程，特别是实施了一批重大技术改造工程，保持了工业投资的较快增长。今后我省工业的开展，很大程度上仍然取决于投入的大小。当然，加大投入根本上要依靠市场机制，充分发挥企业的主体作用，但把工业放在全省开展的战略地位，在投入上就应当表达工业这个重点，政府掌控资源的使用就应当向工业倾斜。特别是在我省市场发育还不充分的条件下，政府应当更加重视对工业的引导性投入，建立持续增加工业投入的有效机制，引导社会资本更多地投入工业领域，吸引更多的战略投资者开发建设，形成工业经济开展的持久动力。 第四，实施工业强省战略，加快工业经济开展，应当持续做好延伸产业链的文章，逐步改变输出资源型产品的垂直分工格局。加快工业经济开展，要建设特色鲜明优势突出的支柱产业，更要构建链条较为完整的产业体系，形成有竞争力的产业集群。我省工业的优势在于原材料上游产品多，尤其是一些产品在市场上处于垄断地位，劣势在于产业链条短和下游终端产品少。如果在开展壮大现有支柱产业的根底上，不在延伸产业链条、培育产业集群、开发终端产品上求突破，工业经济就难以实现更快更大的开展。发挥资源型产业的潜能，集中做好延伸产业链的文章，依靠自主创新开发系列产品，加快开展相关配套产业，形成内聚力和竞争力强的产业集群，应当是我省工业开展的主攻方向。 第五，实施工业强省战略，加快工业经济开展，应当始终重视制度技术管理创新，增强企业开展的持久活力。企业是市场经济的微观主体，始终保持企业开展的旺盛活力，是工业强省的根本立足点。近几年我省工业经济的开展，得益于制度改革激发了企业的开展活力，得益于技术创新增强了企业的市场竞争力，得益于管理创新提高了企业的内在素质。但总体上看，创新缺乏仍然是制约开展的一个重要因素，工业企业开展的体制机制还不活，具有自主知识产权的核心技术还不多，以信息化为主的现代化管理比拟滞后。实施工业强省战略，应当把企业制度技术管理创新作为着力点，充分发挥企业在创新中的主体作用，政府也要在推动创新中有更大作为，努力建设创新型工业经济体系。 二、深入实施工业强省战略的产业重点和主攻方向 从我省未来几年工业经济的开展环境看，全国重化工业快速开展的市场需求，给我省原材料工业的开展带来了新的机遇；国际及区域间产业转移步伐的加快，有利于我省发挥资源优势承接国际及东南沿海地区的产业转移；国家西部大开发加大对特色优势产业的支持力度，为我省争取国家支持开展特色优势产业提供了有利条件；省内工业开展的资源保障、产业根底和技术支撑等条件的改善，也使我省具备了加快工业开展的良好根底。但是，随着资源优势的逐步弱化，原材料行业开展的资源约束将会加剧；随着各省区加大工业开展力度和一批新建工程的投产，市场竞争和投资风险将会加大；随着市场的变化和国家产业政策的调整，原材料工业为主的支柱产业将会面临更严峻的考验；国有企业深化改革和结构调整的任务仍然艰巨，转变增长方式和开展循环经济的任务十分繁重。 考虑我省工业开展的根底条件和开展环境，深入实施工业强省战略的根本思路应当是：坚持总量增长和结构优化相结合，坚持产业开展和增长方式转变相结合，坚持政府推动和市场导向相结合，实行充分发挥资源比拟优势，以优势产业、大中型企业和特色产品为重点，以延伸产业链和培育产业集群为方向，以科技创新和体制机制创新为动力，切实转变经济增长方式，加快结构的战略性调整，改造提升能源、石化、有色、冶金等支柱产业，培育壮大农产品加工、医药制造等新兴产业，大力开展装备制造业，有选择地开展高新技术产业，开展壮大能源工业、石油化工、有色金属、钢铁冶金、装备制造、建筑材料、农产品加工、医药制造等优势特色产业，建成全国重要的能源原材料基地和区域特色鲜明的农产品加工基地。 能源工业。煤炭工业方面，加大煤田地质勘探和煤层气开发力度，开展煤炭洗选加工、煤电、煤电冶、煤化工等产业，重点建设华亭“煤—电—化—运〞一体化的综合生产基地，抓好一批矿井改造和新建工程。电力工业方面，加快白龙江、白水江、洮河和内陆河流域水电资源开发，重点建设兰铝自备电厂、靖远电厂三期、华亭煤矸石电厂、平凉电厂二期、崇信电厂等一批火电工程和柴家峡、炳灵峡、黑家峡、苗家坝等水电工程。以750千伏电网建设为重点，继续推进330千伏电网建设，加快重点城市XX县区城电网改造，优化电网布局，提高输电能力。新能源和再生能源方面，大力开发风能、太阳能和生物质能，重点建设安西、低窝铺、玉门三期风电厂和敦煌8兆瓦光伏并网发电等工程，积极推广以沼气为重点的生物质能开发利用。创造条件积极争取开发核电工程。 石油化工。扩大兰州、玉门和庆阳原油加工规模，提高乙烯及合成树脂、合成橡胶等生产能力，重点抓好乙烯后续产品开发和产业链延伸，大力开展聚乙烯、聚丙烯、丁苯橡胶及其衍生产品。稳固提升农用化工和无机盐化工，农用化工重点是提高高浓度复合肥产能和新品种农药产量，无机盐化工重点是开展锌盐、稀土化合物、镍盐等产品。加快开展精细化工和化工新材料，精细化工以炼油、乙烯及塑料加工用催化剂、化工助剂、新型材料、高吸水性树脂等为重点，积极开展食品添加剂、饲料添加剂、水处理剂、电子化学品新领域精细化工产品；化工新材料重点开展异氰酸酯、锂电池、有机氟、有机硅等产品。适度开展煤化工和天然气化工，重点开展甲醇、醋酸、二甲醚等煤炭深加工品，引进甲醇制烃〔mto〕等先进技术，拓展和延伸煤化工及天然气化工产业链。 有色金属。加快重点企业的技术改造，提高有色金属产业集中度，扩大镍、铝、铜、铅、锌等产品的生产能力，着力研发和生产后续延伸产品，开发高品质镍铜钴合金制品、羰基镍系列产品、金属有机化合物、银系列产品，扩大有色金属粉体材料、高纯金属、贵金属材料、高附加值压延加工材