2023年关于我市建设工程招标投标的情况调查报告.docx

关于我市建设工程招标投标的情况调查报告 桂林是一座享誉世界的山水名城和历史文化名城。1998年11月桂林地市合并以后，新一届市委、市政府充分利用市场机制，投入巨资近百亿元进行城市建设，仅用三年多时间，就完成重点建设工程89项，其中新（重）建桥梁19座，新建立交桥3座，新建广场2个，新建改建道路35条，新建改建景点10个，清淤截污、引水入湖等大型环保工程3项。在实施城市建设过程，桂林市全面推行公开招标投标，不仅从源头上防止了腐败问题，而且也节省了资金，提高了工程质量。据统计，三年来，全市建设工程报建率到达100%，应公开招标工程公开招标率到达100%，已完工工程验收率到达100%，工程合格率到达100%，重点工程优良率到达80%以上，其中2022年到达86.8%。桂林高尔夫休闲世界假日酒店荣获国家优质工程最高奖——鲁班奖，“九天银河〞大瀑布、中心广场区幅花岗岩世界地图创下了新的吉尼斯世界纪录。通过公开招标投标，平均降低工程造价4.64%。桂林市实现了建设工程交易“从无形到有形，从无序到有序，从隐蔽到公开〞的转变，步入了良性开展轨道。     一、市委、市政府高度重视，把招标投标工作摆上重要议事日程     长期以来，建筑行业是腐败现象高发和多发的领域，发生在建设工程的腐败现象触目惊心。为了防止“工程建起来，干部倒下去〞的现象出现，市委、市政府把推行公开招投标作为标准有形建筑市场的关键环节来抓，摆上重要议事日程。一是市委、市政府明确规定不允许搞“暗箱〞操作，要工程找“市场〞而不要找“市长〞。在1999年初，大规模城市建设开工前夕，市委、市政府专门召开了一次由中层以上领导干部参加的城市建设发动大会，提出了“廉洁自律、工作细致、依法行政、决不手软〞十六字工作原那么。明确要求，所有涉及工程工程的工作都必须按规定的法律、法规、制度公开、公正、公平地进行，不许搞“条子工程〞、“人情工程〞，不许“暗箱〞操作。凡发现有借机敛财、谋取私利的，要坚决查处。二是市委、市政府领导以身作那么，率先垂范。原市委书记姜兴和（现任区政协副主席）、原市长李金早（现任区党委常委）带头约法三章，保证自己对工程工程不批“条子〞、不打“招呼〞。姜兴和曾对上门要求承包工程的熟人说：“我只管一项工程，就是我家的装修，别的工程我管不了。〞李金早的一个亲戚来到桂林，一住下就提出要工程。李金早说：“你回去吧，只要我在桂林，你就不要在桂林干。〞在市领导的带动下，建设主管部门的领导近年来也屡次拒绝亲戚朋友索要工程的请求。三是市委、市政府定期或不定期地听取建设工程行政主管部门汇报招投标工作情况，全力支持招标投标工作，及时解决招标投标工作中遇到的阻力和问题。由于各级领导以身作那么，严格要求，从源头上有效地预防和制止了“人情工程〞、“条子工程〞的发生。     二、建章立制，标准工程建设招投标     一是制定工程交易管理实体类规章。先后出台了桂林市建设工程交易管理规定、关于加强建设工程施工招标投标管理的假设干规定等规章，还以市政府名义下发了国有资金投资工程施工招标管理方法，明确规定市行政区域内国有、集体所有制及含有国有、集体所有制、经济成份的混合制单位投资或参与投资建设的各类新建、扩建、改建工程工程，工程造价50万元以上或建筑面积1000平方米以上的工程均纳入市场管理范围，不进有形建筑市场交易属违规行为。二是制定工程交易管理程序类规章。从建设工程工程报建、信息发布、招标投标、直接发包、合同管理、质量平安监督到施工许可证发放等都制订了具体的规定，编制了建设工程交易程序运行图，并将有关内容公布上墙，使交易各方在市场进行交易时一目了然。三是制定工程交易管理监督类规定。为了防止在工程招投标中发生“明招暗定、外招内定〞、索贿受贿、营私舞弊及领导干部干预、插手操纵招投标等违纪违法行为，一方面从健全内部制约机制着手，以政务公开为契机，建立完善了交易中心管理工作人员守那么、交易中心活动管理规定等制度，标准工作人员的行为，使之在各个环节上各负其责，密切配合，相互监督；另一方面，强化外部监督检查，市纪检监察机关对涉及建筑工程交易中心及工作人员违法违纪问题进行严肃查处。同时在交易中心设立了举报箱，公布了举报 ，随时接受群众的举报和监督。