2023年关于推进土地规模经营的调研报告新编.doc

关于推进土地规模经营的调研报告 尊敬的各位领导、各位 同学： 大家好。 首先非常感谢市委、感谢市委组织部，给我们创造这样一次集中学习提高的时机。通过集中学习调研，使我学到了知识、看到了差距、开阔了视野，同时结交了益友。现就土地集中规模经营调研课题进行汇报，并请大家批评指正。 一、调研目的 当今我们正处在由传统农业向现代农业转变的关键时期，农户分散经营也随之向规模经营转变，而开展现代化农业最大的制约是土地规模化问题，只有破解了这个制约因素，才能开展好现代化大农业，才能转变农业增长方式，才能提高土地利用率、产出率和农业综合效益，才能实现农民从土地中解脱出来。 二、乡镇土地规模经营现状目前全市土地规模经营现状概括起来是起步晚、规模小、进展慢。起步晚表现在从近三年才开始探索土地规模经营；规模小表现规模经营主要在科技示范园区上，2023年全市缺乏3万亩，其中里木店1000亩，德昌480亩，我们安民乡1000亩，主要形式是集中流转、合作经营、场县共建。进展慢表现在还没有实现整村、整乡推进。 三、存在的问题 存在的问题就是制约规模经营的因素，主要有。一是农民固有的土地情结制约转让。二是流转机制不健全制约转让。三是农村信贷难度大制约规模经营。四是政策支持不到位制约规模经营。 四、推进土地集中规模经营的建议 作为乡镇分管农业的副职，我将在乡党委、政府领导下，不断推进土地规模经营，进一步加快现代化大农业建设，为此提出以下几点不成熟建议。 一是政府必须参与。政府要把这项工作摆上位置，进行大张旗鼓的宣传发动，营造浓厚气氛；同时要带动示范，进而实现整屯、整村、整乡推进。 二是机制必须完善。机制最关键，是保证。要建立最严格的耕地保护机制、耕地流转机制、耕地管理机制。包括搞合作经营的必须严格执行合作社章程，实现自发组织、自主经营、互相制约、合作共赢的目标。 三是农民后顾之忧必须解决。主要解决农村社会保障制度建设、实现农民再就业、解决农民养殖、生活所需农副产品。 四是企业参与必须搞产业化。开展土地规模经营的企业必须是龙头企业，必须表达农产品是原材料，企业才能实现效益最大化，也能保持长久经营。 五是政策支持必须到位。要对规模在1万亩以上经营者，由政府提供或协调相关部门做到资金、科技、信息、机械、水利支持，提供农业保险效劳。 我本人将倍加珍惜这次十分难得的学习提高时机，借助这个平台，为民务实清廉，做好本职工作，效劳安民，为争创全国现代农业强市做出应有奉献。 第二篇：土地规模经营调研土地规模经营调研报告 农业委员会 一、我县根本情况 我县是典型的农业县份，也是国家扶贫开发工作重点县，位于我省东北部，地处黑龙江与松花江交汇处的三角洲地带。三面环水，北临黑龙江与俄罗斯一江之隔，南依松花江与XX县区、佳木斯市带水相连，西同XX县区陆路接攘，东与XX县区隔江相望。区域所辖九个乡镇，109个行政村，167个自然屯，三个国营农场，总面积3，344平方公里，总人口18.7万人。其中农业人口9.4万人。耕地160万亩，其中坝内耕地149万亩，农民人均耕地面积17亩。境内土质肥沃，泡沼密布，水草丰富，开发较晚，环境优美，无工业污染，是国家级生态示XX县区和全省商品粮基地县。粮食作物以水稻、大豆、玉米作物为主，年粮食产量在6亿斤左右。2023年，我们重点在两增一调整上下功夫，水稻、玉米两大高产作物种植面积分别为40.7万亩、30万亩，比上年增加7.9万亩。大豆面积调整为70万亩。面对历史罕见的灾害性天气带来的不利影响，在农作物生育期较历年拖后15-20天，15万亩农作物绝产的条件下，全县粮食总产到达6.1亿斤，并通过开展劳务输出、畜牧养殖、农副产品加工等产业，农业增加值实现5.2亿元，农民人均收入达4246元，实现了大灾之年收入不1 减的目标。 二、农村土地规模经营情况 近年来，县委、县政府十分重视农村土地规模经营工作，把土地规模经营作为当前农业和农村重点推进的工作之一，通过采取典型带动、培育生产大户、场县共建、科技引领、连片经营、开展农机专业合作社及粮食生产专业合作社等多种形式，加大了土地流转和规模经营推进力度。经过近几年的实践和探索，全县涌现出了绥滨镇向日村，忠仁镇联合村、新安村，新富乡新滨村，北山乡荣福村，绥东镇绥东村等多个不同形式的规模典型村。截止目前，全县土地流转和规模经营面积已经落实25万亩，比上年翻一番，占稳定耕地面积的17%，涉及农户6000多户，占总农户数的22%。土地规模经营促进了产业化开展、农机装备结构的优化和劳动力转移，涌现出了望江毛葱、庆发西瓜、古城奶牛为代表的产业基地和一批新的种植、养殖大户。2023年全县更新大中型拖拉机276台、配套农具224台套、联合收割机33台、水稻机械插秧机145台，争取了4个现代农机专业合作社工程，同时带动农村劳动力转移1.35万人，实现劳务收入3200多万元。 三、土地规模经营的根本做法 近年来，我县遵循“积极引导，因地制宜，分类指导，大胆探索，形式多样，逐步标准〞的工作方针，按照“依法、自愿、2 有偿〞的原那么，采取切实有效措施，促进农村土地经营权流转，推进农业规模经营，我县在创新农村土地经营机制的探索中，主要有以下几种形式： 〔一〕组建土地规模经营股份公司实施规模经营。公司化经营模式，即组建农业经营公司，农民以土地承包经营权入股，进行土地整合利用，实行公司化经营。如忠仁镇联合村为适应市场经济要求，开展农村经济，促进农民增收，成立了土地规模经营股份公司。该公司本着以村民为主体，采取自愿的原那么，建立起土地规模经营合作经济组织，为股民提供农业生产效劳。公司采取民办、民管、民受益的方式，实行民主管理，利益共享，风险共担，自主经营，独立核算，自负盈亏的股份制经济体制，村民享受平等权利，入股自由、退股自由。按照土地规模经营规划，公司采取“统一整地、统一施肥、统一播种、统一打药、统一除草、统一中耕、统一收获〞“七统一〞的方式耕种，由于实行规模经营，种植本钱大大降低，加上采用大机械深松整地、中耕管理，保墒灭草效果好，一垧地能多打6袋左右，实现垧增收2022多元，粮食获得了高产，村民也得到了实惠，土地规模经营得到了农民的认可，不仅如此，头脑活络的陈福军、王军喜、常乃福等45个村民把耕地交给公司经营后，还到山东威海打工，每人平均年收入15000元。09年联合村规模经营面积旱田〔玉米〕3 6000亩、水田5100亩，每亩按一股计算，根据各户耕地的地力条件不同将耕地分为 一、 二、三类地。每股配套资金一类地为300元、二类地为260元、三类地为220元，秋收后，按本钱合算，去掉“七统一〞经营的所有费用后，再按 一、 二、三类地的每股配套资金比例进行分红。公司的成功运作，为推进优质粮食的规模化经营和开展壮大新型农村集体经济探索了新的路子。 〔二〕开展农民专业合作组织形成土地规模经营。农民合作经营模式，即采取合作制和股份合作制等形式，积极开展农业经济合作组织和各类协会，整合农民土地资源，实现规模经营。这种组织模式今年在我县蓬勃开展，具有良好的开展前景。绥滨镇向日村借助推进省千万元农机作业合作社工程的有利时机，加快了土地规模经营步伐。通过深入走访、算账比照、做思想发开工作、召开座谈会、民主决策表决等方式，决定组建向日村农机专业合作社，全屯农户将6150亩耕地100%入股实行土地集中规模经营，实现了土地规模经营整村推进。土地规模经营后实施统一整地、统一购肥施肥、统一购种播种、统一用药、统一管理、统一收割，分散销售的“六统一分〞的模式，现在已经全部实施了统一深松整地。预计农民可增收24万元，减少农业支出10余万元，这一增、一减向日屯仅实施土地规模经营一项，就可增加农民收入60余万元，人均增收1500元。忠仁镇永发村2023年依4 托100万元的大型农机作业合作社工程，并以此为载体，尝试土地规模经营，通过发挥作用强化效劳，将55户2100亩耕地采取“七统一〞模式全部推广了大豆45公分双条播技术，实现了亩增产50公斤，亩节本85元，亩增收180元，取得了明显的经济效益和社会效益。通过测算入股农民自己算了一笔帐：实施土地规模经营，一是节本账。从统一连片整地、统一购置农药化肥，到统一田间管理、统一收割，每公顷降低投入本钱358元；二是增效账。由于采用大型农机具作业，提高了管理水平，增加了科技含量，做到农机和农技相结合，良种和良法相结合，使得土地规模经营地块产出效益大幅增加，大豆产量平均每公顷2吨以一，比非规模经营地块每公顷平均增产0.5吨，按秋粮刚上市时每公斤3.4元计算，每公顷增产增收1700元。综合两笔账，土地规模经营每公顷旱田净增效达2058元。 〔三〕开展农村集体经济组织集中土地实行规模经营。村集体经营模式，即由村委会、村民小组将农户分散经营的土地集中起来，将村里的机动地控制起来，由村集体依托集体机耕队或农机合作社耕作，突出重点作物，开展规模经营。北山乡荣福村、朝阳屯等，都是这种土地规模经营的典型。荣福村村西40公顷土地户户都有，户均占耕地6.4亩，农户管理不便，影响了生产增收，为提高村民收入，在征得村民同意的根底上，村两5 委班子统一组织群众进行土地流转，将村西40公顷耕地以每垧地年租金3700元的价格承包给2名本村种田能手，由承包者进行规模经营，种植玉米30公顷，大豆10公顷。村北耕地30公顷，共有29户农民，户均15亩，采取村集中统一品种，统一技术，分户投入，分户管理，主要种植玉米。至此，荣福村旱田全部实现了土地规模经营。朝阳屯共39户，125口人，耕地面积1800亩。其中种植烤烟60亩，水稻140亩，其它作物种植150亩，玉米大豆面积1450亩。2023年，大豆、玉米由村集体统一技术、统一购肥、统一购种，农户承当费用，统一管理，秋天统一收割，按农户实际耕地面积，按作物品种产量分粮。这种经营模式让农民的分散性很强的承包地同土地规模经营以及市场化合理流转结合起来，使土地在流转中增值，使农民在流转中增收，让农民手里的土地实现价值增值。 四、全县土地规模经营存在的缺乏和原因 我县土地规模经营成效显著，但按照省、市要求及我县开展定位，必须正视工作中的缺乏，并认真剖析原因。 〔一〕规模经营存在的主要缺乏 我县土地规模经营存在思想观念不新、开展参差不齐、市场主体不多等问题，严重制约了整个工作的加快开展。 1.思想观念不新。在我县干部群众中，对土地规模经营存在四种过时的观念。第一，杞人忧天观念。有的农民欠缺新技术，缺乏务工新技能，缺少生活新保障，对土地依赖程度较高，总认为危险就在眼前，不愿、不敢把承包地用于流转。第二，群众落后观念。尽管各级党委、政府做了大量的思想工作，但由于农民群众的思想观念落后，开展意识不强，总是以各种理由和顾虑不愿意接受，严重制约了土地规模经营的开展。第三，形象工程观念。有的开展规模经营，纯粹是为了政绩，搞形象工程，工作思路不清，工作方法简单，没有从统筹城乡的高度、产业布局的要求，从信息引导和技术效劳上去做好工作，让农户支持，而是希望上面下文件、作规定，以行政方法蛮干，对长远的稳定和开展考虑较少。第四，求稳怕乱观念。多数农民包括一些有实力的种植大户的风险意识、开拓创新意识不强，存在求稳心理，徘徊观望，难以有效地在规模与效益方面实现突破。这些观念不更新，会继续影响规模经营的推进。 2.开展参差不齐。统筹城乡综合配套改革以来，开展好的乡镇千亩以上规模的达2-3处，既突出了重点，又抓了亮点，既有了闪光点，又出了兴奋点，如绥东