12023年关于德国、瑞典、法国基层自治体制的考察报告这次赴欧考察，德国、瑞典、法国的有关专家学者给我们介绍了从中心到地方，到基层大量关于立法、行政、司法等方面的信息。在听取介绍和实地考察过程中，由于国内所从事工作的缘由，我们对上述三个国家基层治理体制格外关注。它们规模各异的市镇建制，形式多样的市镇自治组织体制，较为明确的权力职责，有保障的经费来源，以及令人瞩目的进展新动向，都给我们留下了深刻印象。一、规模各异的市镇建制。犹如欧美其它兴旺国家一样，德国、瑞典、法国在中心〔联邦〕级、省〔大区、州〕级的各种权力配置及其运行已格2外老道，并为世人所知。值得留意的是，上述三国在中心〔联邦〕、省〔州〕层面保持一套完善而又相互制衡的公共权力体系的同时，在基层还保持了规模多样的建制市镇。德国是一个联邦制国家。国家政权分为三级：联邦级、州级〔个〕和地方级〔多个〕。在德国，万居民的巴伐利亚〔〕州有个市镇，万居民的布莱登伯格州〔〕有个市镇，万居民的汉森州〔〕有个市镇，万居民的撒克斯尼亚州〔〕有个市镇，万居民的莱登撒克逊〔〕州有个市镇，而万居民的柏林〔〕本身也是一个市镇。在我们到访的北莱茵－威斯特法伦州共有个市镇，其规模也是各异，其中有个人口超过万人，最大的是科伦市，人口达万，小的市镇人口只有几千。3瑞典既是一个君主立宪的国家，也是一个单一制的地方分权型的国家。国家政权分为三级：中心级、省级〔个〕、市镇级〔，个〕。在瑞典，全国总人口只有近万，但市镇建制却有个，平均每个市镇有居民人，大的像首都斯德哥尔摩人口达人，小的市镇只有人。历史上瑞典的市镇更多，从年地方自治改革后，市镇不断合并，到年市镇数量已由早期的多个削减至个，到年再削减至个，今日全国市镇数量稳定在个。法国是一个单一制的中心集权型国家。国家政权分为：中心级、大区级〔个〕、省级〔多个〕、城市〔市镇〕联合体级、市镇级〔多个〕。在法国，市镇建制早在年就正式确立了。目前市镇数量已达多个，据说比原欧盟国市镇数量的总和4还要多。有万个市镇的人口缺乏千。由于很多市镇人口太少，原创：法国中心政府曾在世纪年月通过一项法案，允许市镇之间进行合并〔但不是强制〕，但推行的结果，大约只有市镇之间情愿相互合并，更多的市镇不情愿合并。二、市镇自治的组织体制三个国家的市镇均实行自治体制，但由于历史等多方面的缘由，在体现和实现自治的组织建设上，三个国家之间甚至一国内部又...
