2023年关于林业局党建工作的调研报告新编.doc

关于林业局党建工作的调研报告 在全党开展学习实践科学开展观活动中，如何按照党的十七大的要求，加强以提高党的执政能力和先进性建设为主线的党的建设，为开展现代林业、建设生态文明、推动科学开展提供坚强有力的组织保证，成为摆在我们面前的一个重要而紧迫的任务。10月7日至10月15日，我按照党建调研的要求，深入xx林业局十一个单位，采取听汇报、看资料、开座谈会等形式，着重对林业党组织的思想建设、政治建设、制度建设、组织建设和反腐倡廉建设情况，党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用发挥情况、党员先锋模范作用发挥情况等进行了较为系统深入的调研。通过调查摸底，了解和掌握了xx林业局党建工作的根本状况，找出了存在的主要问题及原因，并就进一步加强和改良林业党组织建设提出了对策和建议。现就有关情况报告如下： 一、xx林业局党建工作的历史沿革 xx林业局于1978年9月29日，由中共xx地委、xx地区革命委员会批准成立，县级建制。1980年2月，经中共xx地委批准，召开全体党员民主选举了中共xx地区xx林业局委员会，基层单位成立了党支部。1985年6月，第二届党员大会选举产生了纪律检查委员会。xx党的建设大体上可划分为三个阶段。 〔一〕党的一元化领导阶段。时间从1978年建局至1983年。这个阶段，党委、党支部对森林保护、植树造林、营林生产、经营管理、科学技术、宣传教育等工作全面负责。 〔二〕党政分开，实行行政首长负责制阶段。时间从1983年至2023年。这个阶段，党委、党支部的职能转变为保证监督作用，其主要任务是保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，搞好党的组织建设和思想建设，抓好职工的精神文明建设，积极支持局长、场长行使职权，保证局、场长负责制的贯彻执行。 〔三〕xx市直属林业局机构改革阶段。时间从2023年至今。这个阶段，xx林业局按照上级要求将党委办公室撤并到综合办，基层单位也不再设立专职书记，由场长一肩挑。 xx林业局党的组织建设历经了三个阶段，前两个阶段的机构改革主要是转变职能，第三阶段主要是精简机构，撤销了局场专职党务机构，党务系统的职能、机构并入行政机构一并运行。 二、xx林业局党建工作的根本情况 1、党组织设置情况 全局设置党委一个、党支部十一个。其组织设置有以下四个特点：一是依章成立党组织，都是按照党章的规定成立的；二是党组织设置配套，没有一单位无党组织；三是党组织班子健全配套，班子内局部工明确；四是除党委书记是专职外，其余党务工作者全是兼职。 2、党员队伍情况 全局共有党员213名，其中在职党员156名，占职工总数的73.2%，离退休党员57名，占党员总数的26.8%。从年龄结构看，35岁以下的党员95人，占总数的44.6%；36岁至59岁的92人，占43.2%；60岁以上的26人，占12.2%。从文化层次看，初中及初中以下的67人，占总数的31.4%；高中及中专109人，占51.2%；大学专本科36人，占16.9%；研究生2人，占0.5%；从党组织班子配备来看，十一个单位共有科级干部57人，35岁以下的17人，占30%；36-50岁的40人，占70%，平均年龄40.6岁。 3、党组织活动开展情况 从调研的十一个单位来看，党组织活动的开展有三个特点。一是党组织活动开展的经常，党组织负责人对开展党组织活动认识较高，做到了党组织活动有专人负责，有专人抓，年初有方案，年终有总结，确保了党的路线、方针、政策的贯彻落实。二是有场地和经费作保证。三是党组织开展活动有制度作保证。民主生活会、支部大会、党组织生活会都有制度，且收到一定的成效。 三、xx林业局党建工作的主要做法和成效 近年来，我局党委坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻落实科学开展观，高扬“树正气、讲团结、求开展〞主旋律，紧紧围绕以林为根的生态建设，“以人为本〞的民生建设，以富强为目标的经济建设，坚持生态保护是第一使命，开展是第一要务、稳定是第一责任的理念，将党的执政能力建设和先进性建设作为事关改革开展稳定的头等大事来抓，认真部署，扎实推进。特别是在保持共产党员先进性教育活动和当前正在开展的学习实践科学开展活动中，我局党建工作根据提高党员素质、加强基层组织、效劳广阔职工、促进各项工作的目标要求，按照党的政治路线来推进，围绕党的中心任务和工作大局来展开，联系基层党组织和党员实际来落实，使我局党建工作在实践中探索，在开展中加强，在创新中提高，实现了资源保护好、经济开展好、队伍建设好的目标，取得了积极成效。 〔一〕健全制度，强化责任，全局党建工作气氛进一步浓厚。一是制度建设不断完善。结合xx实际，研究出台了xx市关于林业局党建工作的调研报告第2页 xx林业局制度汇编，内容包括工作规划、根本制度、森林消防工作制度、产业开发工作制度、森林资源管护工作制度、天保工程工作制度、党建及工会工作制度、保护区管理局工作制度，使全局党建工作走上了标准化、制度化轨道。二是党建工作网络形成。在局、场两级建立了“书记负总责，党委委员〔支部委员〕分工负责、班子成员一岗双责〞的党建工作责任制，局、场党员领导干部普遍树立了“不抓党建是失职，抓不好党建是不称职〞的观念，全局上下形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。三是鼓励约束机制进一步完善。实行了组织建设工作“一岗双责双述〞制度，定期召开党委、党支部述职述廉专题民主生活会，由班子成员就自己履行职责状况和党风廉政建设状况向职工大会汇报，职工当场就班子成员述职述廉状况评定格次，并将格次评定纳入年度目标责任制考评中，营造了党建工作齐抓共管的浓厚气氛。四是根据中共中央国务院关于实行党风廉政建设责任制的规定和省委、省政府实施方法的要求，结合xx市林业局直属系统党风廉政建设领导干部目标责任管理规定精神，每年都召开纪检监察工作会议，会上签订xx市xx林业局年度党风廉政建设领导干部目标管理责任书，落实党风廉政建设责任制措施，作为强化领导干部责任制意识的载体，又作为检查、考核、奖惩领导干部工作的依据。通过明确任务、深入学习、夯实责任、强化措施，强化了党员干部的“自律〞意识，筑牢了不愿腐败的思想防线；严格了党员干部“他律〞约束，构建了不能腐败的制度体系；加强了党员干部的监督和管理，常敲“遵律〞警示钟，形成了不易腐败的监督机制，使我局党风廉政建设责任制落到了实处。 〔二〕加大投入，标准管理，进一步夯实了党建工作根底。一是局场建立了党员活动室，活动室里有报刊、杂志、健身器材等。二是重大节日党员活动，局、场两级都能保证活动经费。三是不断强化党员教育管理。针对党员岗位职能的不同特点，实行了“分类管理，〞缺什么、学什么，学业务、学理论，使党员普遍树立了“干好工作，是对林业建设的最大奉献，任何时候都是不能松劲；干好工作是对团队利益的最大维护，任何时候都不能松懈；干好工作是对自己的最大负责，任何时候都不能轻视〞的理念，发挥了党员的先锋模范作用。对于在岗党员，通过建台帐、定制度、抓标准，实行“直接管理〞。对于流动党员，建立定时联系制度、重大活动回单位或上门效劳制度，实行“跟踪管理〞，确保每一名党员能融于党组织的教育管理之中。 〔三〕突出重点，创新载体，党建工作在全局深入开展。 一是突出重点、党建示范点建设取得了较好成绩。近年来，我局先后屡次组织党员干部、年度优秀党员和先进工作者赴外学习观摩、开阔了眼界、拓展了思路。经过努力，我局两个林场先后被市委命名为“市级文明单位〞，2023年至2023年度我局在市直林业系统综合考评中屡次荣获第一名、第二名。 二是创新载体开展活动，推动党建工作进一步深化。 1、开展了“讲学习、讲政治、讲正气〞宣传教育活动。 2、开展了保持党员先进性教育活动。 3、开展了“筑防线、保廉洁、树形象〞作风建设主题教育活动。 4、2023年度，我局以党的先进性建设为主题，以执政能力建设为重点，以“三问〞工作为抓手，以“学理论、找差距、求创新〞新一轮解放思想大讨论活动和学习实践科学开展观活动为依托，以建设“五型〞支部为载体，全面加强党的思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设。 〔1〕深入开展“学理论、找差距、求创新〞新一轮解放思想大讨论活动，提高党员干部的理论素养和政治素质，不断加强党的思想政治建设。年初，我局在全局职工大会上就加快林业开展提出要继续“解放思想，建设生态文明〞。按照这个思路，我局围绕管理体制、机制创新，区域林业科学定位，创新开展理念，职工增收，加强和改良党的建设，迅速在全局掀起了解放思想大讨论活动的新热潮。在解放思想大讨论活动中，我局按照市委“学理论、找差距、求创新〞的新要求，与深入学习党的十七大和市第三次党代会精神相结合，与深入贯彻科学开展观相结合，与保护资源、开展经济、构建和谐、实现富裕的林业工作相结合，立足林情、局情、场情，紧密联系广阔党员干部职工的思想实际，进一步深入推进解放思想大讨论活动。一是联系思想、工作实际学，解决了“为什么要解放思想〞的认识问题和“谁来解放思想，解放谁的思想〞的对象问题，使党员干部职工认识到无论是领导机关还是基层单位，无论是干部还是职工，都有解放思想的现实需要，只是因为各自的开展实际和具体情况不同，解放思想的重点、热点和难点有的不同。但摆脱传统的禁锢，冲破意识的峡谷，克服思维定势的束缚，破除影响开展的陈旧观念，都是需要的，做到思想和认识的与时俱进，措施和行动的与时俱进，也都是需要的。解放思想没有局外人，也不能有旁观者，是人人工程，人人有责，人人有份，人人有需。解放思想就是要用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推开工作；坚持理论联系实际的学风，坚决改变照本宣科、死搬硬套、囫囵吞枣的不良学习习惯和方式；就是要用市第三次党代会精神统一认识和行动，积极投入到建设生态xx、实力xx、富裕xx、魅力xx、和谐xx的伟大实践中去。二是结合开展实际及开展目标找，明确了解放思想“解放什么〞的内容问题。对照市三次党代会提出的新任务，对照建设生态xx、文明xx、和谐xx、富裕xx的奋斗目标，我们在开展理念、开展思路、开展举措、工作方法及学风作风上，程度不同地存在着思想上不适应、行为上不符合、工作上不到位、成效上不达标、学习上不全面不深入等问题。广阔党员干部职工通过自我剖析，发现了差距，找出了缺乏，使解放思想更具针对性，收到了事半功倍的效果。三是根据建设生态文明、开展现代林业的要求创新、创优、创业，从制度层面上解决了“怎样解放思想〞的方法问题。针对我局内部人力资源没有有效整合，工作职能未落实，办事效率比拟低，滞缓了开展步伐的实际，局党委按照机制创新的要求，依据市委、市政府关于各县区和市直部门年度目标责任考核试行方法，结合实际，出台了xx市xx林业局局属各单位和机关各科室年度目标责任考核试行方法和xx市xx林业局林业工作人员考核试行方法。推行目标责任考核后，在生态建设、开展经济、职工增效、工作落实方面显示出强大的推动力，全局形成了你追我赶、争先创优、干事创业的动人局面，xx林区处处涌动着强势开展的浓烈气息：满山青翠绿更浓，根底设施建设亮点频呈，重点工程建设热头朝天，干部职工同心同德……，处处涌动着科学开展、和谐开展、跨越开展的热潮。首先，公益林建设任务超额完成，质量显著提高，实现了精品化。科技兴林举措在各项工程中以实用化为途径得到运用和创新。其次，森林资源管护工作不断加强，开展了“八查八落实〞、“百日四无一确保〞活动，实现了森林资源保护平安化。今春以来，全局没有发生一起森林火灾，森林火灾预警和处置水平、能力快速提升；依法治林在“严管林〞中得以充分表达，林区有害生物防治工作进一步加强。第三，重点工程工程进展顺利，工程兴林载体呈现多元化势头。陕西子午岭国家级自然保护区一期工程投资1276万元，子午岭