2023年关于县从事农业开发经营情况的调研报告.doc

关于县从事农业开发经营情况的调研报告 从上世纪90年代末起，我县提出了“对内作强，向外扩展〞的战略，得到了有识人士的积极响应，有一批敢于吃螃蟹、勇于开拓创新的农业生产能手，大胆迈出县门到外地承包土地开展种植业，闯出了一条外出创业的新路，为农村充裕劳动力的有效转移提供了成功的经验。为更好地总结经验，鼓励更多有胆识、有技能、懂经营、会管理的农民走出家门到异地创业，拓展更大的空间，推动我县现代农业开展，增加农民收入。2023年11月21日至24日，县委、县政府组织了考察团，在县委副书记、政法委书记侯德耀，副县长陈俊的带着下，专程赴我省xx市xx县，对在该县承包流转土地开展种植业的徐闻乡亲创业情况进行了专题调研。调研情况报告如下： 一、xx县根本概况 xx县隶属XX省xx市，地处粤北山区，是一个典型的山区农业县。全县总面积2234平方公里，耕地面积29万亩，其中水田23万亩，旱地6万亩；下辖7镇l场〔龙仙镇、坝于镇、江尾镇、周陂镇、官渡镇、翁城镇、新江镇、铁龙林场〕，156个村委会；总人口39万人，其中农业人口28万人，农村劳动力12万人。近几年来，该县积极调整作物布局，大力开展特色农业、生态农业和现代农业，重点开展以粮食、糖蔗、蚕桑、蔬菜、水果、兰花、黎塑为主的农业支柱产业，农业产业化步伐明显加快。三华李、六里柑、九仙桃、兰花、连溪米面、溪黄草冲剂、马牯塘蓬等久负盛名，是“中国三华李之乡〞、“中国九仙桃之乡〞、“中国兰花第一县〞。202322年全县实现生产总值28亿元，比上年增长16.4％，三大产业比例调整为34.2： 28.8。37，第三产业所占比重超过第一产业。农村经济总收入35.89亿元，同比增长8.16％；农村人均纯收入3809元，同比增长8.3％。 二、徐闻人在xx县投资承包土地开展农业情况 1997年，xx县陈国养等人受xx县招商引资的带动，到该县承包土地开展种植业，主要种植甘蔗、桉树等，获得了成功。在他的引导带动下，徐闻人陆续到xx县承包开垦荒山荒地开展种植业，成为当地农业开展的一支主力军，取得了明显的经济效益和社会效益。 据统计，至目前为止，xx县在xx县投资开展农业及其相关产业的从业人员3000多人，建有农林场、蔬菜基地151个，总面积80272亩，其中：桉树基地有56个，面积60652亩；甘蔗基地57个，面积17450亩，今年估产70000多吨；剑麻基地1个，面积300亩；桑蚕基地lo个，面积500亩；蔬菜基地10个，面积200亩；桉树育苗场3个，面积50亩；木薯基地12个，面积1000亩；水果基地1个，面积120亩。另成立机耕车队l个，拥有胶轮机20部、铁轮机4部〔其中机耕车队10部，散户14部〕。共计投资6300多万元，现产值预计超过2亿元，其中：种植桉树投资4500万元，产值2亿多元；甘蔗投资1300万元，今年产值2022多万元；机械设备〔胶轮机、铁轮机、运输车、工具车、小车〕投资500多万元。据了解，明年还方案新增投资2022万元创办切片、刨片、胶合板厂一家，新植桉树2万亩，扩种甘蔗3000亩，扩种木薯5000亩、水果300亩，蔬菜350亩。 徐闻人在翁源承包流转土地开展农业的人员构成主要是： 1、农村一些有胆识的农民和种植大户； 2、一些企业改制后的下岗职工和党政事业单位的退休、离岗退养人员； 3、在广州、深圳、珠海等珠三角地区工作、经商办企业的徐闻籍老乡。他们在xx县开展农业，对当地的经济建设和思想观念的转变都产生了积极的影响。 〔一〕当地群众直接受益，土地价值倍增。每年提供应当地土地租金205万元。桉树地租以每亩20元计，6万亩共计租金120万元；甘蔗地租以每亩50元计，17000亩共计租金85万元。通过精耕细作，大大地提高了土地产出率，提升了土地的价值，使翁源的荒山荒地变宝地，土地租金从最初的每亩5元提高到现在最高每亩50元。为当地农民及闲散人员提供就业时机，增加了收入。据不完全统计，每年当地劳力受雇直接收入2635万元。其中，桉树每年每亩除草、施肥人工50元，6万亩共计累计300万元；桉树种植每亩人工130元，6万亩累计780万元；甘蔗每造每亩人工350元，17000亩共计595万元；砍树每吨60元每亩8吨，每年砍2万亩，共计960万元。 〔二〕增加了当地财政收入，促进了第三产业开展。据有关部门统计，徐闻人在翁源开展的相关产业每年可为当地的财政税收获得1500多万元的收入，其中仅林业和甘蔗就超过了1000万元。此外，几千徐闻人在当地谋生，衣食住行等生产、生活需求极大，有的甚至在当地购置房产安家落户，为当地的效劳行业带来了相当可观的收入。 〔三〕夯实了农业根底，转变了当地农民的传统观念。徐闻人到翁源开展农业，带去了徐闻的管理经验、耕作技术和优良种苗，推动了当地农业的适度规模经营，提高了土地产出率和良种覆盖率，加快了当地农业产业化进程，并冲击了当地群众传统的生产习惯和观念。过去，当地40岁以下的农民一般都是选择外出打工，现在很多人都自发回到家乡开展种植业，农业生产水平明显提高，农业收入大幅度增加，受到了当地党委政府群众的称赞和肯定。 三、困难和问题 在调研过程中，我们还了解到目前徐闻人在翁源投资开展遇到一些困难和问题：一是农产品加工还未配套。由于xx县目前尚未建有林木加工厂，这几年林业迅速开展，林木的加工和销售成为桉树业开展的瓶颈。建立一个林木加工厂是徐闻投资者的迫切要求，然而申请审批手续一直无法办理，如何理顺关系建设木材加工厂成为当务之急。二是组织化程度有待提高。从我县外出租地的现状看，主要是能人带动、亲朋好友介绍和自发流动三种类型，投资者还未建起农业合作组织，各自经营，缺少联络与沟通，缺少团结协作精神。三是投资者的合法权益得不到很好的保护。树木被盗砍，甘蔗被烧，土地承包经营权及当地群众无理取闹等事件时有发生。四是相关的效劳滞后。在掌握与翁源类似的“外出农业〞开展模式的信息资源和劳力输出培训工作方面，与徐闻人外出租地蓬勃开展的态势相比，各级政府的引导、效劳工作还相对滞后。 四、启示 徐闻人在xx县创出了的“外出农业〞开展模式，是徐闻农业“对内做大、对外作强〞开展理念的成功表达，充分展示了徐闻人艰苦创业的精神风貌和徐闻现代农业的成果，给了我们很大的启示。 〔一〕促进了两地农业交流，共谋开展。xx县原先没有开发利用坡地种植甘蔗和开辟荒山荒岭种植桉树的经验，当地群众不相信能产出好效益。徐闻的种植能手在那里大胆种植甘蔗、桉树等农作物，带去优良的种苗，使用机械化耕作，有效地解决了土地规模经营、耕地撂荒和技术落后等问题。翁源、徐闻农民在生产过程中，促进了两地农业人才、技术、信息等方面的交流，为加快开展共同致富提供了有效载体，促进了两地农业的双赢。 〔二〕拓宽了我县农村充裕劳动力的转移渠道，增加了农民收入。以往，徐闻人一般都是到珠海、深圳、东莞等“珠三角〞兴旺地区打工，以初高中毕业或者是辍学在家的年轻人为主，由于文化素质不高，没有一技之长，靠年富力强吃青春饭，因而劳务收入比拟低，难于立足。随着一批种植能手的崛起，他们有超前的理念、创新的思维、开拓的视野、过人的胆识和先进技术技能，主动走出县门投资创业，既解决了土地制约的瓶颈，又增加了收入，拓宽了农村充裕劳动力的转移渠道。 五、几点建议 徐闻“外出农业〞对于打响本地农业知名度，从开展“徐闻农业〞到开展“徐闻人的农业〞，做大做强我县农业经济，有效地转移农村充裕劳动力，促进农民不断增收，实现共同富裕，都具有十分重要的现实作用和借鉴意义。我们要认真总结“外出农业〞的经验，探索开展“三农〞的新途径新方法，全面推进我县经济社会建设。 〔一〕加强引导，有效转移农村充裕劳动力。去年10月，我县被国家劳动和社会保障部定为“农村劳动力开发转移试点县〞。我县每年新成长的劳动力近9000人，农村充裕劳力8万多人，待岗、下岗职工接近1万人，就业形势严峻。据不完全统计，徐闻人除了在翁源承包土地外，外出海南、广西、云南及省内雷州、廉江、粤北山区承包土地开展农业的还有上万人，面积达20多万亩。“翁源模式〞既是鼓励农民外出创业的好模式，又是一条农村充裕劳力输出的好渠道，县有关部门和各乡镇要加强这方面的信息收集，积极引导，提高外出创业的组织化程度，促进农村充裕劳动力的有效转移。 〔二〕加强培训，提高劳动力素质。目前，我县经过技能培训和创业指导，已有5万多人外出务工。但是，我县仍存在劳动力素质与用工单位需求不相适应的问题。要继续加大对农村充裕劳动力培训的投入，改良培训方式，扩大培训效果。我们应当围绕产业结构调整、企业技术改造、新开工工程和农业现代化、产业化等方面的劳动力需求，开展有关的技能培训和法制教育，以提高充裕劳动力的创业开展能力、择业竞争能力和就业适应能力。 〔三〕加大宣传力度，扩大创业者的影响。要加大宣传力度，树立正面典型，充分利用公开栏、黑板报、播送电视、报纸、互联网等新闻媒体，采取专题报道、开辟专栏、书写标语、宣讲对谈、制作专题片及组织外出创业先进典型深入乡村巡回报告等形式，请外出创业人员讲经历、谈体会，介绍外出创业中所取得的成效和经验，形象生动地反映外出创业人员勤劳致富的事迹，从而鼓励更多的徐闻人走出去创业。 〔四〕落实措施，积极推动回归工程。据不完全统计，我县5万多名外出务工人员，他们除了在自己的家里建起新楼房外，还为家乡新农村建设捐款近2022多万元。广阔外出创业者在赚到财富的同时，返乡创业成为了首要追求。我们要因势利导，推动“回归工程〞，吸引和支持外出致富能人带回资金、技术、管理经验和市场信息，返乡进行二次创业，为农村经济繁荣和各项社会事业注入新的活力。对外出人员自带资金回乡投资置业的，除享受县的投资优惠政策外，也应按投资金额多少予以奖励。县委、县政府不定期召开表彰大会，对外出创业成功人士回归家乡投资置业的优秀人员进行表彰，扩大社会影响。 12 去年以来，xx县委、县政府认真贯彻落实省、市关于开展美好乡村建设的决策部署，把美好乡村建设作为统筹城乡开展的突破点、产业结构调整的支撑点；生态文明和谐家园建设的落脚点；改善农民生活、增加农民收入的立足点来抓。正式出台了关于全面推进美好乡村建设的决定，明确了“34567〞空间布局〔即到2023年，集中整治3条线，重点建设4个示范镇，努力打造5个样板村，治理改造600个自然村，精心建设70个中心村〕，按照“主抓示范点、延伸示范线、打造示范圈〞的工作思路，推动美好乡村建设。通过加强领导，加大投入，规划引领，完善机制，扎实推进等一系列行之有效的措施，农村人居环境有了明显改善，乡风民俗有了明显转变，文明意识有了明显增强，农民生活品质明显提高，全县美好乡村建设取得了初步成效。 一、工作开展情况 一是科学规划到位，彰显乡村特色。按照“一镇一景、一村一特〞的要求，科学设计各中心村美好乡村建设规划，完成全县6个重点示范村和14个非重点示范村的美好乡村建设规划编制和审批工作；根据6个重点示范村的不同特点，按照“产业支撑型、整村重建型、旧村改造型、能人带动型、城郊商贸型〞规划进行分类指导，发挥典型示范作用，使中心村建设凸显内涵、提升品位、形成亮点。 二是健全机制到位，狠抓工作落实。各级政府及相关单位及时成立由党政主要负责人任组长的领导小组，制定具体工作方案和实施细那么。建立各级党政部门、事业单位、国有企业与村结对共建机制，对口支持、共同建设美好乡村。积极创造条件，充分发挥选派干部、选调生、大学生村官等基层干部在美好乡村建设中的重要作用。建立美好乡村建设考核评价体系，作为评价党政领导班子政绩和干部选拔任用的重要依据。实施岗位目标责任制，责任分工到人。同时，严格奖惩兑现制度，激发广阔