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2023
年关
扶贫
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报告
关于扶贫工作的调研报告五篇
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【篇一】
党的十九大报告提出“坚决打赢脱贫攻坚战〞,“让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会〞。这是党向全国人民作出的庄严承诺。“十三五〞以来,全县上下在县委县政府的坚强领导下,牢牢锁定低收入人口、经济薄弱村和两大片区“三个重点〞,大力实施精准扶贫和精准脱贫行动。2023年,6326户、27774人脱贫,14个省定经济薄弱村增收达标,集体经济收入超过18万元,两大片区整体帮扶效果显著。虽然脱贫攻坚取得了阶段性的成效,但面临的形势仍然复杂艰巨,存在的问题和困难仍不容无视,还需要在扶贫精度、广度和深度上再下功夫。为全面加快全县脱贫致富奔小康进程,根据县人大常委会工作安排,3月20日下午,我们组织局部市、县人大代表XX县区人大农业农村委委员深入乡村、深入基层进行调研。现将相关情况汇报如下:
一、主要做法
〔一〕注重施策精准,不断提高帮扶实效。一是识别精准。经过审计整改、阳光低保和阳光扶贫系统建设,对存疑数据进行逐条逐户核实,全县移除不符合条件建档立卡农户2675户8131人;同时对建档立卡外的困难群众和已脱贫的低收入农户进行仔细排查,通过“两公告四公示两比对〞程序,将1147户农户新增纳入建档立卡范围,确定27户农户因困返贫,实现应进必进、应扶尽扶。目前全县建档立卡低收入农户共计34692户115076人。二是结对精准。结合“三进三帮〞大走访,每个月定期组织“扶贫走访〞,全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与低收入农户结对,常态开展“送工程、送岗位、送政策、送温暖〞的“四送〞活动,所有结对帮扶工作均留有台账,并做到联系人、对象户、调查员三方签字确认,保证了帮扶效果。三是“菜单〞精准。优化扶贫“菜单〞,投入资金3803.58万元,实施特色种养、光伏扶贫、“股份+〞等七大类工程1.01万个,不断提升帮扶工程到户比重,实现一般低收入农户全覆盖。同时,整合各类帮扶资源,推动“三来一加〞工程建设,全年新增“家门口〞就业工程59个,带动2450余名低收入农户就业。
〔二〕注重整合路径,不断拓宽增收渠道。大力实施“特色农业+扶贫〞。大力开展“一乡一特〞、“一村一品〞高效农业,建成19个连片2022亩特色农业产业基地;加大新型经营主体培育力度,在经济薄弱村新建一批300-500亩左右的示范基地,吸纳低收入农户务工,带动他们增收致富。大力实施“旅游+扶贫〞。引导低收入农户通过开展农家餐饮、果蔬采摘、休闲垂钓等“农家乐〞、“渔家乐〞工程,参与到旅游经营或接待效劳中。加快推进省级成子湖旅游度假区核心区建设,聚焦成子湖旅游扶贫工程实施,完善“旅游扶贫、助力小康〞的扶贫机制。大力实施“电商+扶贫〞。借力农村淘宝、京东泗阳特色馆等线上平台,推进本地农产品上线,带动电商从业人员增收致富。58个经济薄弱村已建成38个“一村一品一店〞示范村,达标率达65%;涌现出里仁乡颜浩、新袁镇丁正等一批月销量数十万元的电商带头人。大力实施“政策+扶贫〞。出台XX县区创业引导扶持资金申报指南,扶持385名低收入农户创业资金201.8万元。全年免费培训4832人次,其中专项技能培训1086人次,兑现专项定额培训补贴237.05万元。出台XX县区贫困家庭子女扶贫助学实施方案,全年资助家庭经济困难学生44882人次,发放补助资金3747万元。开展群众助学活动,发放助学金261.2万元,帮助1508名贫困学子圆梦大学。出台XX县区健康扶贫工程实施方案,发放健康扶贫卡1.27万张,签约效劳8.33万人,设立扶贫床位350张,落实“四免两减〞政策,11267人次低收入病患享受“先诊疗后付费〞政策,累计减免费用95.81万元。
〔三〕注重模式创新,不断探索扶贫新路。一是开展“阳光扶贫〞系统建设。2023年6月以来,屡次召开发动推进会部署落实“阳光扶贫〞系统建设。全部建档立卡人口和帮扶人员信息,扶贫、教育、民政等9部门25条资金线,115个扶贫工程,1208个就业岗位全部录入系统,先后组织的三个季度帮扶走访工作全部实现走访率、分析准确率4个100%。积极探索“阳光扶贫〞监管系统运行标准,围绕硬件配备、数据录入、政策执行等内容,创新建立“阳光扶贫〞监管系统建设六个“三到位〞工作机制;对系统内各模块功能与操作流程,各类数据的来源和政策依据等进行了归纳提炼,创新编制了XX县区“阳光扶贫〞监管系统操作指南,并拟定了“阳光扶贫〞监管系统应知应会题库,切实提高乡镇部门“阳光扶贫〞系统应用能力。制订出台XX县区精准脱贫监督执纪问责重点问题清单,累计开展了20余次专项监督检查,下发通报5期,对50余个单位进行了公开曝光,给予28名党员干部警示谈话、通报批评处理,有效催促乡村依法履行低收入人口精准识别和退出法定程序,催促乡村承当到村到户扶贫资金监管责任。二是健全精准扶贫体制机制。在58个县直部门“一把手〞任58个经济薄弱村“第一书记〞的根底上,再从挂钩部门中选派58名“扶贫书记〞,出台“扶贫书记〞职责清单,组织出征宣誓仪式,形成了“第一书记〞、“扶贫书记〞和支部书记同向发力抓扶贫的强大合力。19个乡镇〔街道〕都设立了扶贫办,组织专人从事效劳工作。全县11013名县乡干部、371名扶贫志愿者与一般低收入农户结对,开展“一对一〞帮扶活动。三是推进农村金融和土地创新。开展扶贫小额贷款“提标扩面〞试点,加快推动各类产权入市交易,特别是对村集体资产和扶贫资产等农村产权进行登记备案,发放土地承包经营权抵押贷款8398万元。同时开展土地增减挂钩结余指标省域内流转收益扶贫试点工作,通过省市交易平台成功交易土地增减挂钩节余指标405亩,收益资金重点投向两大片区和经济薄弱村,用于扶贫工程建设。
〔四〕注重工程带动,不断增强造血功能。实施财政奖补资金工程。引导村集体利用省财政扶持工程资金,采取资源开发利用、提供统一效劳、物业管理、混合经营等形式,探索集体经济组织自主经营、自我管理新模式。围绕村级土地股份合作社建设,对26个经济薄弱村进行扶持,投入资金2512万元,实施扶持工程26个。其中省扶持资金1472万元,县配套资金1040万元。实施“联村共建〞工程。58家县直机关在挂钩县领导的带着下,联系共建企业,与58个经济薄弱村结对,进行“联村共建〞,累计实施帮扶工程154个,其中产业类增收工程77个,增加经济薄弱村收入190余万元。实施“五方挂钩〞工程。积极策应省“五方挂钩〞帮扶和“南北共建〞帮扶,不断争取省前方单位和苏南对口帮扶镇村加大扶持投入力度,在省委帮扶工作队大力协助下,2023-2023年累计争取帮扶资金3657.97万元,实施工程104个;其中2023年到账2313万元,带动经济薄弱村增收120余万元。
二、存在问题
〔一〕基层重视程度不够。少数乡镇和局部村居对待脱贫致富奔小康工程,仅限于开会“讲两句〞,象征性提要求,具体情况不掌握或掌握不深不透,存在数字脱贫情况。少数县直单位对帮扶责任人要求不到位,结对走访满足于串串门、定定位、填填表,收入分析错漏,帮扶方案和措施“假、空〞,在“阳光扶贫〞系统督查中表现较为明显。
〔二〕扶贫人员力量缺乏。调研中我们发现,大多数乡镇〔街道〕负责扶贫的仅有一名分管领导和一名扶贫专干,甚至有的扶贫专干不能专干扶贫,还要身兼其他业务,无法完全满足艰巨的扶贫任务;此外,村扶贫力量也相对薄弱,大量的统计汇总、工程实施、资金发放等工作落在年龄普遍偏大、缺乏根本电算能力的村会计身上,导致出现收入计算不实、工程进度偏慢等问题。
〔三〕农户缺乏脱贫意愿与能力。局部低收入农户脱贫内生动力缺乏,“等、靠、要〞思想仍然很重,他们安于现状,得过且过;加之缺乏有效宣传引导,文明乡风气未形成,赌博现象层出不穷,存在刚放下饭碗,就坐上牌场现象,对政府介绍的培训和工作岗位,以各种理由推脱。还有一定比例的伤残体弱低收入农户,无法适应工厂流水线生产操作要求,自我开展又缺资金、缺技术、缺经验、缺门路,自主脱贫难度很大。
〔四〕村居自我开展能力缺乏。局部村居特别是经济薄弱村,受制于区位、交通等条件,长期以来缺乏资产、资金、资源,根底非常薄弱。县乡两级投入有限,村支两委对村集体经济开展,即使是有规划有想法,也缺乏启动资金,目前仅能依靠上级给政策、给资金、给工程,进行“输血〞。
三、几点建议
2023年是打赢攻坚战、建设全面小康社会的“攻坚年〞,在今后工作中,要继续围绕重点,下足功夫,实施精准扶贫,确保年内1.5万一般低收入人口脱贫,13个省定经济薄弱村增收达标,两大片区社会事业和经济开展再上新台阶。
〔一〕提高重视程度,凝聚脱贫攻坚合力。一是提高认识,强化责任担当。各乡镇〔街道〕要切实承当脱贫攻坚的主体责任;县直各单位要充分发挥部门职能,加大各类要素争取和投入,切实提高帮扶成效;扶贫办要统筹协调,压实责任,扎实推动各项精准扶贫举措有效落实。二是建章立制,完善体制机制。健全用人机制,特别是在基层扶贫力量配备上,调整吸收年轻的村干、退伍军人和返乡大学生参加扶贫队伍,提升工作效率。进一步加强调度,全面调动乡镇〔街道〕卫生、教育、民政、劳动、农经、农技、农机等部门力量,深度摸排低收入农户致贫原因,提高精准扶贫政策覆盖面。三是强化督查,杜绝形式主义。加大对扶贫开发工作的督查力度,结合“阳光扶贫〞监管系统建设,由纪检监察部门牵头,督查办、扶贫办、阳光办等部门配合,采取督查通报、现场观摩等方式,形成立体交叉常态化督查制度,坚决杜绝形式主义。
〔二〕激发内生动力,提高农户自主脱贫能力。一是强化社会风气引领。充分利用各类媒体,加强舆论宣传,通过选树勤劳致富典型,讲述先进故事,奏响主旋律,弘扬正能量的方式,营造劳动荣耀、脱贫荣耀的良好气氛,引导广阔低收入农户主动参与扶贫开发。二是加强技能培训。进一步落实免费技能培训政策,结合实际情况,针对性的开展技能培训和实训,将培训班办到工程、办到村组、办到地头,并实现务工就业的有效转化。三是整治不良风气。乡镇〔街道〕要加大对赌博行为管控力度。加强镇村文化根底设施建设,组织群众参与读书、观影、跳舞等形式多样、内容健康、积极向上的文娱活动,满足广阔农民的精神需求。
〔三〕加强产业开展,激发薄弱村脱贫活力。一是加强农业招商。加大桃果、蔬菜、水产等特色高效农业产业的招商力度,大力招引集团型农业种植和加工龙头企业,创立特色优势品牌,提高精深加工能力,延长农业产业链条,提升产业开展水平。完善农业补贴机制,将特色种植工程纳入直补范围,做到针对性帮扶,助推产业开展实现增收。二是加大扶持力度。进一步撬动各方社会资源投入,形成全方位、立体化、无死角的大扶贫格局。一方面是策应24家省级“五方挂钩〞单位帮扶,另一方面是强化社会化“联村共建〞帮扶,帮助经济薄弱村新建厂房、高炮、棚舍等物业资产,增加村集体稳定收益。三是加强土地股份合作。扩大村级土地股份合作社试点范围,出台政策鼓励财务、管理、技术等方面人才到村任职,重点充实到村级土地股份合作社,增强村集体自主经营、自我管理能力。
〔四〕加大保障力度,提升困难群体幸福指数。一是加大财政投入力度。继续完善财政支持扶贫开发增长机制,重点用于解决因病、因学、因灾、因残“一卡四名录〞特殊困难群体的帮扶投入,切实减少支出性贫困发生率。二是落实精准扶贫政策。县各牵头单位要强化政策宣传,编印精准扶贫政策汇编,确保每个低收入农户一册,相关部门重点推进大病补充保险、“群〞众扶贫助学和残疾人照护体系建设等“三项制度〞,确保省脱贫致富奔小康成效考核八个重点指标全部100%。三是重点攻坚三类人群。对因病致贫人群,特别针对重病和慢性病群体,进行分类救治,采取