2023年关于教育改革与发展中几个问题的调查报告.docx

关于教育改革与开展中几个问题的调查报告 CIgc3JjPQ==“ /> 　　为了筹备市委、市政府关于教育创新会议，组成了联合调研组，就我市教育开展过程中的几个问题，开展了调查研究。现将调查情况，报告如下： 　　1、办学体制与管理体制 　　在办学体制中公众关心的热点集中于办学责任难落实。①村级办小学，镇级根本无办学资助，但村级又无财政，要靠违规集资才有钱办学。②私人出资办学在我市已经出现，以学前教育为主，正在向小学、初中教育延伸。由于宏观方面有政策，民办教育已出现下述几个问题：一是无“证〞办学，不依法接受管理;二是低水平办学，难以保证教育质量;三是随意择点办学，严重干扰当地的义务教育统筹开展;四是以盈利为目的。 　　在管理体制中，干部、教师最为关心的是宏观管理体制中的工资保障体制，还有学校内部管理体制中的按劳分配制度;前者影响队伍人心的安定，后者制约工作积极性、创造性的调动。一是拖欠教师工资的问题不容无视。广阔教师一致认为，市委、市政府对教师是十分关心的，但因财政切块后，由于地域之间的财力不平衡，导致有少数乡镇拖欠教师工资的现象出现。据调查，98-99上半年，涉及3560名教师新增工资累计拖欠达350万元，因此，教师要求恢复由市财政统筹工资的呼声很强烈。二是要进一步强化教育行政部门管理干部的职能。财政体制改革后，教育行政部门管理本系统的职能未改变，但在运行过程中，不自觉地出现了干部、教师管理权限不明确的情况。少数乡镇有的随意将教育第一线的骨干抽调到非教育部门工作，既削弱了骨干教师队伍，又造成了诸多不良影响;有的干扰教育内部的人事管理，导致在局部地方衍生出了系列复杂的矛盾。如个别地方一学期换了3个校长，两年不到欠下近200万元债务，教委什么都不清楚，严重暴露出了人事管理权限不明的弊端。 　　建议：应由市委、市政府统筹划分办学体制、管理体制中的权责，标准各级各类教育的宏观管理。具体内容建议如下：①制定全市统一的市、镇、村三级办学责任目标，明确村级办学责任制度，为加强村小建设，拉动联村办学进程扫清障碍;②对教师工资实行市统筹调剂、镇管理发放、年终由市统一结算;③重申全市教育系统的学校、干部、教师管理权限。根据教育的客观要求，全市教育系统人事权仍应统一归口市教委管理。 　　2、普及九年义务教育与根本扫除青壮年文盲 　　本次调查说明，我市的“普九〞工作，因达标验收活动较早，因此标准比之近年来达标的县市相对较低，加之后来的稳固力度不大，当前仍然存在下述几个问题：①普及程度低，尤其以初中生辍学率较为严重;②教室及教育配套设施设备建设标准低、质量差、不完善，且设施建设欠账多，负面影响大，直接影响了教学水平和教学质量的提高;③“普九〞的意识有所淡化，开展后劲缺乏，尤其以农村地区“普九〞的法制观念淡薄最为突出。目前，全市高中、初中、小学的在校学生数，年段比为1.8:7:13，初中三年的学生在校稳固率只能到达50%多一点。高中教育规模过小，也影响了初中教育的开展。 　　1998年，应城接受了全国扫盲工作的达标验收，但整体水平不高，基层反映突出的问题是：实效性有待提高，社会参与体系还没有形成。 　　建议：①继续把“普九〞作为应城教育的“重中之重〞来对待，加大投入，加强管理，为提高应城人口的整体素质打好根底。②以内部挖潜为主，实施标准化建设。同时，硬件建设的投资重点，要转向教学配套设施设备上来，要增加为提高教育质量直接效劳的工程投资，以改变落后于周边县市的教学技术装备水平。③应建立〞普九〞工作的投入与管理目标责任制，强化政府行为的落实，同时标准办学行为，改革教育教学。学生要进得了学校，学校要留得住学生。④出台地方性的教育法规，为落实依法治教提供保障体系。⑤应大力开展高中教育，努力提高教育质量，提高高考“升学率〞，以此拉动初中、小学教育的开展。同时，要加强职业技术教育的探索，为农村学生多渠道就业以及多途径升学提供教育效劳。