2023年关于当前政府采购监管工作的调研报告.docx

关于当前政府采购监管工作的调研报告 政府采购是标准财政支出、节约财政资金、提高资金使用效率，从源头上防治腐败的一项重要举措。我国自政府采购法实施以来，政府采购得到长足开展，但也还存在着一些问题和缺乏，亟待解决。最近，我们围绕“加强政府采购监管和问责制度建设〞这一课题开展了调研，对当前政府采购的现状及存在问题进行了总结分析，提出了一些对策建议。 　　一、近年来我省政府采购监管工作的根本情况 　　近年来，XX省政府采购规模逐年扩大，政府采购的经济效益和社会效益不断提高。2023年，全省政府采购仅45.53亿元，2023年到达133.44亿元。2023年底，全省政府采购规模实际完成190亿元，节约率7.9%。与此同时，各相关职能部门进一步加大监督力度，强化制度建设，标准运作程序，推动政府采购有序进行。 　　健全规章制度。先后研究出台了XX省政府采购评审委员会工作规程（暂行）、XX省政府采购评审专家抽取暂行方法、XX省政府采购评审专家库管理暂行方法、XX省政府采购供应商质疑处理暂行方法等20多个标准性文件。各市州结合实际也相继出台了一些管理方法，如CC市市级协议供货管理方法（试行）、AA市市级政府采购工作规程、BB市市级政府采购询价采购工作规程等。 　　完善监管体系。省、市、县三级普遍建立了政府采购中心，在采购管理机构统一监督管理下具体实施政府采购事项，根本形成了“管采别离、机构分设、政事分开、相互制约〞的监管体系。全省建立了纪检监察、财政、审计等部门的联合协调监督机制，通过专项检查、举报受理等方式加强了日常监管。一些地区还通过在采购过程中推行电子化监控摄像技术手段，报送政府采购工程信息记录表，对采购过程实行全程动态监管。 　　标准采购运行。2023年正式启用“XX政府采购网〞作为全省政府采购信息发布平台，承担全省政府采购信息的发布和相关政策法规的宣传，在此根底上开发了“专家管理系统〞和“代理机构管理系统〞，研发了“政府采购电子评标系统〞，建立了全省政府采购评审专家库，目前全省入库专家共2200余名，根本实现了省内跨地区、跨部门政府采购资源共享。 　　二、当前政府采购中存在的主要问题 　　法规制度不够完善。由于相应法规缺少实施细那么和相关配套制度，执行中还存在一些政策的空白点。比方现有法规对政府采购各参与主体的职能定位比较原那么，政府采购审批管理的权限和职责不明确，容易导致多头管理、各行其是等现象发生。对于委托代理采购、部门集中采购等也是有原那么性的规定，但对什么是部门集中采购、部门集中采购是否需要委托集中采购机构代理采购，缺乏明确规定，给实际监管带来难度。 　　采购运作不够标准。主要表现在：一是集中采购中心作为一个事业单位由谁管理，对谁负责，缺乏明确规定，一定程度存在“既当裁判员，又当运发动〞现象。二是由于政府采购预算约束刚性缺乏，预算编制支出工程细化不够，通用性的办公用品没有集中统一配置标准，容易造成政府采购随意性较大，每次采购规模小、效率低，节约财政资金的潜力有待深化。三是评审专家库虽已初步建立，但数量少、门类不齐、总体资质水平偏低。尤其市州一级评审专家较为缺乏，有的市州进入政府采购评审专家库的仅20余人。大多数专家为兼职，一些还兼任了企业参谋，一定程度上影响了评标的科学、合理、权威，容易导致专家倾向性评标以及专家评审采购的物品“质次价高〞等现象。 　　监督管理不够严密。目前对政府采购的监督比较偏重于事后监督，如何及时有效地发现并解决运作过程中存在的问题有待进一步加强。比方局部供应商采取陪标串标等各种手段影响评审结果，甚至与采购人串通进行“幕后交易〞等。采购单位在编制采购技术参数时成心设置不合理条件限制竞争，招标文件明显倾向特定供应商，存在指定性和排他性倾向。