2023年关于加快培育规上企业的调查报告.docx

2023年关于加快培育规上企业的调查报告 规模以上工业企业（以下简称“规上企业〞）是指应税货物销售额在2023万元以上、具备企业法人资格，以一般纳税人资格申报并经统计部门核定的工业企业。新常态下，工业进入集中进展、集聚进展、集群进展的新阶段，规上企业的数量多少、规模大小、水平凹凸、效益好差、带动力量强弱，是衡量一个国家或地区经济进展水平的重要依据，规模工业增加值又是地方政府绩效考评的一项重要指标。加快培育壮大规上企业，既是省市的要求，又是部门的职责，更是企业的期盼，尤其是对加快产业集聚、促进工业升级、加速新型工业化进程意义重大。 一、我县规上企业进呈现状 截至2023年底，我县共有规上企业85家，居全市第4位；完成规模工业增加值42.83亿元、增长12.3%，占全市总量的6.2%，居全市第10位；实现主营业务收入163.88亿元、增长14.03%，占全市总量的5.8%，居全市第11位；实现利税27.8亿元、增长11.7%，占全市总量的7.6%，居全市第12位；上交税金0.84亿元、削减18.1%，占全市总量的2.3%，居全市第13位。数据说明，我县规模工业经济在全市所占比重小、排位靠后，企业不多、总量不大、产业不强、结构不优，工业经济照旧处在工业化的起步阶段。 二、我县规上企业培育存在的主要问题 1.项目推动速度慢。有些项目受设计规划、资金筹措、土地供应、证照办理、水电安装、施工天气等因素影响，建设周期拉长，不能按期竣工投产，影响规模工业企业申报；有些项目虽然顺当竣工投产，占地也大、用工也多，但由于是“两头在外〞粗加工企业，不急于办理环评、安评手续，任凭延长试产期，企业未申报税收或应税收入太少，无法申报规模工业企业。 2.项目品质不达标。为享受招商引资优待政策，争取更多用地指标和政府帮扶，有些企业在洽谈时刻意夸大可行性争辩报告的相关数据，进行美化包装，致使竣工投产后达不到规工企业申报条件。比方，有的项目洽谈时自称是高新技术企业、战略性新兴产业企业，但投产后却是来料加工、来样加工、来件组装、劳动密集型的低端企业，由于只计算劳务收入，不按全价计算产值，人均税利不高，主营业务收入达不到规模工业企业标准；有的项目进园时承诺固投总额、投资强度、生产规模、上交税金，但建成后多数指标落空，达不到设计产能，而且设备陈旧，流淌资金短缺，生产处于半停产状态；有的项目一投产便缺少流淌资金，办理土地使用证和房产证后就申请银行贷款，无法达标生产。 3.企业缺乏根植性。有些企业虽在xx运行多年，但总部始终设在沿海兴旺地区，在我县所建的厂房相当于一个生产车间，无技改扩产和自营出口规划，也不在xx办理本钱结算。有些企业并不在xx投资建厂，而是租赁厂房生产，无做大打算，无长远规划，政策享受期满便迁往外地，影响规模工业企业申报。 4.多因素影响企业申报。有的企业虽是法人单位，但未办理一般纳税人资格，帮扶单位也不要求企业办理一般纳税人资格登记；少数法人企业为办理土地使用证协作申报规模工业企业，办好土地使用证后通过更改工商登记方式，退出规工企业序列；还有电子、服装、针织等企业虽然用工人数多，却始终持个体工商户营业执照，纳税少，企业管理不标准，消防平安隐患多，无申报规上企业资格；有的企业担忧申报规工企业后要多交税金，应付检查多，增加会计本钱，不愿申报规上企业。 5.帮扶等工作不到位。有的企业未准时办理相关批文或登记备案，加上帮扶人员责任不强，效劳缺位，造成资料不全或资料填报不标准，影响规工企业成功申报；还有少数企业原来培育成规模工业企业，由于年报不准时，被统计部门排解在外。有些乡镇和单位认为完成了年度申报任务即可，对一些明明达标的企业拖着不报，规划在次年申报，以便削减下年度压力，而不了解跨年度申报规上企业难度更大，时机更少。 6.引税型企业频繁变更影响总量做大。考虑税收稽征督查，有些引税型企业生产一年半载便更名、注销或外迁。规工企业申报成功后确定期限内，对更名、注销或外迁的引税型企业的网上只能直报停产，造成统计上的知名无实。2023年，我县就有12户引税型轻纺企业退出规工企业序列。 三、几点建议 1.严把项目进园关口。引资单位在正式签约前应对项目的生产规模、投资额度、科技含量、进展前景进行深化细致地调查分析，尽可能了解客商投资意愿及资本实力。有关部门在项目进区时，应要求企业严格按规上企业统计规定办理相关手续，确保项目投产后能成功申报。2.选准重点帮扶项目。实行“抓大放小〞，重点选择符合国家产业政策、有较大投资规模、较多就业岗位、较大财政奉献、较强进展后劲的企业进行“保姆式〞帮扶培育，并在资金、技术、政策、招工、供材等方面予以倾斜，将其培育成规上企业。3.消退企业申报顾虑。职能部门与帮扶单位要从提升企业进展竞争力的角度动身，乐观贯彻落实扶持中小企业进展特殊是鼓舞规模上企业进展的各项优待政策，消退企业法人的各种疑虑，关心办好相关证件，挂念企业强化经营管理，扩大生产规模，增加经济效益，做好申报工作，准时培育成规上企业。4.健全帮扶工作机制。增加大局意识与忧患意识，落实“马上就办，办就办好〞工作机制，营造高效务实的政务环境，为申报企业搞好效劳、供应便利；要健全扶持政策，抓好政策执行状况督查。要定期开展帮扶业务和规上企业培育学问培训，提升帮扶人员的工作力量和效劳水平。5.加快项目建设进度。建立健全督查机制，认真落实“四定〞责任制，创新管理方式，科学支配工期，强化跟踪问效，现场解决实际问题，确保重点工业项目加快建设，尽早投产见效。 4