2023年关于全市大健康产业发展情况的调研报告.doc

关于全市大健康产业进展状况的调研报告 大健康产业是掩盖人的生命全周期、健康全过程，与人的健康紧密相关的全部产品和效劳的产业统称，贯穿一二三产业，是前景宽敞的朝阳产业，环保生态的绿色产业，也是品质生活的幸福产业，经济进展的支柱产业。进展大健康产业，一头连着民生福祉，一头连着经济进展，是推动高质量进展、制造高品质生活的内在要求。依据常委会工作支配，6月上旬起，我委在xx副主任的带着下，对全市大健康产业进展状况开展专题调研，先后听取了市卫生健康委和文登、南海新区等地的状况汇报，实地观察了局部区市大健康产业进展状况，召开了专题座谈会。现将有关状况报告如下： 一、根本状况 近年来，全市上下深化贯彻“健康中国〞战略，以创立国家健康城市、国家医养结合试点市为契机，坚持高端化、特色化、集聚化进展方向，围绕“医药养食游〞重点领域，全域布局，强力推动，大健康产业实现了规模持续扩大、结构持续优化、效益持续提升，涵盖健康医药医疗、健康养老、健康食品、健康旅游、健康管理等产业的大健康产业体系根本形成。 一是进展格局持续优化。市委、市政府高度重视大健康产业进展，编制了xx市医养健康产业进展规划〔2023—2023年〕，制订印发了关于培育壮大千亿级产业集群的实施意见，重点培育“新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游〞等健康产业集群，建立了一个工作专班推动、一个三年行动引领、一批示范企业项目带动、一个智库支持、一只基金支持的“五个一〞协调推动体系，梳理细分医药医疗器械、海洋食品、钓具等优势产业链，由市领导担当“链长〞，促进产业链、供给链、创新链“三链协同〞。市委、市政府主要负责同志屡次召开会议、现场调研大健康产业，并作为外出考察、双招双引的重要内容亲自推动；市直相关部门立足职能，发挥优势，全力推动大健康产业集群进展。 二是产业集群不断壮大。坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力进展大健康产业集群，形成了梯次递进成长、集约集聚进展的良好格局。初步测算2023年全市医养健康产业增加值413.05亿元，占GDP的比重到达13.69％，已成为全市国民经济的重要支柱产业。从产业集群看，新医药与医疗器械产业集群拥有规上企业34家，实现营业收入668.55亿元；时尚与休闲运动产品产业集群拥有规上企业198家，实现营业收入298.23亿元；海洋生物与健康食品产业集群拥有规上企业227家，实现营业收入415.79亿元；康养旅游产业集群实现旅游总收入494.31亿元。 三是优势产业特色鲜亮。xx区位优势独特，生态环境得天独厚，工业体系业门类齐全，城市宜居指数位居全国前列。基于良好根底和多重优势，全市大健康产业现出快速进展、优势突出、特色鲜亮的良好态势，形成了以高端医疗器械为主的健康产品制造优势产业，上市公司进展到4家，拥有中国著名商标25个、地理产品标志98个，涌现出一批单项冠军、隐形冠军、瞪羚企业，威高集团位居全国医疗器械和医用耗材行业首位，吉威医疗药物涂层支架国内市场占有率全国第一，钓具产量占全国70％、全球60％，刺参产量占全国25％，西洋参产量占全国70％，牡蛎产量居全国首位，xx已成全国最大的海洋食品、钓具生产基地。 四是健康效劳稳步进展。xx作为全国38个健康城市试点之一，拥有各类医疗卫生气构2563个，其中三级甲等医院7家；实有床位19365张，建立电子健康档案223.55万份，形成了进展一体化、效劳同质化、管理网格化的卫生健康效劳新格局。拥有养老机构158家，开放养老床位3.57万张，千名老年人拥有养老床位48张，位居全省首位，护理型床位占比到达48.7％，高于全省平均水平5.7个百分点，那香海文旅度假小镇、南海体育休闲特色小镇等高端精品康养项目相继建成，所辖区市全部获批全省医养结合示范先行区市，市域一体、医养结合、跨界融合的健康养老效劳体系根本形成。养老保险、医疗保险在全国领先实现城乡统筹、市域统筹。着力培育医疗康复、温泉疗养、休闲旅游等养生产品，推出特色康养旅游精品线路，丰富康养旅游产品供给，全市A级景区数量进展到50家，成为全省唯一入选首批中医药健康旅游示范区创立单位的地级市。2023年疫情防控期间，成功举办了年度规模最大的乒乓球全国锦标赛和世界杯竞赛，xx铁人三项世界赛已成为中国铁三运动标杆赛事。 五是内生动力持续增加。深化实施创新驱动进展战略，依据“围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链〞的要求，把大健康科技创新列入科技创新专项规划，围绕高端医疗器械、现代生物医药、公共医疗卫生、海洋健康食品等领域，依托全市“1＋4＋N〞创新平台体系，组织开展行业技术攻关和技术合作，加快推动科技创新。目前，全市拥有涉大健康产业高等院校7所、省级以上研发平台103家，获批省级以上科技奖项18项，迪沙药业等3个成果获国家科技进步奖，威高“多孔腔境手术机器人〞打破达芬奇机器人全球垄断地位，高性能医疗器械创新中心成为首家省级制造业创新中心。组建城市医疗保健集团，引进中国医科高校航空总医院等高端医疗机构，市级临床医学争辩中心进展到8家，涵盖骨科、肿瘤、针灸等领域，山东高校健康医疗大数据争辩院落户xx，共建xx健康医疗大数据协同创新平台。 二、存在的问题 尽管大健康产业进展取得了较大成果，但与高质量进展和建设健康城市的要求相比，与人民群众对惊异生活的憧憬相比，还存在一些问题，需要认真争辩白决。 一是进展合力有待进一步增加。由于大健康产业是近年来兴起的产业门类，一些地方和部门对其重要性和进展前景生疏缺乏，存在把大健康理解为医疗效劳的片面生疏。大健康产业涉及行业和领域众多，相关职能分散在发改、农业、卫健等多个部门，虽然市级层面成立了相关集群工作专班，但存在分头规划、各有侧重、分散发力、缺乏统筹的问题，没有明确牵头推动机制，难以形成工作合力。大健康产业进展规划、大健康产业进展相关文件尚未制订，缺乏统一的顶层设计、规划引领和政策供给，产业进展生态有待优化，城市品牌影响力有待进一步提升。大健康产业数据统计缺乏特地的分类和指标体系，数据零散、口径不统一，难以为决策供给数据支撑。 二是产业层次有待进一步提升。从产业规模看，新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品、时尚与体闲运动产品、康养旅游等产业集群尚未到达千亿级水平，规模有待进一步扩大。从创新力量看，高层次科技人才数量缺乏，企业研发意愿缺乏，大健康领域的前沿性技术、共性技术和关键技术攻克难度较高，一批制约产业进展的“卡脖子〞技术尚待突破，物联网、人工智能等新技术尚未广泛应用，数据赋能不够。从产业附加值看，我市是中国海参之都、海带之都、牡蛎之乡，西洋参、无花果等产量居全国前列，但大局部以初级加工甚至原料出售为主，高附加值的精深加工少。以海带为例，我市海带产量占全国50％，海带丝、盐渍海带生产占90％以上，海藻酸钠提取缺乏10％；而青岛明月海藻集团从8000元1吨的海带做成240万元的药用辅料，升值300倍。 三是产业布局有待进一步优化。从产业结构看，健康制造业比重为49.5％，健康效劳业比重为37.0％，健康农业比重为13.0％，健康效劳业比重远低于全市三产比重，产业结构有待优化。从企业规模看，具有领军力量的龙头企业数量偏少，全市大健康产业集群中，主营业务收入过百亿元的仅有1家，威高集团独占医药制造业营业收入的80.1％；企业进展参差不齐，一批企业处于产业价值链的中低端，规模偏小、实力不强。大型健康产品制造项目、泰康之家等大型康养项目、方特主题乐园等高端旅游项目引进尚未破题，招商引资力度有待加大。 四是产业融合有待进一步加强。三次产业跨界融合程度不高，大健康产业的关联性、带动力发挥不充分；健康产品、医疗卫生、养老效劳、休闲旅游、健康管理、健身养生等行业各行其是，深度融合、联动进展不够；局部规模较大的康养项目，没有融合中医药、养老、疗养等健康效劳，目前仍以房地产消费为主；我市是全省老龄化程度最高的地级市，大健康产业进展还不能满足多层次健康养老效劳的市场需求；大局部种植业、养殖业以产品简洁加工和采摘为主，与二产、三产融合不够，荣成14家省级海洋牧场，旅游收入仅占养殖收入的1.9％，在乡村振兴中发挥作用不够，农夫增收还有较大空间。 三、几点建议 党的十九大作出了“十四五〞时期全面推动健康中国建设、乐观应对人口老龄化的重大决策部署，健康中国已上升为国家战略。新冠疫情深刻影响着人们对健康的理解，“治未病〞“养未损〞已成共识，疫情之危蕴含着大健康产业的进展之机；同时，居民收入水平不断提高，消费结构加快升级，人民对健康和生活质量的要求日益提高，大健康产业迎来了前所未有的进展机遇和宽敞的进展前景，已成为将来进展的新蓝海。建议精确把握大健康产业进展的趋势和特点，以建设健康城市为抓手，坚持前延后伸、高位嫁接、跨界融合，加快拓展全产业链条、全健康过程、全生命周期的大健康产业体系，实现健康资源全域优化、健康产业全链协同和健康成果全民共享，打造“四季xx康养福地〞品牌，助力“精致城市·幸福xx〞建设。 〔一〕着眼大健康，分散高效能一体化推动合力。进展大健康产业是实施产业现代化、城市国际化、新型城镇化、进展绿色化、治理现代化，争当新时代现代化强省建设排头兵的战略选择，是增进人民福祉、满足群众对惊异生活的憧憬、实现共同富有的重要举措。建议抢抓进展机遇，统一思想，分散共识，合力攻坚，持续发力。 一是健全机制聚合力。大健康产业涉及行业众多，任何一个部门都无法独立统筹推动。建议理顺大健康产业进展管理体制和工作机制，成立大健康产业进展工作领导小组，明确各成员单位工作责任、工作目标和工作任务，建立“统分结合、责权明确、运转高效〞的协调推动机制，对大健康产业重点任务推动状况定期调度、通报、评估，形成统一领导、协调推动、齐抓共管工作格局。市区两级统计部门建立大健康产业统计指标体系，开展数据统计和监测分析，准时为宏观决策和工作推动供给参考。 二是编制规划聚活力。借鉴湖北咸宁等先进地区进展经验，结合我市自然资源、区位优势、文化特色、产业根底等实际，高点定位，科学编制大健康产业进展规划，谋划好产业进展目标、区域空间、重点领域等战略布局，整合各类资源、发动各类力量参与大健康产业进展，推动构建门类齐全、结构合理、科技水准高、竞争力强的大健康产业体系。 三是完善政策聚动力。全面落实山东半岛高新技术示范区、中韩自贸区地方经济合作示范区等有关优待政策，从财政支持、土地供给、税收优待、技术创新、金融支持等方面加大对大健康产业进展的扶持力度，发挥各项优待政策的叠加效应。乐观向国家、省有关部门争取政策资源和试点授权，争当全省乃至全国进展大健康产业的先行先试高地。 〔二〕聚焦大集群，打造高能级现代化产业体系。建议围绕构建新进展格局，强化“链〞式进展思维，敬重市场经济规律，有针对性地实施强链延链补链行动，做大做强健康产业集群，实现大健康产业根底高级化、产业现代化。 一是做大骨干企业强链。围绕新医药与医疗器械、海洋生物与健康食品等健康产业，坚持扶优培强，强化龙头带动作用，持续实施企业冲击新目标行动，促进企业快速裂变扩张，加快引进和扶持一批健康产业的重点项目和龙头企业，加快环球渔具共享研发加工基地等一批高端产业项目建设，尽快形成一批难以替代的“撒手锏〞产品，培育一批在关键核心技术、学问产权、品牌影响力、市场占有率方面具有显著优势的链主企业，增加全产业链整合力量，带动更多企业做大做强，实现优势产业规模壮大、能级提高。 二是依托产业园区延链。园区是产业集群区，也是产业生态区。立足我市健康产业、独特资源和良好生态，合理确定产业定位和进展方向，科学布局高端医疗器械、生物医药制造、康养医疗、海洋高新技术等特色产业园区，加快推动蔚蓝谷科技产业园等重点园区建设，深化实施产业集聚化、配套本地化行动，引导企业纵向配套、横向协作，引导相关企业向园区集中，提升配套力量和规模优势，培育配套完善、链条完整、功能完备的健康产业生态体系。 三是突出精准施策补链。关键部件、关键技术和高附加值环节是实现产业自主可控、打造核心优势的关键。围绕我市大健康产业的各