2023年共青团基层组织建设调研报告.doc

共青团基层组织建设调研报告 x市地处东北腹地，是XX省的省会城市。全市下辖6个XX县区、4个县〔市〕和4个开发区，共有42个街道、287个社区，105个乡镇、1，661个行政村。全市总人口为724万人，其XX县区人口为315万人，4县〔市〕人口为409万人。 为充分适应共青团工作内外部环境的新变化，全面了解新形势下全市团组织建设情况，全力推动基层团组织的建设工作。20x年共青团x市委把开展团建工作调研确定为年度重点工作，组成4个团市委调研工作组和各级团组织调研工作小组，投入10万元的调研经费，组织全市各级团干部深入农村、企业、新型社会组织、高校四个领域，对全市6个XX县区、4个县〔市〕、4个开发区和36所高校进行了为期6个月的工作调研。 本次调研采取问卷、个案访谈、座谈三种调查方式。四领域发放调查统计表2，500份，回收2，217份，有效率回收率为88.68%。发放调研问卷8，450份，回收问卷7，992份，有效回收率为94.57%。此外，先后走访了15个乡镇的120个行政村，走访企业74户，各类新型社会组织31个，高校16所。召开座谈会近百次，访谈企业业主、党团干部和团员及青年400余人。同时，在查阅借鉴国外青年政党工作和国内各省市共青团工作相关资料，参考了本次调研中基层团委撰写的56份基层团建工作调研报告根底上，对调查结果进行了认真分析研究，形成了一些建议和对策。形成调研报告初稿后，将征求意见稿分送具有代表性的各基层团组织，听取了各方面党团领导、基层团干部和团员代表的修改意见，最终形成了x市共青团基层组织建设情况调研报告。具体调研情况如下： 一、团的基层组织建设工作的总体状况 为使调研结果能够真实客观地反映真实状况，团市委制定了调研指标体系，设立了团的组织建设指标、团员青年根底状况、团干部根底状况等八个方面的根底内容。各领域调研工作组在此根底上，根据各领域不同特征和具体特点，分别设计制定了具体调研指标体系和调研方式。依照这个调研指标体系，根本摸清了全市企业、农村、高校、新型社会组织四个领域团建工作情况，具体调研结果如下： 〔一〕农村领域 具体调研范围：本次农村领域调研共涉及全市105个乡镇和1，661个行政村的105个团委和1，627个村团支部，根本覆盖了全市的农村领域。调查对象情况如下表： x 团建根本情况。在团的组织建设状况方面，全市共有乡镇团委〔团总支〕105个，村级团支部1，627个；农村青年总数为1，164，423人，其中28岁以下青年数为835，333人。团员数为151，303人，团青比例为12.99%。外出务工青年数为269，677人。在团干部队伍方面，农村领域团干部总数为1，749人，其中专职团干部53人，兼职团干部1，696名。专职团干部平均年龄为32.2岁，兼职团干部平均年龄38.9岁。专职超龄团干部15人，超龄比例为28.3%。兼职超龄团干部1，238人，超龄比例为73.00%。本科以上学历101人，专科489人，高中及高中以下学历1，123人，各占比例为5.76%， 27.98%，66.26%。在团的活动方面，乡镇团委年平均开展活动7.5次；村团支部年平均开展5次，其中不开展活动的村团支部占66.7%；农村中小学活动年平均开展8次。青年参加镇村团组织活动的覆盖率为23.5%。在外围组织建设方面，除榆树团市委有青年联合会外，各县〔市〕区、开发区都没有建立青联、青企协组织。青年志愿者协会，少工委，青年农民协会建设方面，各县市区、开发区各级青年农民协会131个，会员5，478名。在团的阵地方面，各县〔市〕区、开发区共有各类阵地及可利用阵地389个，其中青年中心29个，各类青少年活动中心30个，青少年培训中心8个，青少年活动场馆15个，青少年活动室114个，其他团属阵地14个，各类可利用阵地179个。在团的经费方面，各县〔市〕区、开发区年平均额为23，181.81元，其中划拨、专项和自筹比例分别为76%、13%、11%，青年人均为0.219元。乡镇年平均额为467.7元，其中划拨、专项和自筹比例分别为12.3%、83.6%、4.1%。村年平均额为25.x元，其中划拨、专项和自筹比例分别为0、85.72%、14.28%。 〔二〕企业领域 本次企业领域调研分为市青工系统直属企业和各县〔市〕区、开发区辖区内企业〔非公企业为主〕两方面进行。 〔1〕市青工系统直属企业 具体调研范围。受国有企业改制等方面的原因，本次对38家市青工系统直属团委进行了调查。 团建根本情况。38家直属团委共有123个基层团委、120个团总支和1，087个团支部。共有青年64，340人，团员14，804人，占职工总数的9.6%，28-35岁青年43，670人，占总数的28.3%。在团干部队伍方面，共有团干部2，112人，其中专职团干部47人，兼职团干部2，x5人，具备大专以上文化程度的团干部占69.2%，有29名专职团干部享有单位内中层或中层副职级待遇。在团的活动方面，52.6%的基层团组织能够按照企业团组织要求开展主题活动，或结合本单位生产经营实际开展活动，年平均开展主题活动3次以上，青年参与度达76%。在团的外围组织和阵地建设方面，在团员青年较多的企业中，青年自发地成立了各种兴趣小组、协会、社团等自治组织，但多数并未列入团组织统一管理。只有少数企业设有运动场、健身房、阅览室、综合活动室等青年活动场所。在团的经费方面，90%以上的基层团组织没有划拨经费，主要依靠专项活动请款。 〔2〕各县〔市〕区、开发区辖区内企业〔非公企业为主〕团建根底状况 具体调研范围：由于企业类型复杂、团组织覆盖面较低等方面的限制，本次调研工作我们对x各县〔市〕区、开发区的2，435家骨干企业进行了调查。调查对象情况见下表： x 团建根本状况：在组织建设况方面，所调查的2435家企业中，法人在35岁以下共有514人，占总数的21.1%；企业法人中党团员人数共有1，088人，占总数的44.7%。调查企业中已成立党组织的474家，已成立团组织的440家，其中独立建团的企业有323家，行业建团的有56家，联合建团的有25家，挂靠建团的有36家。隶属于社区团支部的企业有202家，隶属于街道〔乡镇〕团工委的企业有104家，隶属于各县〔市〕区、开发区团委的企业有34家。在青年及团员状况方面，调查企业中共有青年116，151人，团员26，044人，团青比例为22.4%，28至35岁青年80，189人，占企业青年职工总数的69%，外来务工青年9，918人，占企业青年职工总数的8.5%。在团干部状况方面，共有团干部1，461人，占企业青年职工的1.3%，其中专职团干部为146人，兼职团干部为1，315人，专兼职比例约为1：10，大专以上文化程度的占团干部总数的73.3%。在团的活动及经费方面，59.6%的已建团非公企业根本不开展活动，其它企业也仅仅是开展与生产经营相关的活动或简单的文体活动，团员青年参与率极其有限。非公企业团组织没有团的划拨经费，仅有3%的企业团组织拥有少量专项活动经费。在团的阵地建设和外围组织建设。根本没有专门为团员青年开设的活动场所，有的少数经济条件较好、领导较为重视的企业开设了面向全体员工的活动室，青年可以利用。存在大量的依兴趣爱好自发形成的青年协会社团，根本未列入团组织统一管理。 〔三〕高校领域 具体调研范围：本次调研共涉及全市公办高校25所、民办高校11所，调研根本涵盖了全市的各类高校。调查对象情况如下表： x 团建根本情况。在团的组织建设状况方面，共有校级团委36个，其中市直属团委23个，教育体育局直属2个。校分团委〔总支〕313个，其中公办高校245个，民办高校68个。团支部8，242个，其中公办高校6，545个，民办高校1，697个。在团员及青年根底状况方面，共有青年学生320，515人，其中28岁以下的青年数为316，152人；团员273，404人，团青比例为为85.3%。在团干部根底状况方面，团干部总数为1，377人，其中专职团干部350人，兼职团干部1，027人；团干部平均年龄为23.75岁，其中专职团干部的平均年龄为28.16岁，兼职团干部的平均年龄为22.26岁；专职团干部中，博士、本科、专科学历分别为2.57%、23.10%、74.33%。从团干部待遇方面看，公办高校的校团委班子内，处级30人，占10.75%，分团委科级243人，占87.10%。在团组织的制度建设状况方面。从整体情况来看，各校均能坚持开展“三会两制一课〞，按期进行团员教育评议，按时进行团员注册管理。各项组织工作制度健全，定期开展工作调研，团务工作完全公开透明，各校团组织在选用团干部时都能实行公开竞聘上岗，团干部的转岗也非常及时。高校各级团组织都能按时换届，所有学校完全将团建工作纳入党建考核体系，其中每年推优入党人数占学生党员总数的25%。在基层团的活动状况方面，校团委年平均开展活动10次，活动覆盖率为90%；院系分团委年平均开展活动15次，活动覆盖率为93%；班团支部年平均开展活动3次，活动覆盖率为100%。民办高校团委年平均开展活动6次，活动覆盖率为83%。在团的外围组织状况方面。各高校均有建制完备、开展良好的校级学生会、社团联合会和院系学生会，各级大学生社团联合会所属的各类大学生社团、协会共有921个；青年志愿者协会156个，志愿者总数45，721人。在团的阵地状况方面。全市各高校团委共有各类青少年活动中心17个，各类培训中心25个，各类青少年活动场馆9个，各类青少年活动室9个。此外，各高校校内的礼堂、运动场等可利用阵地，根本可以满足团组织开展日常活动需要。在团的经费状况方面，校团委年工作经费总额为3，668，500元，青年学生人均活动经费额11.45元，划拨、专项、自筹比例为85.44%、11、23%、3.33%；院系年平均经费额为16，363.66元，划拨、专项、自筹比例为45.21%、48.95%、5.84%。 〔四〕新型社会组织领域 具体调研范围。本次调研共涉及14个县〔市〕区、开发区内成员在3人以上的新型社会组织共1，104家，其中民办非企业单位412家，中介组织202家，社会团体526家。调查对象情况如下表。 按行业类别划分： x 团建根本情况。在团的组织建设状况方面，调查的社会组织中共建有团委6个、团〔总〕支部69个，建团率为2.99%。从隶属关系上看，47个隶属于街道团工委，占总数的61.84%；29个隶属于乡镇团委，占总数的38.16%。其中，民办非企业单位中〔均为民办医院和民办学校〕共建有团委5个、团总支2个、团支部57个，建团率为9.22%；中介组织中〔均为会计效劳、咨询效劳、地产效劳类社会组织〕共建有团委1个、团总支〔支部〕7个，建团率为3.96%；社会团体中共建有团支部5个，建团率为0.95%。在团员及青年根底状况方面，1，140家新型社会组织中共有青年15，103人，团员4，666人，团青比例为31.08%，其中，流动青年4，126人，流动团员2，5x人。在团干部队伍状况方面，共有团干部69名，专职团干部1名，兼职团干部68名，专职团干部平均年龄26岁，兼职团干部平均年龄24.15岁，超龄团干部9名，均为兼职，超龄〔占总团干部数〕比例13.04%。团干部本科以上9人，专科19人，高中及高中以下41人，各占比例分别为13.04%、27.54%、59.42%。在团建的其它方面，已建团的新型社会组织中，团的组织机构设置比拟健全，但是各项工作制度不完善；〔除民办学校外〕根本上不专门开展团的活动，仅有团的活动阵地1个，根本没有团的工作经费和活动经费。在民办学校团组织中，年平均开展活动3次，有团的活动阵地3个，活