2023年关于优化营商环境调研报告3篇.doc

关于优化营商环境调研报告3篇 【篇一】 当前，随着经济全球化，营商环境优劣与世界资本流向和经济开展快慢呈现同向和正比，成为一个国家和地区经济开展的综合竞争力。对此，国家不断深化“放管服〞改革，持续优化营商环境;我省于今年5月1日公布优化营商环境条例，以立法形式保障营商环境提升。按照中省部署，我市迅速行动，成立了以优化领导小组及办公室和“八办四组〞为主的工作机构，制定了以“十大行动〞“八大突破〞为主要内容的相关方案，扎实推进了优化提升营商环境工作。各县区在全市统一行动中认真部署，统筹推进，初显成效。 一、主要做法 作为承接“放管服〞改革和具体落实优化提升营商环境工作的责任主体，全市9县1区政府及高新、瀛湖管委会自4月全市优化提升营商环境工作会议后，立即组建机构，强化配套措施，创新推进工作，实现了良好开局。 1.建立完善工作机制。各县区均成立了优化提升营商环境工作机构，专题召开了营商环境工作会议，制定了行动方案，细化了工作任务，明确了职责分工，有力推进了工作落实。xx县形成了“十大行动〞+三个配套〔政务提升、新闻宣传、专项督查〕+两项机制〔第三方评估、监察协作〕的“10+3+2〞模式。xx县制定了“10+2〞行动方案，新增xx县开展基层政务公开标准化标准化创新行动方案和xx县开展相对集中行政许可权改革提升行动方案。xx县采取了营商环境部门公开承诺的形式。高XX县区向社会公布了营商环境投诉举报方式。 2.大力压缩审批时限。各县区在事项审批环节上积极创新，在办理时间上大力压缩。我市一站式办结占本级政府部门全部审批效劳事项比例为79.3%，全省最高。高XX县区、xx县、xx县、xx县、xx县设立行政审批局，积极探索“一枚印章管审批〞经验。市工商局在全省率先出台优化市场主体准入环境实施标准并全省推广;全市企业登记申请材料受理到发放营业执照平均3.4个工作日，在全省用时最少。高XX县区、瀛湖区自我提标“加码〞，确定55个工作日、22个工作日分别完成政府投资审批类和社会投资核准类建设工程所有行政审批环节。汉滨区清理公示行政许可事项179项，公布首批196项“最多跑一次〞和7项“零跑路〞事项清单。xx县建立预审效劳制度和“多图联审、多评合一〞审查制度，将施工许可证办理所需要件由23项精简至9项。XX县区上半年累计办理政府投资审批类建设工程施工许可证25个，平均办结时间为113个工作日，减少了12个工作日。XX县区通过审批流程再造和标准中介行为，97个工作日内完成所有中介效劳和招投标环节。 3.助力企业“减负降压〞。市县联动，围绕企业“减负降压〞，积极推行了一系列新举措。市规划部门制定了施工许可证办理流程图，取消了各类保证金等“搭车〞和“捆绑〞事项。全市12个政务大厅已有8个实现不动产登记“一厅办理〞，审核环节由“四审制〞变为“两审制〞，推出合并办理。xx县深入开展商事制度改革，率先在全省启动“五证合一、一照一码〞改革，先后获得国家工商总局批准设立商标注册申请受理窗口，获得国际市场监督管理总局外商投资企业登记授权。xx县率先出台了企业还贷周转金管理暂行方法，多渠道解决企业还贷周转资金难题。汉滨区对融资担保机构年化担保费控制在1.2%以下。xx县出台减税降费实施细那么，在17个方面实行减税降费政策。上半年，全市享受企业所得税优惠政策企业1062户次，总计减免企业所得税16583.85万元，受惠面达100%。 4.不断优化效劳事项。我市在全省率先开通了12345热线，全方位、24小时受理企业和个人关于营商环境的诉求。在与群众生产生活紧密相关的水电气暖报装方面，大力精简办事环节，用水由8项减少至4项，用气由9项减少至4项，用电高压客户和低压客户报装分别缩减为4个和3个环节。税务部门全面推行“电子税务局〞办税，取消纳税人报送资料140项，将不需要实地核查的52项统一前移办税效劳厅当场办结，高XX县区率先设立24小时智能自助办税效劳区。xx县46个部门进驻政务大厅，在全省县〔区、市〕级政务大厅进驻部门最多。xx县、xx县等开通办事绿色通道，实行“一事一议〞;xx县、XX县区等推出干部“带办〞“代办〞“包联〞等便民利民举措。全市公章刻制受理到办结平均用时1个工作日、平均费用196元，两项均属全省最少。xx县全面推行企业开办“全程电子化〞网上办理。汉滨区针对遥远镇村集中安置点不动产登记办理采取效劳窗口下延的方式。XX县区开设新办企业辅导课程，为纳税人讲解涉税政策、办税流程、网上办税等。 5.强力保障施工环境。我市创新把优化建设环境作为提升营商环境工作特色指标，公安部门制定优化营商环境8类30条措施，深入开展“五霸三抢一哄〞专项行动治理及非法阻工严打行动，对各类犯罪分子形成了强烈震慑。上半年，xx县查办“五霸〞和暴力阻工案件20起，xx县查办“五霸〞等影响投资环境案件37起，XX县区查办阻工案件7起，xx县化解涉企矛盾纠纷13起，xx县调解各类企地纠纷20余起，XX县区共处置涉及重点工程建设的警情280余起。 二、存在问题 优化提升营商环境是一项庞杂的系统工程，通过对上半年县区优化提升营商环境工作的调查分析，经归纳总结还存在以下问题： 1.观念认识需深化。营商环境是事关全局、影响长远的重要工作，但是个别县区和部门对优化提升营商环境的认识还不深刻，思想上重视的程度还不够，甚至还存在着优化提升营商环境是“虚工作〞“软任务〞的认识，履行职能职责还未由“重管理〞转向“重效劳〞上来。 2.简政放权需协同。简政放权协同不够，中省行政审批和监管责任下放到市县后，与之相应的人财物保障措施配套不到位。全面推行行政审批事项进驻政务大厅集中办理，按现行法律法规“谁审批、谁负责〞的原那么，审批和监管别离模式导致审批易、监管难。用时最长、流程复杂的施工许可证办理涉及17个部门40个环节，但是目前上级尚未出台优化办理实施细那么，具体操作缺乏精准“标尺〞。 3.数据壁垒需打破。政务效劳网络缺乏统一标准，各级政务效劳网络建设不统一，贯穿各级政府和各部门之间的纵向和横向数据壁垒未能打破，各系统数据无法高效衔接和共享。如：不动产登记平台与房产交易信息未互通、政务效劳中心系统与相关在线审批平台数据未共享、企业开办全流程涉及的相关部门信息未共享、省投资工程在线审批监管系统和市政务效劳系统审批事项所需资料清单不统一。 4.政务效劳需配套。按照所有审批事项集中审批的要求，汉滨区、xx县、XX县区局部行政审批事项尚未进驻政务大厅，XX县区施工许可证办理窗口、XX县区不动产登记窗口尚未进驻政务大厅。政务大厅窗口效劳流程、办事指南尚未全部公示公开，“最多跑一次〞事项公示后，局部县区由于配套效劳不到位，一些事项无法真正实现。各县开户银行和公章刻制企业进驻政务大厅情况不一，xx县、XX县区等无公章刻制窗口。 5.两大本钱需降低。尽管中省出台了一系列支持中小企业开展的金融政策，但金融机构在执行层面由于“门槛〞高、政策“死〞等原因难以有效落地，融资难和融资贵的问题依然突出。目前全市还有xx、镇坪、xx3个县无人行机构，企业因银行开户手续需到市人行审核而耗时增加。同时，由于各县区公路等级低、内部循环不通畅致使企业物流本钱依然较高。 6.企业主体需培训。由于初创企业财务不健全，财务人员水平参差不齐，影响优惠政策落实的效率。同时，由于纳税人信息化应用水平滞后，导致效劳质量被动低效。 三、对策建议 优化提升营商环境，要围绕“机制最活、审批最少、效率最高、效劳最优〞的目标，坚持问题导向，突出关键环节，实施攻坚突破。针对以上问题，提出如下对策和建议： 1.深化认识转变观念。进一步深化对优化提升营商环境重要性的认识，积极转变工作观念。要从“抓工程〞转向“抓环境〞，将政府抓经济工作的重心由工程建设转向优化环境上来，用营商环境的新面貌来激发经济开展的新活力。要从“重管理〞转向“重效劳〞。政府要按照“法无授权不可为〞的原那么精简管理，支持企业遵循“法无禁止皆可为〞的原那么创新开展。要树高标杆，找准差距，对标国际一流抓营商环境优化。要积极外出“取经〞，借鉴兴旺地区先进经验优化我市营商环境。 2.不断深化行政审批改革。优化营商环境的关键和难点是行政许可权制度改革。要围绕简政放权，不断深化“放管服〞改革，重点推进施工许可证办理等行政审批制度改革、“多证合一、一照一码〞等商事制度改革，为全面释放和激发市场经济活力强化制度保障。要通过审批改革，统筹实施审批事项流程再造，精简环节、精简材料、精简时间，从而确保“十大行动〞提出的办理事项最优时限、便捷高效的目标顺利实现。建议上级出台简化施工许可证办理有关具体操作方法，确保统一行动、按章运行、有序操作。 3.加快推进信息共享进程。信息共享系统是实施行政审批制度改革的主要载体。加快推进省市数据共享交换平台建设，整合省市县分散、独立的政务信息系统，建立全省统一的网上审批效劳平台，实现上下级、各部门审批效劳系统互联互通并统一接入平台，切实解决信息壁垒问题。当前，需协调相关部门和政务中心对接一个平台，确保省投资工程在线审批监管平台和市政务效劳平台“同口径〞办理。 4.持续优化政务效劳环境。要围绕便捷、高效的政务效劳，继续完善证照联办、并联审批、全程代办等配套措施，加快建立流畅有序的“一厅通办、一网通办〞工作机制，持续提升效劳质效。要按照“应进全进〞要求，推进所有行政许可事项全部入驻政务效劳中心集中审批，并探索完善审批和监管配套有序、跟进有力的机制。要进一步加强效劳流程、办事指南公示公开工作，跟进配套效劳，确保“最多跑一次〞事项真正实现。 5.完善金融配套政策体系。建议上级有关部门加大与金融部门沟通协调力度，确保更多金融优惠政策在市县执行层面真正落地生效;进一步研究搭建融资平台，拓宽融资渠道，创新融资方式，支持企业开展。持续加大全市融资担保体系建设，支持全市政府性融资担保机构增资扩股，提高担保能力，切实缓解融资难。积极协调人行机构，加快解决3个县企业银行开户手续问题。 6.积极推进物流中心建设。按照将安康打造成为全国重要的交通枢纽、物流中心的开展定位，全面加快安康机场、高速铁路、干线公路、汉江航道建设，全力打造内畅外联、转接高效的现代化立体交通体系。当前，研究成立全市物流协会，整合全市物流企业和运输企业资源，积极谋划全市物流公共信息数据平台，对接全国物流信息发布平台，提高物流运行的信息化、智能化水平。 7.提升企业自主管理水平。加强对企业的指导，帮助企业健全各项制度，标准财务管理。加强企业管理人员的培训，提升企业信息化管理水平。加大涉企优惠政策宣传力度，让企业享受更多实惠。“一对一〞落实企业帮包制度，帮助企业解决困难和问题，推动企业健康开展。 【篇二】 营商环境是一个地区市场环境、政务环境、法治环境、社会环境等方面的综合表达，是建设现代化经济体系、夯实高质量开展的重要根底，也反映着一个地方政府为民效劳的能力和水平。优化营商环境是党中央、国务院在新形势下作出的重大决策部署，是促进高质量开展的重要举措。按照“不忘初心、牢记使命〞主题教育调研工作安排，近期，我以优化营商环境为主题，深入县、区政务大厅、窗口单位、社区便民效劳中心、企业，通过问卷调查、实地观察、座谈交流等方式开展了深入调研。 一、调研工作根本情况 为确保调研掌握实情、取得实效，研究制定了调研方案，组织市政府办公室、市政府研究室相关人员，组成了调研组，确定此次调研工作分三个步骤进行。一是先期开展问卷调查。问卷针对办事群众、个体工商户、企业共设置60个问题和征求意见表，于9月23-24日，由市政府研究室会同市政管办、市政务效劳中心，赴XX县区、XX县区和xx开发区，随机对政务效劳大厅、窗口单位