2023年关于某县林业产权制度改革的调研报告.doc

关于某县林业产权制度改革的调研报告 第1篇第2篇第3篇第4篇第5篇更多顶部目录第一篇：关于x县林业产权制度改革的调研报告第二篇：关于x县林业产权制度改革的调研报告第三篇：县林业产权制度改革工作自查报告第四篇：关于余湾村产权制度改革的调研报告第五篇：关于林业产权制度改革的调查与研究更多相关范文正文第一篇：关于x县林业产权制度改革的调研报告关于xx县林业产权制度改革的调研报告 我县林业生产在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的关心指导下，认真贯彻落实中国共产党中央关于加快林业开展的决定及省委、市委对林业的一系列指示精神，牢固树立以人为本和全面、协调、可持续的科学开展观，把林业生产做为促进农业结构调整，增加农民收入，改善生态环境的重要举措来抓，按照依靠全民造林，深化改革活林，推广科技育林，严格执法管林的开展路子，一手抓开展，一手抓管护，重点实施了绿色通道、城镇村庄绿化、河道绿化、特色经济林建设、国家重点生态公益林工程、退耕还林工程、珠江防护林工程和长江防护林工程等八大工程。几年来，经过全县人民不懈的努力，全县林业生产呈现出蒸蒸日上，欣欣向荣的开展局面，开展速度之快，开展规模之大，史无前例，为新世纪经济建设和实现生态林业的宏伟目标奠定了良好的根底。 一、xx县及林业根本情况 我县位于XX省南部边陲，是一个典型的内陆山区县，俗称“八山半水一分田，半分道路和家园〞。全县辖7个镇，119个行政村，1806个村民小组，52444户〔镇村38320户〕。据2023年“二调〞资料结果显示：〔1〕林地情况。全县土地面积197万亩，其中林地面积166万亩〔国有林地20万亩，集体林地146万亩〕。公益林面积12.2万亩，果业面积5万亩。〔2〕林地权属结构。全县自留山138万亩，集体统一经营山8万亩，国有林地面积20万亩。全县林地已流转13万亩，其中集体统一经营山流转6.8万亩。〔3〕森林资源情况。全县活立木蓄积量为437.24万立方米，活立竹1622.27万根。全县森林覆盖率78.1%。 二、林业产权制度改革前我县的根本现状 改革开放以来，我县林业虽然已经有一个比拟好的开展环境，但是与我县的经济开展仍然存在很多不适应的问题，主要有以下： 1、森林分布不均，林分质量不高； 2、林业产业化建设滞后；全县林业产业规模小，科技含量低，结构不合理，特色林业经营没有做到集约化，加工只是初加工，林业经济效益还较低、生产力水平低。特别是山区农村，农村经济还较落后，农民靠山吃山，山不致富，希望在林，林无产业的现象还存在，林业产业化建设滞后； 3、林业生态建设的社会效益和经济效益、整体利益和局部利益的矛盾突出；政府行为和农民合法利益的矛盾如何协调，生态建设的资金来源如何解决。社会效益和经济效益如何表达，整体利益和局部利益如何分配，一直制约着全县林业事业的开展； 4、林业森工企事业单位债务包袱沉重、各项工作难以正常开展； 5、垄断性生产、经营成份大，林农负担重，林农的生产积极性不高； 6、林地、林木的产权不明晰，林农自主权不高，难以发挥林地、林木的作用。 三、林业产权制度改革内容和主要做法 林改是进一步明晰产权，明确责、权、利，保护林农合法权益，减轻林农负担的重要举措，是深化林业体制改革、增强林业开展活力，实现“希望在山〞的关键所在，是促进农民增收，加快山区经济开展，解决“三农〞问题的根本措施，是统筹城乡开展，构建和谐社会的迫切需要。省、市林业产权制度改革工作会议召开以来，我县紧紧抓住这一契机，高度重视，及时传达会议精神，研究部署全县在林改工作中可能出现的问题和解决方法，并对林业产权制度改革的全面开展进行了周密安排。 〔一〕、县委、县政府高度重视，细致开展各项工作 1、召开了县四套班子会议； 今年3月9日，我县召开了县四套班子会议，传达省、市林改文件精神，同月24日下发了对全县林政秩序全面清理整顿的抄告单，并下发了林政秩序整治方案，拉开了我县深化林业产权制度改革的序幕。 2、制定出台了xx县深化林业产权制度改革实施方案； 根据省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见要求，我县在充分调查林业现状，特别是林业产权状况的根底上，制定了xx县深化林业产权制度改革实施方案，经市政府批复，7月20日已下发各镇XX县区属各单位遵照执行。 3、成立了领导小组； 为了加强我县林业产权制度改革工作的领导，切实落实林改各项工作，县委、县政府成立了以李桂生书记为组长的“xx县林业产权制度改革领导小组〞，并组建了林改办公室，从县委办、县政府办、宣传部、司法局、财政局、档案局、国土局、果业局、林业局等单位共抽调了32人为林改办成员，由林业局局长袁化仁任林改办主任。 4、落实了办公场所和资料设备； 为了解决林改办公场所，要求林业局腾出了两间办公室作为林改办公室。另外，已催促林业局准备好了所需图、表、卡等资料和、打印机、复印机等设备 。 5、筹措了林改经费，落实了资料设备和办公场所； 我县林改经费筹措实行县、镇、村三级负担的方法，层层落实。县财政已拔付了县林改办工作经费50万元，林业局自筹20万，各镇自筹20万，购置了所需图、表、卡等资料和、打印机、复印机等设备，为了解决林改办公场所，林业局腾出了两间办公室作为林改办公室，确保了我县林改工作的正常运转。 6、狠抓组织领导，摆正林改位置； 县委、县政府将继续高度重视林政工作，真正把林改工作和新农村建设工作摆在同等重要位置，当作当前农村工作的大事来抓，并做到统筹兼顾，有机结合。同时学习借鉴试点县和先进县的林改经验，结合实际，稳步推进我县林改各项工作。 〔二〕严格要求，标准操作 1、试点先行。按照县委、县政府“积极探索、试点先行、标准运作、依法办事、稳中求进〞的思路和“有利于森林资源总量增长和质量提高，有利于增加林农收入，有利于提高林业的经济效益、生态效益和社会效益〞的总体要求，根据省、市林改工作的实施意见，结合本县实际，为了稳妥地推进这项工作，我县在林政秩序整治的同时确定岿美山镇寨头村先行试点工作，组建股份制林场。该林场由15个股东出资注册，采取农户出山入股，由有经济实力的农户统一经营，实行山林权属与经营权别离的形式管理。现已有320户农户签约，股份林场面积已达28400亩。林场明确利益分配，坚持集约经营，加强护林管理，生产经营形势明显看好，取得了初步成效。其他各镇也先后以个别村组先行试点，集中突破，积极探索符合本镇实际的操作方法，然后全面铺开。 2、明晰产权。一是制定林改实施方案。全县7个镇的119个村和1806个组的村组林改方案严格按照“两上两下〞、“两个三分之二〞和“四签两不准〞的程序操作，保证了林农的参与权，表达了广阔群众的真实意愿，落实了林改还权让利的惠民政策。二是认真做好林权登记。严格按照省林改办确权发证操作标准操作，做到了权属明晰，登记准确，程序合法，申请材料齐全，证明材料合法有效，并对林权登记进行了一、二榜公示和发证前公示。三是签定和完善了各种经营形式的林地承包合同，做到了产权归属清晰，权责明确。四是国集联营签定和完善了合同，调整了利益分配，落实了政策性让利要求。五是建立了“三室〞。建立了林权登记发证室、林权证打印室、林权档案室，配备了施配备了专职林权登记、打印和档案管理人员及必要的平安保护设施，建立了相应的工作制度，做到确保林权资料和档案完整、标准、准确、平安和有效利用。 3、减轻税费。一是实行“两取消、两调整、一标准〞。按照赣发[2023]19号和赣财综[2023]80号文件精神，对涉林收费工程及标准进行了全面清理，取消了木竹农业特产税XX县区、镇、村出台的所有木竹不合理收费工程；出台文件调整了育林基金平均计费价格和集体林育林基金分成比例；标准了增值税、所得税征收范围。二是建立健全制度。建立健全了林农负担检测、信访举报、案件查处等各项制度，对各种乱收费和加重林农负担的行为进行了严肃查处；公布了清理后的涉林税费工程及标准，并定期向林农发布了木竹收购指导价。 4、放活经营。我县严格按省林业厅文件要求，下达了2023年木材生产方案，并落实到农户；木竹采伐指标实行公示制度，林木采伐许可证由林木所有者直接申请，对符合条件的做到即审即批；对垄断经营和地区封锁规定进行了全面清理和废止，制定了允许林木所有者自主经营的政策；向社会公布了举报 ：4291611、4294509，畅通了基层反映问题的渠道；制定了木竹采伐证、运输证、检疫证审批的便民措施。 5、标准流转。集体山林流转坚持严格遵循有利于保护、培育和合理利用森林资源；坚持有利于保持水土，保护和改善生态环境；坚持自愿、平等、合法；坚持不改变林地的性质；坚持不得损害国家、集体和社会公共利益的原那么，做到流转标准，落实山林流转的协商让利政策，充分尊重了承包经营者的主体地位，确保无强迫或阻碍流转，无擅自截留和扣缴承包者流转收益现象，做到了林改其间国有、集体林地暂停流转。 6、确保稳定。一是对群众来信来电来访安排了专门机构、人员接待。二是山林权属争议调处实行分级负责制，按照组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、镇里纠纷不出镇的原那么处理，及时把矛盾、纠纷消除在基层，确保林区稳定。自开展林改以来，全县未发生乱砍滥伐、森林火灾、纠纷械斗重大案件，林政资源保护管理秩序明显好转。 7、群众满意。群众对林改操作反映良好，参与林业建设、保护森林资源的积极性明显提高，造林数量增加，来自林业收入占人均收入比重增加；群众无对林木被侵占、偷盗的反映，产权保护得到保障。 8、做法经验。总结提炼出了一套完整可供学习借鉴的林改材料，涌现出一批先进人物和事迹；形成了具有参观学习价值的示范点。 〔三〕、镇村积极配合 各镇村充分认识到林改的重要性和紧迫性，积极配合，发挥各自的主动性和灵活性，掀起了林改热潮。 1、成立了由镇村书记为组长的镇、村林改领导小组，并及时召开了发动大会，会议已开展到了村组长、农户。 2、落实了林改办公场所，制定了相关工作制度。 3、加大了宣传，张贴、悬挂了林改宣传标语。 〔四〕、狠抓宣传发动，营造浓厚气氛。 在充分认识到这次林改工作的重要性、紧迫性、艰巨性和复杂性，认识到群众是林改根底的 前提下，我们进行了多种形式的林改宣传，使广阔林农真正了解林改、支持林改、参与林改，确保林改顺利进行。在形式上，采取印发信件和问答手册、悬挂横幅、电视专题、巡回宣传咨询等多种宣传形式：一是印发致全县林农朋友的一封信4万封和林业政策和法律法规知识问答3.5万册。二是县广电局对林改工作进行了电视专题报导。三是在赣南日报上发表了xx林改惠民众和xx林业实现生态与产业双赢等有关林改成效的报道。四是全县悬挂宣传横幅120条。五是县里组织宣传车在各镇村巡回宣传，县、镇两级组织了林改咨询队到各镇、村开展咨询活动。六是各镇、村、组采取了标语、固定宣传牌、专栏等各种形式进行宣传，各镇村张贴了宣传标语1万多条，编写专栏2千多期。七是编排了文艺节目，县林业局和爱乐客家艺术团协商组建了林改巡回演出宣传队，深入镇村演出宣传林改政策。八是编印了林改简报共12期，下发至各镇林改办，及时反映林改动态，交流做法经验；使林改政策家喻户晓，深入人心，形成全县上下关心林改、支持林改、参与林改的良好气氛。 〔五〕、狠抓林权改制资金的管理。 建立好各级林权改制资金的回收、使用和监督管理制度，防止国有、集体资产流失，确保足额回收，合理使用，有偿投入，滚动开展。 四、林业产权制度改革配套情况