2023年关于县产业建设的调研报告.doc

关于县产业建设的调研报告 省委、省人民政府也提出。“产业是地方经济大厦的重要支柱，云南加快开展重点在产业，难点在产业，突破点在产业，根本出路也在产业。〞，并把２０１３年作为云南的“产业建设年〞，在全省打响产业兴省、产业强省、产业富省的口号，实现“翻两番、增三倍、促跨越、奔小康〞奋斗目标，与全国同步全面建成小康社会。因此，加快姚安争先进位、跨越开展步伐，必须按照县域经济特色化、特色经济产业化、产业开展规模化的要求，加快县域产业建设，加快培育具有支柱性、带动性、导向性的特色产业，全力构筑优势突出、特色鲜明、开展协调的产业支撑体系。产业是县域经济开展的核心和支撑，产业兴那么县域兴，产业强那么县域强。 一、xx县产业建设的做法及成效２０１２年以来，xx县坚持科学开展、和谐开展、跨越开展不动摇，以“争先进位、跨越开展、富民强县〞为目标，坚决不移地培植文化旅游产业、高原特色农业、轻工业和新型能源产业，产业建设成效明显。 〔一〕完善机制抓农业，农业产业有新开展。面对持续干旱影响，以稳粮增收为中心，适时调整种植业结构，强化科技推广，确保了大旱之年粮食平安，全年实现粮食总产量９７９４万公斤，增长８.７％；收购烤烟１３１０万公斤，产值３亿元，收购量和产值均创历史新高；健全完善蚕桑生产考核鼓励机制，新植桑园１８９８亩，产鲜茧７６５吨，实现产值２８８０万元，增长２７.３％，每公斤均价达３７.４元，蚕桑产业化开展步伐加快；加快蔬菜产业开展步伐，规模种植蔬菜５.４万亩，实现产值１.３５亿元；以规模种植和提升品质为重点，种植核桃１１.３７万亩，核桃种植面积累计达３５.２７万亩，产量１５６３吨，产值３９０７万元。全县特色农业开展迈出了新步伐，农业产业有新开展。 〔二〕调整思路抓工业，工业开展有新举措。理顺了工业园区管理体制，调整完善了园区总体规划，确定了３年争创省级工业园区的目标。完成了工业园区上坡片区林地征收工作，筹集了１４００万元建设资金，启动了园区道路、输水管网、输变电路、建设用地平整和标准厂房建设，搭建了园区开展平台，现已入驻企业８户；抓好新型能源产业基地县建设，总装机容量９.９万千瓦的梅家山和尖山梁子风电场已经竣工投产；小箐山、太平风电场开发前期工作稳步推进，保顶山风电场一、二期工程完成全部前期工作有望年内核准开工；全县实现工业总产值３９.９亿元，增长４２.５％。其中，规模以上工业实现产值３.５亿元，增长５８.１％；实现增加值１.１２亿元，增长４９.８％。工业开展势头良好。 〔三〕把握机遇抓三产，古镇开发有新突破。修改完善了光禄古镇开展规划，深度筹划和包装了光禄古镇十大建设工程，即：活力古镇、花灯广场、东关XX县区、荷田人家、土司行宫、龙华胜地、拓展基地、休闲乡村、节庆活动、有机农园。启动了荷田人家、高府林苑酒店建设、朝阳和西关州级“特色村庄〞示范村建设，光禄古镇成功创立国家ａａａ级旅游景区。抓住前场镇被列为全省７８个现代农业型小镇的机遇，完成了前场现代农业小镇规划编制工作，为建设现代特色农业小镇开展奠定了根底。成功举办了第七届农村文艺汇演暨首届农民运动会、首届荷花美食节、百名客商姚安行、县民族中学成立暨姚安一中迁址庆典等系列活动，提振了开展信心，促进商贸效劳业开展。全县接待国内游客２２.２万人，实现旅游业总收入９７８０万元，增长２０.２％。 〔四〕统筹城乡抓根底，根底设施有新加强。加快城乡一体化开展，打牢产业开展的硬件根底。加快市政根底设施建设，县城生活垃圾处理场投入试运营；县城污水处理厂及配套管网建设、南永连接线绿化改造、南片区４０米大道灯光亮化全面完工；县城东、南片区房地产开发加快推进。完成１２２９３名农村居民“转户〞，城镇化率达３０.７％；完成通村路面硬化４１.６公里，实施了培龙和麂子大桥建设；完成下口坝水库扩建并通过省级验收，完成了２０１１年５件重点和７件一般小 〔二〕型水库除险加固、蜻蛉河生态河流治理、蜻蛉河大型灌区节水改造、农村饮水平安工程和抗旱应急工程等工程建设。２０１３年，１７件小 〔二〕型水库除险加固顺利推进；实施中低产田地改造２.６６万亩；加快农村电网升级改造工程的实施，开展根底不断夯实。 〔五〕建立机制激活力，产业开展有新创新。注重从政策措施和工作机制层面谋划产业开展，激发开展活力。研究制定了烤烟、蚕桑、蔬菜、核桃产业开展的一批相对完整、自成体系的农业产业开展的指导性文件，科学合理布局产业空间，以核心基地、专业村和专业户建设为突破，促进农业产业开展。建立了县级领导xx县级部门挂点联系企业制度，出台了企业开展奖励方法，加大企业扶持，进一步激发了企业活力。建立综合目标责任统筹考核机制，把产业培植作为重要考核内容，促进各级各部门围绕重点产业开展想方法、出主意、尽全力，加快产业培育步伐。 二、xx县产业建设的困难问题 〔一〕农业产业大而不强，特色不鲜明。姚安是传统的农业县，在多年的农业产业化进程中，形成了以烤烟为主的农业产业。但除了烤烟以外，姚安农业产业层次低。虽然蚕桑、蔬菜、核桃等产业初具规模，但产业化程度不高，规模效益不突出。蔬菜总产量居全州第４位、烤烟总产量居全州第３位，与省、州的要求和群众的期望相比，仍有很大的差距和缺乏。特色农产品三角糯米、菖河蜂蜜、乳鸽、套肠、山药、莲藕、百合、魔芋等享誉省内外，但没有形成具有鲜明特色的农业主导产业。农业龙头企业少、规模小，加工、销售带动能力弱，全县１家省级、７家州级农业龙头企业中，以蔬菜种植为主的３家、农副产品加工为主的５家，产值超过５０００万元的仅１家，示范带动能力弱，产业链不长，产品的附加值低。 〔二〕工业经济根底薄弱，产业层次低。全县工业企业总量少、规模小，产品和产业结构趋同，大都停留在传统工业上，企业生产设备和技术装备落后，没有较强拉动作用的龙头企业和拳头产品，产品知名度、市场影响力、辐射范围十分有限。规模以上工业企业只有９户，占全州的４.５％，没有形成规模效益和产业化效益，对县域经济的拉动力较弱，对财政奉献率低。２０１２年规模以上工业产值和增加值居全州末位，规模以上工业增加值总量只占全州规模以上工业增加值总量的０.８７％。受土地、资金等制约，工业园区建设起步较晚，根底设施建设和招商引资推进缓慢，短期内聚集效应还难以发挥，３年争创省级工业园区困难重重。 〔三〕旅游产业要素缺失，品牌未树立。姚安文化旅游资源丰富，仅国家级非物质文化遗产就有３项，国保级单位２项。经过艰辛努力完成的光禄古镇一期开发建设，虽成功对外开放，并成功举办过全省花灯艺术周等活动，但是旅游宣传营销力度不够，光禄古镇核心产品形象不突出，光禄古镇看点多、卖点少。景区吃住行游购娱等旅游要素不完善，旅游商品和特色商品开发滞后，缺乏人气和吸引力。 〔四〕开展产业方法不多，思路狭窄。干部群众对抓产业开展的思路不宽，跟不上农业产业化、新型工业化和旅游休闲化步伐的要求。抓产业培植的新方法不多，产业开展的气氛不浓，成效不明显。 三、xx县产业建设的对策措施按照“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治〞的原那么，根据省、州相关规划和意见，制定xx县产业开展总体规划、xx县产业开展实施意见、xx县“产业建设年〞三年行动方案和xx县产业建设年实施方案，加快产业培育步伐。 〔一〕以明晰思路为前提，准确定位产业目标。开展目标定位是否科学准确、切合实际，对产业建设至关重要。必须从实际出发，坚持独立思考，科学判断，找准坐标。以国际化眼光、宽广胸怀和战略思维谋划未来开展，对全县产业开展目标作出科学准确定位。一是瞄准跨越谋思路。面对省委、省政府科学开展和谐开展跨越开展和州委、州政府富民强州的决策部署，作为开展纵快横慢的姚安来说，不进是落后，慢进也是落后。因此，要确立“争先进位、跨越开展、富民强县〞的开展主基调，把争先进位、跨越开展作为全县人民的共同使命，鼓争先之劲，求进位之效，在横向比拟中激发动力，在攀高比强中增强实力，全力加快姚安开展步伐。二是放大优势定目标。从全省、全州的层面看姚安也有自己的开展优势即：独特的坝子最具竞争力、厚重的文化最具感染力、后发优势蕴藏着巨大的潜力。要立足资源禀赋，放大比拟优势，准确定位姚安产业开展的目标，即把姚安建成全省现代烟草农业示xx县、全省商品蔬菜基地县、全省蚕桑生产重点县、全省新型能源产业基地县以及全省重要的历史文化、梅葛文化及田园风光旅游区。三是建设XX县区求突破。xx县的高原特色农业、文化旅游、轻工业和新型能源四大产业都聚集在光禄。按照产城融合的要求，建设光禄XX县区、再造产业姚安的新设想，方案用１０年的时间把光禄XX县区建设成为空间布局合理、产业特色鲜明、功能定位明确、设施健全完善的产城融合示范区、统筹城乡开展实验区、县域产业开展聚集区、观光休闲度假宜居区，建成区面积达２５平方公里，聚集人口到达５万人以上。为优化产业结构、提升经济开展质量找到突破口，为产业聚集、产城融合搭建新平台，为引领对外开放、提升姚安形象开启新窗口。 〔二〕以特色农业为带动，优化农业产业结构。坚持“主导有力、特色有势、规模制胜、农民实惠〞的理念，加快编制xx县高原特色农业开展规划，在壮大规模、突出特色、创新机制上下功夫。一要壮大基地规模。在稳定粮食、畜牧产业的产量的根底上，抓好烤烟、蚕桑、蔬菜和核桃产业培植。稳固现代烟草产业建设成果，围绕种植面积稳定在８万亩、收购总量１１００万公斤以上，在提质增效、减工降本、优化布局、集中连片上下功夫，促进农民增收、财政增长；开展蚕桑产业，围绕建设５万亩高稳产桑园目标，通过样板示范带动，加快低产桑园改造，探索桑园核桃等经济作物种植、生态养殖综合开发路子，提高从蚕桑综合效益；培强蔬菜产业，依托云南青美高原农业产业科技园工程，引进蔬菜种植、加工、销售企业，建设包括种植示范基地、加工包装中心、冷链物流区、交易平台、研发中心、食品加工园区和观光农业区七大功能板块，将姚安草海农业科技产业园区争创为省级生物产业示范基地，打造为高原特色优势产业基地和特色农产品精深加工基地，创立姚安绿色蔬菜品牌，延长蔬菜产业链。二是推进产业化开展。加大对现有的６家从事蔬菜生产、加工的州级农业龙头企业的扶持，提升企业规模和开展档次，延伸产业链，并通过市场带龙头、龙头带基地、基地连农户的方式，逐步形成产加销、农工贸一体化的龙头型经济。加强和标准农民合作组织建设，探索联合开展新机制，大力推广“龙头企业＋专业合作社＋基地＋农户〞等多种产业化开展模式，提高为农效劳质量。三是打造农业品牌。坚决不移地走绿色、有机、无公害的特色农业产业开展道路，以楚雄金科利农产品经贸高档蔬菜无土栽培示范基地建设、云南青美高原特色农业产业科技园等为带动，着力开展地膜覆盖、温室栽培、无土栽培等设施农业生产技术，提高农业产业的科技水平。加大申报无公害农产品、绿色食品、有机食品认证，登记国家农产品地理标志、注册商标，并依托已经认证的无公害基地和蔬菜品牌，探索“农超〞对接、农资连锁等效劳模式，逐步形成完备的农产品市场体系。 〔三〕以园区建设为依托，做大工业经济总量。按照“产业集聚、支撑明显、资源集约、环境友好、人文和谐〞的总体要求，坚决不移地举全县之力推进工业园区建设。一是盘活做大存量。认真开展工业开展专题调研，摸清工业开展底数，找准工业开展出路，研究制定推开工业跨越开展的实施意见、三年争创省级工业园区的实施意见，出台加快民营经济开展的实施意见，打响工业开展的攻坚战。大力支持现有的绿色食品加工业、冶金矿产业等开展壮大，对现有的工业企业依托已经形成的开展优势和规模，全力以赴抓投入、抓扶持、抓技改，对现有企业通过技改扩能，挖掘潜力，延伸产业链，推动企业走“专、精、特、新〞的路子。大力开展战略性新兴产业，全力支持彩印包装业、生物医药产业、轻型机械加工制造业、新型能源产业开展，培强做大一批成长性企业。二是引进培育增量。加快工业园区根底设施建设，加快园区道路建