2023年关于含城规划建设管理情况的视察报告.doc

关于含城规划建设管理情况的视察报告 含城是全县政治、文化、信息中心及人口居住中心，含城的建设，对推进全县城镇化进程，促进城乡协调开展至关重要。为了进一步规划好、建设好、管理好含城，推动含城规划管理建设工作，11月21日，县政协组织开展了含城规划建设管理视察活动，参加视察人员实地观察了局部含城建设重点工程，听取了县建设局、国土局、市容局、房管局、招标采购中心、城投公司及环峰镇有关情况的汇报，围绕含城规划建设管理工作进行了座谈，现将这次视察的情况汇报如下。 一、做法与成效 含城建设于2023年开始全面启动，三年来，围绕县委、县政府提出的“一年初见效、三年上台阶、五年大变样〞的总体目标，县直有关部门及环峰镇做了大量的工作，含城规划建设管理成效显著，含城面貌发生了巨大变化。含城远期规划至2023年，总规划面积扩展到14平方公里，建成区面积已达11平方公里；贯穿XX县区的几条重要干道以及玉龙公园、新含中、政务中心、体育馆、博物馆等一批重大工程的逐步实施，拉开了XX县区建设的框架；房地产业快速开展，居住人口较快增长，提升了含城的人气，促进了商业的开展和市场的繁荣；绿化、亮化、美化工程有序推进，生态宜居城市的形象开始显现；文化广场、玉龙广场、市民广场以及楚园、吴园、滨水公园的建设，提升了含城的文化品位。一是坚持了规划先行。在2022年含城总体规划、2022年新XX县区控制性详细规划之后，2023年组织编制了XX县区控制性详细规划、202322年组织编制了含城污水管网专项规划、含城消防专项规划、含城供水专项规划、XX县区供电专项规划，把含城市政及配套设施建设全部纳入了规划管理的范围，使含城建设管理科学、标准、有序。二是加强了规划管理。成立了含城规划委员会和含城规划专家技术评审组，所有建设工程都要根据总体规划的要求，先拿出规划条件，作为建设方案的前置条件，重要规划方案都通过县几大班子集体研究，对不符合规划要求的，一律不予批准，含城建筑的规划水平和规划档次明显提升。三是盘活了城市资产。把土地作为含城最重要的资产来经营，坚持合理规划，科学利用，统筹安排，实行政府垄断土地一级市场，通过公开招挂拍方式分期分批提供土地，实现了土地的保值增值。三年来，含城的土地出让收入达7个亿，有效地解决了含城建设资金缺乏的矛盾。四是完善了招投标制度。为了营造公开、公平、公正的竞争环境，含城所有的重点工程工程，一律实行招投标制；同时，积极探索，创新方法，实行关口前移，严把企业准入关和考察关，引进了一批优秀企业参与含城的重点工程建设，确保了建设工程的顺利实施，保证了建设工程的质量。五是创新了管理机制。本着根底设施先行，教育、行政、商业配套，居住跟进的原那么，每年都安排假设干含城建设重点工程，实行“一个重点工程一名县负责人挂帅、一名科级干部牵头、一套班子运作、一个序列考核〞，成立县重点工程建设办公室，建立调度、协调、催促机制，实现了几大班子共同参与、相关部门及各个工程组责任明确，加快了重点工程工程的建设进度。 二、对策和建议 经过多年来的努力，尤其是近三年的建设，含城已经初见规模，但是，要实现2023年含城人口达14万，把含城打造成生态宜居活力城市的目标，还需进一步加快建设速度，特别是要高度重视并切实解决制约含城建设的一些突出困难和问题。 1、高起点修编，提升含城规划品位。一是适时修订完善规划。规划是城市建设的龙头，是建设和管理城市的依据。一个城市能否建设的好、管理好，关键是要有一个好的规划。规划的高起点，并不仅仅表达在规划设计单位的高资质，更重要是要表达含城建设的主要目标、指导思想，突出含城建设的特色。要尽快编制含城新XX县区、新XX县区建设详细规划，统筹考虑办公区、住宅区，商业、金融网点，菜市场、停车场、垃圾场、公厕的布局。在规划编制完善过程中，要邀请含城各有关方面的代表参加方案评审，及时公布规划方案，接受市民监督，提高规划编制的透明度。二是理顺规划管理体制。由县政府集中统一管理含城规划的实施权。作为含城规划设计决策咨询机构的含城规划委员会，要广泛吸收包括人大代表、政协委员在内的社会各界代表参加，今后，含城所有重大的规划设计工程都必须经过规划委员会的咨询论证，未经论证的，一律不予审批，不得开工建设。三是依法加强规划管理。规划一经确定，即具有权威性和严肃性任何单位和个人都无权干预，更不能随意变更，确需变更的，必须严格按法定程序进行。进一步加强 建设工程的规划管理，凡不符合含城规划的工程不得批准立项，不得出让、转让土地，不得批准开工建设。严格实行规划执行中的行政责任追究制度，严肃查处违法用地和违法建设，依法追究有关责任人的责任。 2、高标准建设，逐步完善含城功能。建设是城市开展的根底，是规划的管理的具体实施和前提条件。一是努力打造精品建筑。含城的各项建设都要精心设计、精心建设，争创一流水平，对沿街建筑更要严格把关，坚决禁止建设低水平的门面房。开放建筑设计市场，含城重点建设工程的建筑设计实行公开招标投标，鼓励高水平的建筑设计单位参与竞争，提升单体建筑的设计水平。要高度重视单体建筑与整体建筑在造型、色彩、风格上的协调一致，统筹考虑含城建设的整体效果。二是注重配套设施建设。含城XX县区建设要坚持先地下、后地上，统一规划、统一设计、统一配套建设。XX县区建设上，当前要把商业、金融网点，菜市场、停车场、公厕建设尽快摆上重要议事日程；就整个含城来讲，要尽快启动实施防洪工程建设，下大力气解决含城的积水排放问题。加大公共文化设施建设的投入，提升含城的文化品位。三是着力优化生态环境。XX县区建设，要表达以人为本，以宜居为目标，坚持还空地给百姓、建绿地给市民，留足空间，提高绿化率，防止像XX县区那样，由于建筑密度大，而留下的空地少、成片绿地少、市民活动空间少的遗憾。四是坚持XX县区建设与XX县区改造并重。近年来，县委、县政府在大力实施XX县区建设的同时，已经安排资金完成了XX县区局部道路、下水道、路灯的改造，XX县区局部区域的拆迁重建，XX县区的面貌发生了较大变化。今后，还要进一步加大对XX县区改造的投入，同时抓紧研究XX县区拆迁改造方案，分步组织实施。结合XX县区拆迁改造，要留足停车场地和停车泊位，从根本上解决XX县区无处停车、无序停车、占道停车的状况。 3、高效能管理，提高含城建设管理水平。城市建设的管理是一项社会系统工程，是一个动态的过程，也是城市形象的具体表达。城市建设重要，管理更重要；建设难，管理更难。一是加快建立统一的招投标市场。整合现有的县招标采购交易中心、县城投公司、县建设局招标中心，将县城投公司、县建设局招标中心的招投标职能并入县招标采购交易中心。同时，加强县招标采购交易中心的硬件建设，以适应开展招投标工作的需要。二是加强市政管理队伍建设。目前含城的市政管理队伍与其担负的任务严重不相称，要尽快通过公开招聘的方法，选拔3—5名专业技术人员，充实加强市政管理的力量。要加大市政设施维护管理经费的投入，添置必要的市政设施维护设备。三是逐步建立市政设施维护管理市场运作机制。积极探索，适时推进市政设施维护管理的市场化，通过市场运作，把市政设施的维护管理推向市场，把市政设施从政府的行政管理变为产业经营，从无偿投入变为有偿投入，逐步实现市政公用设施的有偿使用。四是坚持依法管理。建立和完善市政管理方面的制度和规定，进一步明确各级各有关部门、含城经营户、含城市民维护市政设施的责任和义务；市政管理人员要严格执法，依法行政，加强对这些制度、规定的催促、检查。五是着力提高全民的城市意识。结合创立文明县城活动，采取各种行之有效的形式，广泛地、持续地开展“含城是我家、文明创立靠大家〞的宣传教育活动，努力提高广阔市民的城市意识和文明意识，营造浓厚的含城建设管理舆论气氛。 4、高水平经营，用力盘活含城资产。各级党政领导干部要加强城市规划建设管理知识的学习，树立经营城市的新理念提高领导和管理现代化城市的能力和水平。土地是有限的、不可再生的资源，面对当前宏观经济形势，在从严从紧的政策环境下，要牢固树立节约、集约用地的理念，坚持政府垄断土地一级市场，采取招拍挂、挂牌方式提供土地，实现土地保值增值。加大土地出让收入的收缴力度，在土地出让后，确保土地出让收入及时足额到位。加强已出让土地用途管制、开工期限的监督，加大闲置土地查处力度。抓住全国第二轮土地利用总体规划修编的机遇，对照含城建设规划，重新界定含城建设用地范围，解决亦已出现的含城建设总体规划与土地利用总体规划不衔接的问题。加强土地储藏及含城建设用地的置换工作，最大限度地满足含城建设的需要。要搞好含城根底设施和公用设施的经营，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁承当风险的原那么，吸引县内外投资者、社会资金参与含城根底设施和公用设施的建设与经营，减轻政府投资的压力；对含城的开发权、冠名权、广告权、特许经营权实行公开招标拍卖，为含城建设提供更多的资金支持。 经济开展水平是一个城市建设的根底，产业支撑缺乏是制约含城扩张最重要的瓶颈。要制定更加优惠的政策，提供更加优良的效劳，吸引更多的投资者来含城兴业创业，加快含城二三产业开展速度。鉴于受全 球金融危机的影响，最重要的拉动城市建设的房地产业市场需求不旺，以及含城建设产业支撑缺乏，建议适当调整含城建设节奏。 含城规划建设管理是一个大课题，涉及方方面面，而且专业性、政策性非常强，这次视察所反映的问题，所提出的建议，不一定全面，也不一定可行。我们深信，在县委、县政府的坚强领导下，通过全县上下的共同努力，含城的规划建设管理水平一定会再上一个新台阶，一个高起点规划、高标准建设、高效能管理，生态宜居的新含城一定会展现在人们面前。 第二篇：温泉城建设情况视察报告为全面掌握我区XX温泉城建设的根本情况，推进我区重点工程建设工作，区政协委员民革，民族宗教，无党派人士界别联组于202322年11月7日，在区政协副主席秦远好的带着下，对我区XX温泉城重点工程建设情况进行了专项视察，实地考察了北温泉公园柏联spa、澄江运河核心区b段、缙云寺改造以及颐尚温泉四个工程建设情况，听取了温泉管委会负责人的有关 工作汇报，委员们对管委会取得的显著成绩给于了充分的肯定，并进行了热烈的座谈讨论，积极建言献策，提出了许多中肯的意见和建设，现将视察情况和委员们的意见建议报告如下： 一、XX温泉城重点工程建设的根本情况和主要成绩 1.规划编制强力推进。金刚碑传统风貌街区保护规划已如期完成并获市府批准。核心区二期〔约3平方公里〕工程控制性详细规划、资源开发利用规划和产业规划正有序开展。重庆颐尚温泉工程二期城市规划〔占地30公顷〕的调规工作已完成。康乐度假村和五指山疗养院的提档升级规划有序推进。 2.用地获批突显优势。用地获批突显优势。到目前为止，管委会已获建设用地批文1282.4亩，涉及土地1867.7亩〔整社实施〕。澄江镇征收土地1018.4亩，目前已实施完毕582.2亩，正在实施436.2亩土地征收〔整社征收总面积1035.4亩〕。北温泉街道征收集体土地190.5亩作建设用地工作正在实施〔整社征收面积250余亩〕。施家梁镇实施征收集体土地73.5亩，目前已实施完毕，进入建设阶段。另获征收集体土地指标件596.9亩，用地相关手续正在完善中，今年将获得用地批文，并实施征地整社合计868.1亩。 3.道路建设进程加快。温泉城旅游公路a1段〔缙云山索道下站至康乐康假村〕1.3公里道路建设工程已经完工，正进行工程验收及审计工作。a2段〔康乐度假村至澄江烂泥沟大桥〕4.7公里沥青罩面工程已于10月12日正式进场建设，a2段路灯灯饰工程已完成公开招标，预计11月中旬开工建设。b段〔澄江烂泥沟大桥至上碑泥坝〕2.1公里的新建工程已于9月14日正式开工，按城市主干道17米宽实施建设，预计6个月完成工程建设，其相关配套设施按工程建设进度相继进行实施。