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2023年关于城市建设的调研报告
关于精致城市建设的调研报告
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关于城市建设的调研报告 关于精致城市建设的调研报告
一、城市建设与风景名胜区建设和旅游业开展的关联度 城市建设无论是从城市规划、景区规划方面,还是在城市根底设施、景区根底设施建设上,都与城市经济的开展,与旅游业的开展有着密切的联系。2023年5月,我市风景名胜区被国务院批准为国家级重点风景名胜区。随后,我市成立了风景区管理委员会,设立了风景区管理处,负责风景区规划的编制与实施;制定并执行景区资源保护和合理开发利用方案;制定景区根底设施建设工程并完善景区根底设施建设。紧接着,我市又创立中国优秀旅游城市,旅游产业作为我市主导产业的思想观念开始逐步形成。 近3年以来,为打造经济开展环境,城市建设一直在扮演着挑大梁,肩重担的角色。在城市根底设施建设和景区根底设施建设上3年累计投资达1.46亿元。对市区道路、桥梁、广场、公园、4a级景区、十里长堤及市区绿化、风景区建设、污水处理工程、环卫设施等进行改造和重建,对重点城镇进行规划和建设。 纵向比较,我市近几年城市建设和景区建设开展的速度是较快的。但是,横向与先进地区相比,我市又存在明显的很大的差距。 如何准确把握下一步工作的切入点,为我市城市经济开展做出奉献,是我们一直思考的重大课题。 二、工作现状2023年,我市城市建设方面的主要任务是:积极做好5项规划(城市总体规划、详细规划、市区绿地系统规划、重点乡镇总体规划和14个乡镇的消防规划),深入实施9项重点工程(排水及污水处理工程、完成引水入城二期工程、市区绿化、景区旅游资源整合规划及建设工程编制和景区局部配套设施建设、修复市区道路、人行道及排水和路灯等配套设施、4a级景区建设、房地产开发和小城镇建设)。(一)规划工作: 1、城市总体规划修编(包括详细规划、绿地系统规划) 5月份,由市政府组成规划编制考察组,先后与多家规划设计研究院商讨城市总体规划修编事宜。经实地考察,建议采用招投标方式确定规划设计队伍。 为实现城市市工业外移,市区扩张的城市总体规划设想,本次规划修编覆盖建成区面积25平方公里,详细规划主要放在河西区和城市中心外围区域,面积为6平方公里。市区绿地系统规划借助总体规划修编时一并完成。 2、城镇总体规划和消防规划 现已落实三个少数民族乡编制完成总体规划和消防规划,也已落实了资金和规划编制队伍,由xx规划设计院编制。(二)重点工程 1、城市排水及污水处理厂工程进展情况 排水及污水处理工程现已进入收尾阶段,全厂联动试车预计于6月25日进行。为确保污水处理厂能按期接户试运行,市委、市政府成立了污水入网工作领导小组,按入网单位性质分设2个工程推进组,经推进组多方努力,现已完成23家排水大肆户入网。 2、市区人行道改造及排水等配套设施维护工程 现正在对去年因热网改造损坏的道路进行修复,对排水边沟进行维修改造,对主要街路破损的步道板进行调平和更换,利用有限的资金对市区5条主要步道板进行调平,为保证调平标高和风格样式统一,对每一路段的道板样式作了统一规划设计。现已完成3条街道的铺装,两侧边沟排水沟的砌筑也已完成。 3、市区道路建设:拟对群众反映强烈的市区9条道路分两期进行维修、硬化。 4、亮化工程:我市现有7条街路在硬化时未安装路灯,人大代表和政协委员的提案中都有所反映。今年准备全部完成。 5、市区房地产开发 今年审批的工程有19项,审批面积共计11万平方米,年末可竣工8万平方米。今年房地产开发工程少和面积小的主要原因是1、拆迁难度大;2、建筑材料涨价。 6、市区绿化工作 上半年,市区绿化工程完成投资106万元。出动1万余人次,共植树3万株,乔木7000株,花灌木23000株。专业绿化由建设局组织完成;义务绿化分别由办事处和工业园区负责组织实施,由于措施得当,各责任单位领导重视,超额完成了年初确定的任务。 7、景区建设 从5月份开始,编制景区根底设施工程工程的可研、立项和报批工作,为下一步建设做好准备。景区标志标牌正在规划设计中,景区大门已设计完成。 8、城市公园晋升4a级景区建设 为使公园顺利晋升4a级景区加强了硬件建设。上半年为增设标识标牌和其他效劳设施,投入资金41万元,其中:园内维修18万元,绿化7万元,建游客中心16万元。 9、小城镇建设 今年主要是完成民族乡镇的道路工程建设。 三、目前存在的主要问题 1、城市建设资金缺口较大,制约了城市建设重点工程工程的实施。同时,拖欠工程款现象也十分严重。从2023年至2023年底,我市利用亚行贷款、招商引资、职工和市民以资代劳集资等方式筹集建设资金,对市区道路、桥梁及根底设施进行改造和重建,累计完成投资1.7亿元,到位资金1.5亿元,累计欠款2023万元,其中拖欠施工企业1500万元,建筑材料款5000万元。按照国务院和建设部要求,应制定切实可行的还款方案,并按时还清拖欠款以后,才能获得再建重大工程的申批立项。 在建工程应通过多种方式,多渠道筹集建设资金,贷款、招商引资、争取上级补助或从城市土地收益中拿出一局部集中用于城市建设。 2、风景区品牌知名度不高,宣传力度不够。景区建设投入缺乏,根底设施落后,制约了旅游业的开展。丰富的景区资源没有发挥出应有的社会效益,而我市目前财力有限,投入缺乏,靠本市财力难以在短期内从根本上改善这一状况。 四、城市建设开展思路 根据我市社会经济开展状况、地理位置和现有资源优势,城市建设开展的总体思路是:扬长避短(丰富的景区资源和自然山水为长,经济根底相对薄弱为短),以国家风景名胜区为依托,充分发挥自然资源优势,打景区品牌,把创立国家生态园林城市,风景旅游城市和开展旅游业作为我市城市开展的长期战略目标。为实现这一目标,应从以下几个方面入手: 1、在风景名胜区建设方面,一要在宣传上加大力度。像九寨沟那样大肆宣传,提高景区的知名度,引起轰动效应,从而使国家重点风景名胜区这一金字招牌早日在全国树立起来。通过宣传,吸引和会聚旅游的人气,有了人气,就会带来财气,就会推动旅游业和二、三产业的开展。二要制定优惠政策,形成政策性集聚资金的洼地,通过争取上级专项建设资金,招商引资等方式,聚集景区开发资金,完善景区根底设施建设,尤其是景区道路、电力、环保及配套效劳设施建设,为旅游业开展和腾飞夯实根底。 2、在城市建设开展方向上,要扬长避短,做山水文章,建设生态园林城市、山水城市,逐步形成我市独具特色的城市品牌。我市的长处和优势就是自然山水和绿色植被,根底环境好,又是国家风景名胜区和中国优秀旅游城。它投入相对较少,见效快,有特点,且具有长期的经济效益和社会效益。所以,建设生态园林城市符合我市的实际情况,切实可行。生态园林城市追求人类社会与自然的和谐,追求自然系统和谐,经济高效、生态循环。与我党提出的构建和谐社会的总体目标是一致的。但是,创立生态园林城市又是一项涉及面广、硬件指标多的系统工程,按照建设部要求,创立工作要分三步走:第一步,建设自治区级园林城市,第二步,参加国家级园林城市创立活动,第三步,只有成为国家级园林城市才有资格参与申报创立国家生态园林城市。因此,我们必须清醒认识到创立“生态园林城市〞是一项系统工程,我市现状指标距离生态园林城市的标准还有很大差距,面临着许多困难,要制定切实可行措施,分步骤,分年度、分阶段逐步实施。也正因为如此,我们必须有紧迫感,抓紧时间搞好创立活动。在具体措施上,首先,由绿化委员会牵头,组织林业、城建、水务、环保等部门制定规划,然后,采用义务劳动或承包方式,对市区内、周边山体及荒坡、荒滩植树造林,恢复植被,对三废污染彻底整治,用7至8年时间,把我市打造成为国家生态园林城市。 3、在城市建设开展布局上,要以城市规划为指导,坚持“工业外移,市区扩张〞的开展格局,拓展城市开展空间。工业外移就是在工业园区规划范围内,以优惠政策吸引具有拉动作用的工业大户入驻园区。不断完善市政配套根底设施(道路、供排水、供电、供气、供热、通讯、污水处理、垃圾无害化处理等)建设,为工业园区和城市经济开展提供良好的硬件环境。市区扩张,就是把城市开发、建设的重点放在河西区,河西住户分散,开发本钱低,在布局上盘旋余地大,还可以在西郊浅山区开发,形成上下错落的山城风格城市建筑群。在建筑风格上,要以小区为单元,或欧式、或中式、或现代,营造独具一格,过渡协调,中西合璧的总体建筑风格。继续给开发商以优惠政策,鼓励和标准房地产开发行为,不断建设风格独特、功能齐全、配套设施完善的住宅小区,进一步改善经济开展环境、社区环境和人居环境。同时,还要统筹城乡开展,优先开展具有区位优势、经济特色优势和辐射带动能力强的重点城镇,为吸纳农村充裕劳动力,开展第二、第三产业提供广阔的平台和空间。 特色是城市的名片,特色是城市的魅力。没有特色的城市是没有吸引力的。总的思路和设想就是要把我市建设成为风景优美,独具特色,富有魅力的山水园林城市、风景旅游城市。