2023年关于县人民调解工作情况的调查报告.docx

关于县人民调解工作状况的调查报告 依据“学党史、悟思想、办实事、开新局〞的要求，在系统学习党的历史的同时，认真组织局部市县乡三级人大代表，进行为群众办实事工作调研。x月xx日，带着人大代表深化局部乡镇、村、社区，对我县人民调解工作状况进行了具体调查争辩。通过现场询问、查阅资料、汇报座谈等方法，深化了解我县人民调解工作进展状况，找出了工作中存在的问题缺乏，并提出了工作意见。现将调研结果报告如下： 一、根本状况 202x年以来，县政府及有关部门认真落实中华人民共和国人民调解法，以“坚持进展‘枫桥经验’，实现冲突不上交〞为目标，留意发挥人民调解作用，根本实现冲突不上交、调解不出村、平安不出事，为维护社会和谐稳定做出了乐观的奉献。目前，全县设立行业调解中心x个、信访调解室x个、部门调解组织xx个、诉前调解室x个、乡镇司法所〔综治中心〕调解室xx个、村〔社区〕调解委员会xx个、社区法律诊所x个、村〔社区〕家庭警务室xx个、乡镇〔社区〕个人调解室xx个。全县共有专兼职人民调解员xx人。 二、措施成效 随着全面深化改革任务的不断深化，我县把基层社会治理作为维护社会稳定、保障经济进展的政治任务来抓，乐观探究创新进展“枫桥经验〞版模式，构建冲突纠纷多元化调解体系，进一步筑牢人民调解第一道防线。 〔一〕打造“枫桥经验〞版，建立人民调解新格局。几年来，我县高度重视人民调解工作，把进展“枫桥经验〞实现冲突不上交作为平安建设的重要工作内容。先后制定出台了坚持进展“枫桥经验〞实现冲突不上交工作的实施方案，指导意见以及存在问题的整改方法等，明确了目标任务，细化工作责任。建立多方调解机制，完善人民调解与行政调解、司法调解有效连接制度，形成人民调解“多方参与、多元化解、多种模式、多重保障〞的新格局，不断提升人民调解化解冲突纠纷的第一道防线作用。 〔二〕创新调解工作方法，乐观化解冲突纠纷。我县将冲突纠纷化解工作纳入县委确定的xx件实事来抓，有效整合各方力量，建立起多元化立体式的冲突排查化解体系。一是实施“一村一警〞防治模式。在全市领先组建村警队伍，以政府购置效劳的方式，招录村警〔社区警〕xx名，实行“2+2+1〞工作制度，参与各类冲突纠纷的调处化解工作。同时，将村支部书记、村警、各屯长和村“三老〞等纳入人民调解员人才库，大力增加基层调解工作力量。二是坚持排查预警。建立冲突排查预警机制，提前把握苗头性冲突问题。明确规定调解员每月排查一次辖区，村警每年遍访一次农户，乡镇干部每月对重点户走访一次建立冲突排查预警机制，提前把握苗头性冲突问题。建立排查问题台账，冲突纠纷实施“清单化〞管理，化解一个销号一个，准时跟踪回访，将冲突纠纷化解在萌芽。三是发挥各类调解组织作用。行业调解组织多点联动，准时化解征地拆迁、医疗卫生、土地承包等行业性、专业性、综合性冲突纠纷。乡镇司法所〔综治中心〕统领镇村冲突排查化解工作，依法标准各类调解行为，细化调解流程，实行分级分层调解。社区“法律诊所〞把脉问诊，免费为群众供给法律询问、调解纠纷、法治教育等效劳。家庭警务室、个人调解室乐观发挥优势作用，和风细雨化干戈，就地调解冲突纠纷。四是创新调解方法。建立“5+6+1+x〞调解机制，机敏调解简洁冲突。建立“送法下乡〞制度，确定公、检、法、司分片包乡镇的方法，开展法律效劳，解决冲突纠纷。建立人民调解、行政调解和司法调解“三调联动〞机制，实现与信访、公安、法院等部门“访调对接〞、“警调对接〞“诉调对接〞，有效防范和化解重大风险问题，畅通了纠纷化解渠道，提高了纠纷多元化化解力量。对维护社会秩序稳定、节省行政本钱和司法本钱起到了乐观作用。 〔三〕强化考核奖惩，人民调解成效显著。我县将冲突纠纷化解工作纳入平安建设重要任务来抓。一是健全考核方法。制定了冲突纠纷多元化解实施方案及考核细那么，确定了对县直部门、乡镇领导班子和领导干部政绩的考核指标。实行目标考核与村党组织书记工资挂钩，年度考核奖罚清楚。二是实行“以案定补〞鼓励政策。依据化解冲突纠纷简洁程度，调解每件赐予xx元或xx元的资金补助，xx年以来为各级调解员发放补助xxx元。几年来，我县坚实打造新时代“枫桥经验〞版，逐步实现了以民转刑案件、民事诉讼案件、涉法涉诉信访和越级访数量下降；人民调解成功率、民事诉讼调解率、行政诉讼调解率提高；防止恶性大事、重大民转刑案件和到县以上越级访案件发生为核心的“三下降〞“三提高〞“三防止〞的工作目标，202x年以来，我县各级调委会共调处各类民间纠纷xx件，涉及土地纠纷、医疗纠纷、劳动争议、交通事故等各类社会冲突,调解成功率达xx%。信访案件同比下降xx%，民事诉讼案件同比下降xx%，诉前调解案件同比上升xx%，人民调解成功案件同比上升xx%，人民调解工作取得了显著成效，冲突纠纷化解工作走在了全市乃至全省前列。 三、问题缺乏 进展“枫桥经验〞版，使我县的人民调解工作得到了根本性的转变，调解成效不断彰显。但依据平安建设的要求、人民调解的需要，还有确定的差距和缺乏，亟待改良提高。 1.法治宣扬教育还需深化。还有一些群众法治意识淡薄，对人民调解生疏缺乏，片面认为人民调解委员会是“软组织〞，起不了多大作用，发生冲突不主动寻求人民调解。 2.效劳体系建设还需完善。目前我县人民调解已经掩盖乡镇村屯，但家庭警务室、法治诊所的数量不多，化解冲突时效性强、本钱低、效果好的优势作用还很有限。小区物业取暖、医患纠纷、交通肇事等人民调解工作专业性还不强。 3.调解力量还需加强。村警〔社区警〕入职时间较短，局部人员存在理论欠缺、经验缺乏、力量有限等问题，急需全面提升。 四、工作建议 人民调解工作要不断坚持和进展新时代“枫桥经验〞，夯实具有特色的冲突纠纷多元化解体系，不断提升基层治理水平，准时有效排查化解社会冲突纠纷，努力提高人民群众的平安感和幸福感。 1.深化开展法治宣扬教育。严格落实“谁执法，谁普法〞责任，把人民调解法列为“八五〞普法重点内容来抓。坚持“送法下乡〞，既要留意化解冲突，又要“以案释法〞，大力宣扬人民调解的好经验、好做法、典型案例，使人民调解工作深化人心。紧密结合乡村振兴“乡风文明、治理有效〞的要求，加强基层群众遵法守法教育，讲文明树新风教育，推动民主法治示范村建设、“枫桥经验〞示范村建设，树立法治社会良好风气。 2.连续推动冲突化解体系建设。要不断扩大法律效劳掩盖面，将人民调解工作延长到最基层，打通效劳群众最终一米。利用网格化管理优势，将基层网格长纳入调解员队伍。基层网格长对本网格内状况生疏，易于对各类冲突纠纷早觉察、早介入、早化解。建立城镇小区冲突化解机制，选用群众威望高、工作力量强的业委会成员任小区人民调解员，帮助物业、社区准时化解小区内各类冲突纠纷。 3.不断提升调解员队伍素养。人民调解员队伍数量大，人员素养参差不齐，特殊是村警〔社区警〕作为基层人民调解的骨干力量，业务力量水平有待提高。要定期开展对人民调解员的系统培训，学习人民调解法、民法典等法律学问，提高政策法规理论水平。学习标准化办案流程，提高调解质量。要多聘请威望高、懂法律、热心调解工作的退休老干部、老公安、老法官等人士为专职调解员，组织他们深化基层，以老带新，传授调解案件的正确方法和技巧手段。要利用“送法下乡〞解决冲突纠纷的有力契机，组织村警跟岗学习，增加调解工作实战经验。 4.进一步加大检查指导监督考核力度。我县各级各类调解组织达xx余个，要统筹管理，标准化运作，才能更好地发挥作用。司法部门要发挥综合协调、牵头指导作用，指导各部门各行业进一步加强行政调解组织、行业调解组织建设，不断完善人民调解、行政调解、司法调解的“三调联动〞工作机制。要依据“属地管理〞和“谁主管谁负责〞的原那么，帮助乡镇党委抓好冲突纠纷调处化解工作，强化对乡镇、村冲突调处工作检查指导，严格监督考核。要发挥乡镇司法所〔综治中心〕重要作用，乡镇司法所〔综治中心〕不仅要负责好信访维稳、冲突纠纷化解工作，准时解决村级上交问题，还要监督好村警工作，适时线上指导，线下检查。要特事特办，指导好简洁疑难案件调处工作，深化分析研判，做好风险评估，因地、因事、因人实行调解措施，有效化解及易引发冲突激化和群体性上访等问题。