2023年关于我市计划生育村为主工作情况的调研报告.doc

关于我市方案生育村为主工作情况的调研报告 市政协教科文卫体委员会 4月23日，市政协教科文卫体委员会组织局部委员，在副主席陶承德的带着下，对我市方案生育“村为主〞工作情况进行调研。副市长刘正田应邀参加调研。委员们实地观察了大通镇计生效劳所和铜城镇建华村计生效劳室等7个镇所、村室建设情况，并召开由局部镇、村干部参加的座谈会，委员们就如何加强“村为主〞工作提出了意见和建议。现将调研情况报告如下： 一、我市“村为主〞工作已取得初步成效 我市自2023年推行方案生育“村为主〞工作以来，不断完善工作机制，收到了一定效果，我市方案生育工作排在在全省一类县〔市、区〕市前列。 1.配齐计生队伍，为“村为主〞工作提供组织保障。各村成立了计生办，明确村书记兼任计生办主任，村“两委〞其他成员和计生专干为成员。同时按照3000人以下不少于1人、3000-5000人不少于2人、5000人以上不少于3人的要求，根本配齐了村级计生女专干。村民小组还配备了计生信息员，延伸了网底工程。 2.建设村效劳室，为“村为主〞工作提供场地保障。5年来，市财政对每村补贴1万元、累计投入200多万元用于标准化村室建设，目前，大局部村室有2间、40平方米以上的计生办公室、效劳室，还有人口学校，为村级计生经常性开展活动提供了场地保障。 3.建立各项制度，为“村为主〞工作提供机制保障。近年来，我市根据工作需要，先后出台了加强“村为主〞工作机制的一系列文件，指导、促进和保障了“村为主〞工作的开展。 4.实行定期考核，为“村为主〞工作提供责任保障。为了促进“村为主〞落实，市计生委加强对村级计生工作的督查、指导，各镇 〔街道〕通过实行“月积分、季考核〞和严格落实奖惩兑现、责任追究制度，推动了村级计生工作的开展。 二、“村为主〞工作中存在的问题 1、责任落实不够到位。一方面，有的村“两委〞班子成员计生工作责任意识不强，许多村计生工作责任主要还在村书记和计生专干身上，村“两委〞其他成员有依赖性，工作不主动，没有真正发挥联系包组的作用，计生工作仍然存在着“市急、镇热、村冷〞的现象。另一方面，“镇负责〞工作没有完全落实到位，主要表现为：一是少数村专干没有配备到位。另外，由于报酬偏低，计生信息员积极性难调动。二是包村镇干对村级计生工作未真正起到催促、帮助作用。三是对村级计生工作督查、指导不力，考核不严，奖惩兑现不及时，起不到警示和教育作用。四是多数镇〔街道〕未实行计生奖励工资，积极性和主观能动性没有充分调动起来。 2.村级自身投入缺乏。目前，村级经济根底还不够强，局部经济条件差的村，孕检、四项手术、流动人口管理等工作经费缺乏，影响了“村为主〞工作的开展。 3.村干存在后顾之忧。镇干部是铁饭碗，村干部是泥饭碗。计生工作容易得罪人，大局部村干部尤其是计生专干怕在换届中丢选票，不敢大胆工作。 4、计生工作难度加大。由于流动人口数量越来越大，各种押金被取消，出现了孕检难、流动人口管理难、早婚早育控制难等问题，一些地方对此束手无策，缺乏有效管理手段。 5.奖惩制度难以实施。我市规定，村干在任职期间受到党纪、政纪处分的，不能参加下届村“两委〞选举，使镇党委、政府在对村干计生工作不力处理时有顾虑。 三、进一步推进“村为主〞工作的意见和建议 1.完善工作机制。建议尽快出台有关加强方案生育工作“村为主〞工作机制建设的实施意见。进一步健全完善“村为主〞保障机制、工作机制、奖惩机制，从制度入手，深入推进“村为主〞工作。 2、加强队伍建设。一要进一步配齐配强村计生干部，调整、充实计生信息员。建议每1000人配备1名计生干部。加强计生队伍的教育、培训和管理，努力建设一支能干事、肯干事的职业化村级计生队伍，发挥他们在“村为主〞工作中的主力军作用。二要提高计生干部的福利待遇。建议村“两委〞成员和计生专干工资中拿出不少于50%，作为绩效工资，与计生工作实绩挂钩，按季考核，造册发放。计生专干工资报酬不低于村“两委〞正职的80%〔不含XX市每人每年600元补贴和本市财政每人每年400元工作奖金〕。对计生信息员根据工作量给予适当补贴。建议对村干部实行计生奖励工资制度，按季或年终考核兑现。三要在政治上关心村干部和计生专干。计生工作难度大，要求高，同时村干部难培养，为便于计生“村为主〞奖惩措施落实，建议在下一届村“两委〞选举中，调整完善对因计生工作不力受到党纪、政纪处分的村干部不得参加下届换届选举的规定。村级女专干是开展“村为主〞工作的核心力量，由于方案生育工作的特殊性，村级女专干在工作中往往会考虑选举因素，不能全身心的投入工作。建议在下一届村“两委〞换届中，计生专干不参加选举，由镇〔街道〕党委、政府拿出相应职数，对村专干实行公开招聘、优胜劣汰。同时，向上积极争取，使优秀村专干享受村党支部书记同等政治待遇，对优秀村书记和计生专干可以参加公务员选招。 3、加大经费投入。建议按照XX市的要求，2023年村级人均计生工作经费10元，其中XX市每村补贴2022元〔人均约0.60元〕，县级财政人均投入6元，其余由镇〔街道〕补足。 4.明确镇村责任。“村为主〞的完整内涵是“县指导、乡负责、村为主〞。“村为主〞工作关键在镇，落实在村。完善落实镇干包村、 村干包组责任制，明确分工，强化责任落实，真正发挥镇、村干部在“村为主〞工作中的作用，形成“齐抓共管〞的局面。各镇〔街道〕要落实人财物保障，制订具体规章制度，强化管理，调度督查，兑现奖惩。各村要做好孕环情监测、跟踪效劳、信息上报等工作。 5、落实奖惩制度。进一步抓好考核和奖惩措施的落实。标准“月积分，季考核〞制度，严格落实奖惩兑现和责任追究，确保“村为主〞工作落到实处。对季度考评结果进行通报，对得分位次居前的村予以表彰，对考评位次居后的村予以通报批评罚款。对年度列入重点管理的村，当年不得评先，对责任村干和专干落实经济处分等处理。包村镇干年度考核不能定为优秀等次。对连续两年被列入重点管理的村，对责任村干给予党纪、政纪和罚款等处理，对计生专干解聘，包村镇干在年度考核中定为不称职〔不合格〕等次和给予经济处分。对政策外生育、期内手术欠帐、新婚、出生、手术上报误差、孕情丧失和漏检的，追究村干责任。 6、做好宣传工作。建议通过电视、播送、方案生育专栏，农家书屋等渠道宣传“村为主〞工作，同时定期发放宣传单、书写温馨标语。每个信息员也要当好计生工作的宣传员，宣传方案生育“村为主〞工作的重要性，提高广阔群众自我教育，自我管理，自我效劳能力，使村为主工作得到社会认可，为“村为主〞工作营造良好的社会环境。 7、创新工作机制。可根据我市实际情况和各镇〔街道〕的具体情况，不断创新工作机制。要通过机制创新，认真解决孕检难、流动人口管理难、早婚早育控制难、社会抚养费征收难等重点、难点问题，以不断推进“村为主〞工作健康开展。 第二篇：关于我市社会保险工作情况的调研报告关于我市社会保险工作情况的调研报告〔书面〕 关于我市社会保险工作情况的调研报告〔书面〕——2023年7月23日在市二届人大常委会第二十次会议上 市人大内司委 市人大常委会： 根据市人大常委会工作安排，为市二届人大常委会20次会议听取和审议全市社会保险工作情况报告作准备，按监督法的要求，今年6月份，我委对我市社会保险工作情况进行了一次调研。期间，听取了市劳动和社会保障局的情况汇报，走访了市财政局、市审计局，并分别到袁州、樟树、丰城、靖安、宜丰五〔县、市、区〕进行了调研，通过听取情况介绍、召开座谈会、查阅相关资料等形式，了解了我市社会保险工作一些主要情况。现报告如下： 一、主要成效 〔一〕对社保工作高度重视。近年来，我市社会保险工作已纳入各级民生工程管理体系，都成立了专门领导机构，主要领导亲自抓，层层签订责任状，责任落实到人。市政府把社会保险扩面工作目标纳入政府年度工作目标考评内容。市再就业和社会保险工作领导小组对县〔市、区〕的社保工作进展情况采取月调度、季通报、半年考核的方法，加强督查。社会保险作为民生工程一项重要内容，各县〔市、区〕政府都将社保工作任务层层分解落实。XX县区委、政府每年年初专门下发社保工作指导意见，分解当年社保工作任务，召开有四套班子领导出席的工作会议进行部署，任务到单位、到部门、到人，上半年、下半年各督查一次，并将督查情况及时通报全县。针对工业园区企业员工参保率低的问题，XX县区政府明确规定，在招商引资工作中，不能承诺企业可以不参加社会保险。劳动监察和社保稽查部门可以依法入工业园区和民营企业，对社保参保缴费情况进行督查。XX县区在财力非常紧张情况下，每年拨100万元经费弥补企业社会养老保险基金。由于各级领导高度重视，切实加强领导，帮助解决社保工作中存在的一些实际问题，从而形成强大的工作推力，促进了社保工作的健康开展。我市社保工作始终位居全省前列，连续六年荣获全省先进。 〔二〕宣传力度进一步加大。近年来，一方面由于国家高度重视，投入了大量资金和出台了一系列优惠政策解决民生问题，老百姓从中得到实惠。如国家连续五年为企业离退休人员增加养老金。医保不仅覆盖城镇职工，而且还覆盖到城镇居民和农民工等等，群众对社保工作有了新的认识，参保的意识和积极性都有所增强。另一方面，各级社保工作部门通过有效的宣传，使群众进一步了解社会保险功能与作用，掌握一些有关社保方面的法律法规、政策及操作程序，社保工作逐步深入人心。如袁州区通过邮局将2万份社会保险知识有奖问答送到XX县区所有商场店面。制作印有社会保险宣传内容的3万张年画和10万把小扇免费发放市民手中。XX县区针对该市保险柜行业在外地投标时，有时招标方要求提供参加社会养老保险证明的这一情况，通过举办企业法人讲座，重点宣传参加社会养老保险可以提高企业形象和知名度，增加竞争力。XX县区针对群众对哪些人能参加社会养老保险，哪些人能享受退休养老待遇不甚了解的情况，针对性地加强宣传，使大家逐步改变养老观念。目前该市社会养老保险参保人员已超过10万，其中个体工商户和自由职业者、农民工占40%。 〔三〕扩面征缴有新的进展。近年来，全市通过政策拉动，宣传发动，部门联动，重点突破等措施，全面推进社保扩面征缴工作。特别是市里连续出台两个奖励方法，调动市县两级劳动和社会保障工作部门工作积极性，使扩面征缴工作有了很大的开展。截止2023年底，全市养老保险参保人数比202322年增长23.12%，达415585人。基金征缴比202322年增长23.77%，达89595万元；工伤保险参保人数比202322年增长43.34%，达342501人。基金征缴比202322年增长18.07%，达4266万元；生育保险参保人数比202322年增长21.59%，达158436人。基金征缴比202322年增长45.98%，达854万元；失业保险参保人数比202322年增长0.57%，达251000人。基金征缴比202322年增长5.74%，达4701.2万元；医疗保险参保人数，比202322年增长29.2%，达628115人。基金征缴比202322年增长45.6%，达40036万元。全市养老金基金结余98025万元、工伤保险基金结余2673万元、生育保险基金结余1270万元、失业保险基金结余13438万元、医疗保险基金结余27056万元。养老保险可支付月数由202322年的10.56个月上升至2023年的12.04个月。医疗保险根本实现了全覆盖。 〔四〕基金管理比拟标准。按照社保基金管理要求，一是社保基金做到由财政专户储存，专款专用。二是实行收支两条线。社保工作机构在征缴资金到帐的下月，全部存人财政专用帐户。然后，社保工作机构根据实际支付需要，向财政部门提